为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，按照中央、省市关于专题教育的安排部署，根据xx年5月15日在全市召开的“三严三实”专题教育工作座谈会精神和中共xx市委办公室《关于印发〈在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案〉的通知》要求，结合我局实际，现提出如下推进方案。
一、总体要求
通过开展“三严三实”专题教育，进一步深入学习贯彻xx系列重要讲话精神，认真落实全面从严治党部署，对照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪、推进工作结合起来，教育引导领导班子及全体党员干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，进一步优化良好政治生态，为推进“四个全面”战略布局、加快建设“美丽xx、幸福家园”和全面完成xx年投资促进目标任务提供坚强的思想保证和组织保证。具体把握以下要求：
（一）坚持紧扣主题。紧紧围绕学习“三严三实”、践行“三严三实”主题，聚焦忠诚、干净、担当，推动领导干部准确把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，进一步坚定理想信念、带头践行社会主义核心价值观，坚守精神高地；进一步增强党性原则，强化纪律意识和规矩意识，坚定政治定力；进一步明确干事创业的行为准则，树立正确的权力观政绩观，坚持为民用权。
（二）坚持问题导向。紧盯“不严不实”问题和具体表现，真正把自己摆进去，结合市上梳理的“八个方面”问题，着力解决我局七个方面的突出问题：一是信仰有所松动。部分班子成员信仰有所松动， “刚性”和“硬度”不够，旗帜不够鲜明，立场不够坚定，在大是大非面前态度不够完全明朗。二是纪律意识淡薄。个别同志党性不高，把自己等同普通群众，无视党的政治纪律和规矩，执行党的纪律规则打折扣、做选择、搞变通，随意发表个人观点，自由主义时有抬头。三是学习提升不够。集中学习和自学制度流于了形式，存在“急用急学、不用不学”问题。有的只学分管领域的知识，存在知识断档和盲区；有的浅尝则止，学得不深不透，指导工作感到乏力。四是进取心不强。部分班子成员存在“船到码头车到站”、“平稳着陆”、 “按部就班”、当“好人”、“吃老本”的思想，工作缺少闯劲和新意，缺乏担当；个别人还存在不讲规矩、不守纪律、“跑风漏气”现象。五是执行落实不力。部分班子成员在执行和落实方面掺杂个人喜好，喜欢品头论足，执行不到位，落实效果差。六是担当精神缺乏。部分同志工作站位不高，前瞻性不足，安排一项做一项；有的同志不愿直面问题，不敢负责和担当，不敢大胆协调，遇到问题躲让绕道，过多依赖领导。七是对群众感情不深。在联系服务群众上，认识偏颇。认为我们投资促进部门是抓经济、搞项目的，主要职责是招商引资，把主要精力用在了服务企业上，没有把群众利益放在最核心的位置，在双联、帮扶、扶贫、双报到等工作上，做深做细不够。
（三）坚持从严要求。发扬最讲认真精神，把从严从实要求贯穿专题教育全过程，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效，坚决克服消极应付心理，坚决防止降格以求，真正把各项工作做扎实做细致做到位，确保专题教育高质量。
（四）坚持以上率下。坚持党组书记、局长亲自抓教育、虚心受教育，做好“六个带头”。即带头讲好党课，带头学习研讨，带头党性分析、带头解决问题，带头严守规矩，带头担当作为。其余班子成员率先垂范，争做表率，形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。
（五）坚持讲求实效。紧密联系实际，坚决防止形式主义，避免出现“空、虚、偏、抄、套、仿”等问题，努力在深化“四风”整治、巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、优化良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，确保专题教育取得实实在在的成果。
（六）坚持常态教育。做到学习教育“三结合”。即把专题教育与经常性学习教育相结合，把讲专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会与“三会一课”、中心组学习、年度民主生活会相结合，把提高素质能力与改进工作相结合。
二、活动对象与时间安排
（一）参加对象及要求。局机关、各驻外分局副县级以上领导干部，副县级以上退休干部，一般党员干部参加专题教育工作集中学习，接受教育。
（二）活动开展时间。 xx年5月开始，到12月下旬基本完成。
三、工作措施
本次专题教育活动，将充分借鉴党的群众路线教育实践活动的成功做法及经验，着力抓好以下工作：
（一）认真开展学习教育。把思想教育放在首位、贯穿始终，拧紧思想“总开关”，树立严实要求，使专题教育过程成为深学细照笃行的过程。
1.专题讲党课。5月底前，局党组书记、局长赵平要紧扣“三严三实”要求，结合专题教育动员部署工作，讲一次专题党课。“七一”前，领导班子其他成员结合领导班子思想政治建设工作，根据工作分工到各驻外分局讲一次党课，指导专题教育工作。讲党课前，班子成员要结合“走基层”活动，广泛调研，做到“四个弄明白”，即弄明白党员干部的思想作风状况，弄明白群众想什么盼什么，弄明白党课讲什么怎么讲，弄明白干部群众对开展专题教育的意见建议。领导干部要亲自动手撰写党课讲稿，深入思考，联系实际，剖析根源，做到“三个讲清楚”、“四个防止”。即讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现、严重危害和问题根源，讲清楚落实“三严三实”的实践要求；防止情况不清、问题不明，防止别人代写讲稿、照本宣科，防止泛泛而谈、空洞说教，防止跑偏走神、以安排工作代替讲党课。切实发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程。
2.扎实开展专题学习研讨。围绕深入学习xx系列重要讲话精神、党章和党的纪律规定，重点研读《xx谈治国理政》、《xx关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，学习省委从严治党《决定》、“两个意见”及加强领导班子思想政治建设十项规定，学习市委从严治党《决定》和“两个意见”及“三严三实”学习资料，做到学原文、读原著、悟原理。在集中学习、个人自学、向先进典型学习的基础上，局党组中心组和各支部、流动党委要重点分4个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题，每个专题集中学习研讨不少于2天。专题学习研讨要紧扣问题，交流互动，用好正反两面镜子，深化学习焦裕禄、兰辉、郭兴利等同志先进典型事迹，同时也要运用赵家兴等腐败案件进行警示教育、检视反思。在讨论中，要把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，要见人见事、触及问题，追本溯源、深化认识。专题学习研讨要做到“三个防止”，即防止浅尝辄止、学而不深、悟而不透，防止只照别人不照自己、不辨是非、走神散光、不触灵魂，防止口是心非、学改分离、知行不一。
专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，拧紧思想行动“总开关”，做信仰上的“坚守者”。5月下旬至7月上旬，重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚决防止信仰缺失的问题；学习讨论如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民，坚决纠正党性观念弱化和党员意识、宗旨意识淡薄的问题；学习讨论如何坚持党性原则，严肃党内政治生活，营造清清爽爽的人际关系，坚决防止庸俗化、随意化、平淡化的问题；学习讨论如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚守共产党人精神家园，坚决抵制腐朽思想侵蚀的问题。
专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的“明白者”。7月中旬至8月下旬，重点学习研讨如何严格遵守党章，落实xx在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，贯彻省委《十项规定》，真正把政治纪律严明起来，坚决维护中央权威，在任何时候、任何情况下都要做到在思想上、政治上、行动上同以xx同志为总书记的党中央保持高度一致；真正把组织纪律严明起来，遵循组织程序，服从组织决定，接受组织安排，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织和搞非组织活动，自觉维护班子团结，做老实人、说老实话、做老实事，不拉拉扯扯；真正把财经纪律严明起来，不搞利益输送，不插手市场经济活动，不谋取非法利益，管好亲属和身边工作人员；真正把工作纪律严明起来，坚决按中央省委市委要求办事，决不允许有令不行、有禁不止。
专题三：严以用权，遵守党纪国法，廉洁行政从政，做法纪上的“捍卫者”。9月上旬至10月中旬，重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，坚决反对搞家长制、“一言堂”；如何自觉在法治轨道上想问题、作决策、用权力，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。
专题四：真抓实干，用新状态开创工作新局面，做事业上的“担当者”。10月下旬至11月中旬，重点学习研讨如何适应新常态，把握新要求，树立新观念，养成新习惯；如何坚持从实际出发谋事创业，完善思路、增添举措，实实在在推进工作，真心实意服务群众；如何提振精气神，敢于担责，攻坚克难，为官有为；如何破解当前经济运行中出现的新情况新问题，培育新优势、开拓新领域、实现新增长。
实行主题发言制度，每名领导干部每个专题逐一发言，班子成员发言材料报局党组书记审阅，局党组书记发言材料报市委组织部备案。实行专题研讨派员列席制度，市委组织部派员并邀请基层党员干部和群众代表列席。每个专题研讨结束后，班子成员都要形成“不严不实”相应具体表现及整改措施，边学边改、立说立改。
（二）抓严解决问题。把解决突出问题作为关键、贯穿始终，一开始就聚焦问题查、对照问题改，使专题教育过程成为校正“不严不实”问题的过程。
1.深入开展“5+7”突出问题专项整治。集中整治市上提出的“守规不严”、“为官不为”、“执行不力”、 “为民不实”、“能力不足”五大问题和我局存在的“信仰有所松动”、“纪律意识淡薄”、“学习提升不够”、“进取心不强”、“执行落实不力”、“担当精神缺乏”、“对群众感情不深”七大问题。严格执行政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、选人用人机制和廉洁从政规定，严肃查处违反政治纪律政治规矩和工作制度规范的人和事。逗硬落实市委整治为官不为的意见，严肃查处为官不为、为官不严、为官不实的人和事，集中惩治不称职、不作为干部。重点整治落实中央、省委、和市委及市政府系列重大决策部署、重要政策措施、重大工作安排落实不力，严肃查处打折扣、中梗阻、效果差问题。模范践行党的群众路线，坚定维护群众利益，做深做实党的群众工作，严肃查处漠视群众疾苦、联系服务群众走过场、与民争利、滥用职权等问题。优化班子和队伍专业结构，实施新常态下提能行动，认真研究解决新常态下思想不适应、经济下行压力下工作上不适应、法治环境下行为上不适应、现代治理体系下能力上不适应等问题。
2.召开专题民主生活会和组织生活会。年底前以践行“三严三实”为主题召开一次领导干部年度民主生活会和组织生活会，会前要结合“走基层”、企业调研、扶贫帮扶等途径，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，广泛听取意见。严格按照中央和省委部署要求，深入开展“六对照三联系六检查六反思”，深入查摆自身“不严不实”问题。班子成员之间要深入开展谈心谈话，消除隔阂、形成共识。县处级领导干部每人都要撰写剖析材料。剖析材料要做到“四重”，即重在聚焦“不严不实”问题、重在写问题、重在找原因、重在查自身。以整风精神高质量召开好专题会议，利用批评和自我批评锐利武器，开展积极健康的思想斗争，真刀真枪、触及灵魂，达到坚持真理、修正错误、增进团结的目的。局机关退休县处级干部要参加专题组织生活会。专题组织生活会要做到“三防止”。防止查摆问题以工作问题代替“不严不实”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以抽象问题代替具体问题，防止以谈心交心以闲聊代替交心、以谈感情代替谈问题、以交换工作意见代替指出对方问题，防止开展批评隔靴捎痒、评功摆好。实行领导干部个人剖析材料严格审核制度，局党组书记、局长赵平同志的的剖析材料报市委组织部审核，班子成员的剖析材料由局党组书记、局长赵平同志审阅后报市委组织部备案。列席会议人员对民主生活会进行测评，领导班子专题民主生活会的情况在一定范围内通报并进行测评，测评情况在一定范围内通报。
3.实行问题台账整改“五单”制度。“列单”。对专题教育中查找的“不严不实”问题，所有县处级领导干部都要列出问题清单，实行台账管理。“审单”。个人问题清单参照民主生活会剖析材料审核程序进行严格把关。“晒单”。问题清单要在一定范围内公布、征求群众意见，对群众反映强烈的、带有共性的问题整改，要向群众作出公开承诺。 “交单”。实行整改事项定期销号。“查单”。及时公布整改情况，接受群众评价和社会监督。问题整改要做到“三个防止”，即防止清单不实不准、防止承诺言而无信、防止整改敷衍塞责。
4、深化专题教育整改落实。局专题教育工作推进工作小组，要对个人查找出的不严不实问题强化整改、落到实处。建立跟踪督查机制，对整改不力的要约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评。
（三）抓好立规执纪。把立规执纪作为根本、贯穿始终，一开始就抓紧建制度、立规矩、强执行，使专题教育过程成为正风肃纪的过程。
1.健全制度规范。全面落实教育实践活动和领导班子思想政治建设制度建设任务，重点健全完善权力运行监督、从严管党治党、科学选人用人制度机制，着力构建践行“三严三实”长效机制。5月底前制定出我局党员干部行为规范，7月底前健全和完善局领导班子议事规则和决策程序，8月底前研制出局领导班子民主生活会细则。
2.严格正风肃纪。针对群众路线教育实践活动“正风肃纪”工作中县处级领导干部个人存在的 “不严不实”问题，立足于教育提高，加大交心谈心、说服教育力度，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的领导干部，及时向上级组织提出申请，进行组织调整。
（四）扎实推进投资促进工作。把推进工作作为目的，贯穿始终。严格按照省委的“五个结合”、市委的“七大行动”要求，坚持“两手抓、两不误、两促进”，使专题教育成为奋力推进“四个全面”实践、促进xx经济发展、全面完成招商引资任务的有力武器。
1、全面深化贯彻落实省委市委加强领导班子思想政治建设工作。扎实抓好局机关和分局思想政治建设工作、教育实践活动成果巩固拓展、党的政治纪律和政治规矩建设、反腐败斗争、提升选人用人科学化水平和制度建设六项工作，进一步强党性、明规矩、守纪律、严约束，巩固维护良好的政治生态，凝神聚气推进改革发展，优化整治生态。
2、全力抓好招商引资。围绕全市重大项目招建行动和全市投资促进目标任务，贯彻实施“项目集中攻坚月”活动，强力捕捉投资信息、积极开展项目对接洽谈和签约，强化项目开工建设、服务跟进、到位资金核查，注重要素保障、优化发展环境，全力推进全市招商引资407亿的目标任务顺利完成。为全市稳投资、促增长献计出力。
3、大力开展精准扶贫攻坚。进一步加大旺苍县大两乡保卫村、新华村扶贫攻坚工作，强化驻村帮扶、产业帮扶和定点联系群众工作，力促保卫村34户、新华村26户贫困户能尽早脱贫致富。
4、厉行法治推进工作。定期举办投资促进系统普法教育学习活动，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力；深入开展法律进机关、进企业、进乡村、进社区活动，组织建立投资促进局法治宣传工作队，深入投资促进企业、大两乡保卫村、新华村和北街社区，进行法治宣讲，努力提高投资促进企业和群众的法律、法治意识。建立健全依法行政、依法办事、遵纪守法的工作格局，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。
5、扎实开展基层党建工作。深入开展基层党建大排查问题整改工作，重点针对我局4个一般性驻外流动党委和分局支部存在的问题，搞好一般性基层党组织整改提升工作，进一步增强各流动党委和分局支部的政治功能和服务功能。严格落实“一建两双三服务”机制和执行“三通四联三行动两倒查”群众工作机制，切实建立完善帮扶贫困群众及其诉求台账，畅通群众诉求、民生求助、领导干部接访渠道，密切联系群众、紧密联系实际，进一步健全党组织结对共建、党员干部结对帮扶“双结对”和党组织党员干部到社区报到 “双联”工作,深入联系基层，积极开展党员志愿服务活动，持续促进走基层常态化。
五、组织保障
开展“三严三实”专题教育工作，是当前一项重大而紧迫的政治任务，为确保“三严三实”专题教育工作顺利开展，局党组决定成立“三严三实”专题教育工作推进小组。（具体名单附后），专门负责“三严三实”专题教育工作。“三严三实”专题教育工作推进小组必须树立高度的政治责任感和强烈的大局意识，切实加强领导，统筹推进，狠抓落实，精心组织，确保实效。
（一）加强领导，精心组织。局领导班子成员、县处级领导干部、县处级离退休人员，局机关支部、退休支部、各驻外分局（流动党委）负责人、要高度重视，切实承担起责任，带头参加专题教育，密切配合，协同推进，确保中央省委市委的部署要求落地见效。
（二）统筹兼顾，推动工作。要把开展专题教育与全市经济持续健康发展结合起来，与落实党要管党、从严治党、大力推进依法治市任结合起来，与全面完成xx年投资促进目标任务结合起来，克服畏难思想，厌倦情绪，有序推进。
（三）强化宣传，营造氛围。充分运用各新闻媒体和局投资促进网、《招商月报》，充分反映专题教育的进展成效。大张旗鼓宣传先进典型，及时曝光反面典型，激励各岗位干部职工一心为民、干在实处，为实践“三严三实”营造良好舆论氛围。
附件：xx市投资促进局“三严三实”专题教育工作推进小组名单。
xx年5月18日