在党代表选举工作会议上的讲话（精选17篇）

在党代表选举工作会议上的讲话（精选17篇）

各位老领导，同志们：

根据办事处党委的安排，今天在这里召开老干部支部党代表选举大会，我十分高兴参加这个会议。应该说，各位老领导、老前辈都为漆园办事处改革、发展做出过很大的贡献。你们能够在退下来后，一如既往的关心支持我们党委政府的工作，我感到十分欣慰。在这里，我首先代表办事处党委向各位老领导、老前辈为我们工作出谋划策，尽心尽力表示衷心的感谢。也希望你们能够一如既往的关心支持我们的工作，共同为我们漆园的经济社会建设添砖加瓦。

今天，我结合这次的党代表选举就老干部工作谈几点看法。 一是要统一思想，明确目标。老干部支部是党的基层组织的重要组成部分，在新的形势下，老干部工作正面临着新的任务和挑战。今年，是实施“”规划的开局之年。也是我国全面建设小康社会的关键时期，国际国内经济结构调整和产业转移加速推进，城镇化、市场化、工业化深入发展，我们面临着前所未有的机遇和同样严峻的挑战。我们真诚希望各位老领导、老同志继续发挥余热，全力支持和关心漆园经济社会和各项事业的发展，当好“四员”：一是当好指导员。各位老领导、老同志见多识广、工作经验丰富，希望大家多指导和帮助我们工作，多提宝贵的意见和建议。二是当好调解员。各位老领导、老同志在漆园工作多年，对漆园的民情丰常了解，并且在群众心目中威望高，群众信任，希望大家充分发挥这一优势，帮助我们化解矛盾，消除纠纷，维护稳定。三是当好宣传员。希望大家充分发挥宣传引导作用，积极向广大群众宣传党和政府的各项政策，进一步增强广大群众的政策意识，推动社会和揩发展。四是当好巡视员。希望各位老领导、老同志围绕党委中心工作，在力所能及的范围内，积极监督各项工作的落实，发挥你们应有的作用，推动漆园经济社会各项事业的健康发展。

二是要完善机制，改革创新。老干部支部要进一步加强制度创新，在离退休党员干部中倡导学习之风，弘扬活到老，学到老的精神;积极开展“讲奉献，比贡献”及帮扶下一代等社会公益活动。引导老干部们以实际行动树好形象、发挥影响力，模范带头，树立新风。当前，办事处正在开展创先争优活动，在各个领域的党组织提出了不同的要求，对于我们老干部支部来说，要以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为目标，进一步加强思想，努力成为老同志们学习生活工作的坚强阵地。

同志们，这次选举工作，我们要充分发挥党内民主，按照名额和要求，顾大局、识大体，选出具有较高思想政治水平、文化素质和参政议政能力的代表，圆满完成任务。

谢谢大家!

同志们：

按照乡党委统一按排，由我、三人负责XX村此次换届选举联系指导工作。

首先给在座各位作个自我介绍，我叫，20xx年2月通过公招分配到工作，20xx年1月调到区政府办公室工作，四年后带着组织的信任和重托再次回到这片热土，我感到给，给在座各位都非常有缘分。对我来说虽然曾经在乡镇工作过两年，但农村工作经验非常欠缺，还需向大家虚心学习，所以在以后的工作当中还要请在座各位多多支持和帮助，还要请在座各位多给我，给我们乡干部，给我们新一届领导班子建言献策。在以白书记，刘乡长为首的新一届领导班子团结带领下，率领全乡人员共同致富、让全乡人民生活得更好。

(好，言归正传)下面我就今天XX村乡第13届、区第9届党代表换届选举相关工作，代表指导组提几点要求：

一、高度重视，充分认识区、乡党代表换届选举工作的重要意义。党代表是党代会行使职权的主体，使命光荣，责任重大。代表的素质如何，直接关系到党代会能否顺利圆满地完成各项工作任务，也直接关系到党在群众中的威望和形象。因此，只有选好代表，胜利完成党代会的各项任务才有可靠的组织保证，才能进一步加强党的基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，提高党在人民群众中的威信。当前正逢“”开局之年，各项工作正在紧锣密鼓推进，因此这次换届选届工作显得尤为重要，请大家务必高度重视，讲党性、讲原则，以高度的政治责任感参加此次换届选举工作。

二、高度负责，认真行使自己的基本民主权利。5年一次的区、乡党代表换届选举工作是当前各级党委、各位党员同志政治生活中的一件大事，在座各位都是党员同志，是我们XX村的先进代表，模范先锋，致富带头人，对我们全村甚至全乡经济社会发展和群众所思所盼热点难点问题都了如指掌，所以请在座各位务必站在对组织负责，对自己负责的态度，投好自己的神圣的一票，选出能够带动群众致富的代表，选出组织信任认可的代表。实现从上到下换届换出“精、气、神”的总体要求。

三、遵守纪律，圆满完成XX村区乡党代表选举和提名工作任务。同志们，今天的党员大会与一般的会议不同，参会的全是党员，所以我们要体现出共产党员高度的组织性和纪律性，展现共产党员“服从组织安排、听从党的指挥”的良好作风和精神风貌，大家务必做到，认真遵守会场纪律、维护会议秩序，按照相关组织原则行使自己的权利。

在此，还需强调一点就是接下来，参加区第9届党代表大会的提名建议名单是经乡党委按照区委的组成结构要求，认真研究，统筹考虑，与各支部反复沟通酝酿产生的，请大家在审议XX乡参加区第9届党代表大会提名建议名单时认真考虑。

最后，感谢大家在百忙之中抽出宝贵时间参加支持我们的工作。谢谢大家。

同志们：

这次会议的主要任务是，部署我区第二十次党代会代表选举工作，动员各基层党组织提高认识，迅速行动，认真贯彻区委意图，顺利完成我区第二十届党代会代表选举任务。下面，我就做好区第二十届党代会代表选举工作，提三点意见。

一、充分认识这次党代会选举工作的重要意义

党代会选举工作是党的建设工作的重要内容，也是认真贯彻、全面执行党的民主集中制原则的具体体现。即将召开的区委第二十次党代会是我区“”开局之年的一项重大政治活动，是加强区委领导班子自身建设的重要途径，也是推动各级领导班子和党员干部队伍建设的重要组织保证。对于加强和改进党的建设，实现全区各项工作强势推进，深入实施“生态立区、产业兴区、创业富民”战略，具有十分重大的意义，责任重大，使命光荣。

第一，搞好这次党代会选举工作，是实现我区“”发展目标的重要前提。“”时期是我区大有作为的重要战略机遇期。做好党代会选举工作关系到能否开好局、起好步，关系到五年发展目标能否最终实现。因此，要使区委提出的目标和任务更好地落到实处，推动我区经济社会更好更快地发展，关键是必须把担负核心作用的区委领导班子选好、配强，用区委的坚强领导，团结带领全区各级党组织、广大党员和干部群众，进一步坚定信心，明确目标，开拓进取，以实际行动推动全区经济社会科学发展。因此，我们一定要从全局战略的高度，充分认识这次党代会选举工作的重要意义，自觉地以区委部署统一我们的思想和行动，统领此次党代会选举工作。

第二，搞好这次党代会选举工作，是提升全区党的建设科学化水平的重要保证。要通过党代会，认真总结我区党建工作经验，以改革创新精神研究和解决新情况、新问题，明确今后一个时期我区党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设的任务、措施。必将有力地推动全区各级党组织，把科学发展观和创先争优的要求更好地落实到党的各项工作中去，进一步增强党的凝聚力、战斗力和创造力，从而进一步提高我区党建工作的科学化水平。

第三，搞好这次党代会选举工作，是加强全区各级领导班子和干部队伍建设的重要契机。大力加强党的执政能力建设，是当前和今后一个时期加强党的建设的一项重要任务，而加强党的执政能力建设的核心是加强各级领导班子建设。做好一个地方的工作，关键在于各级领导班子，在于建设一支高素质的党员干部队伍。我区的经济社会发展要上新台阶，各项工作要上新水平，就必须培养造就一支思想政治素质好、科学文化水平高、组织协调能力强、实绩突出、群众公认的干部队伍，建设好团结带领干部群众投身全区建设与发展的各级班子。深入扎实地做好这次党代会选举工作，既是广大党员对区委领导班子组成人员的一次重要选择，也是增强民主意识、大局意识和责任意识，积极加强领导班子和干部队伍建设的重要途径。通过党代会选举，进一步增强全区班子的整体效能，进一步优化干部队伍结构，更好地推进全区各项工作。各基层单位一定要充分认识党代会选举工作的重要性，把党代会选举作为当前创先争优活动的一项重要载体，作为加强自身建设，提高执政能力和“两手抓”本领的重要内容，认真加以对待，提高落实水平。

二、严格按照规定程序做好党代会代表的选举工作 党代会代表选举工作是一项非常严肃的工作，必须严格按照《党章》、《中国共产党地方组织选举工作条例》规定的程序，按照区委提出的要求来进行，不能有丝毫的马虎和疏忽，更不能想当然，随意操作。

一要认真组织学习。要组织全区各级党员干部认真学习党章和区委关于党代表选举工作的通知精神。各基层单位班子成员尤其是书记要认真学习《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，明确区委对选举党代表提出的时间安排，代表名额、条件、构成比例、产生程序和方法等方面的要求。做到要求明确，精神吃透，业务熟悉，为按规定按要求顺利做好代表的选举工作打下良好的基础。

二要制定计划安排。各基层单位要尽快研究制定本单位选举产生党代会代表的日程安排表。按照区委代表选举工作通知的时序要求，完成党代表推选工作。推荐党代会代表有着大量的工作要做，各基层单位一定要精心组织，周密安排，选举工作进程要与区委的要求相一致。

三要严格选举工作程序。选举工作要以《中国共产党章程》和《中国共产党地方组织选举工作条例》为准绳，以区委提出的工作要求为标准。要坚持民主集中制原则，在选举产生代表的方法和程序上，要严格按规定的办法和程序办事，必要的步骤一步不能省，该做的事情一件不能少。代表候选人的产生，要采用自下而上的方式，经过充分酝酿协商，根据多数选举人的意见确定。要统筹考虑代表的先进性、广泛性，保证选出的党代表总的构成比例符合要求。各基层党组织要按照《条例》规定和有关要求，抓紧筹备召开党员大会。

三、切实加强对党代会代表选举工作的领导

党代会选举工作，是全区广大党员、干部和群众十分关心的一件大事。由于党代会代表选举工作时间紧、任务重、政策性强，前后只有几天左右的时间，各单位要统筹安排好各项工作，精心安排，抓好落实，做好党代会选举工作的基础工作。

一要切实加强领导。各基层党组织主要负责同志在这一阶段要亲自抓好本单位党代表的选举工作。这次会议以后，各单位要在思想上、组织上、行动上予以高度重视，把党代表的选举工作，作为本单位近期工作的头等大事，列入重要议事日程，以高度的政治责任感和紧迫感，切实抓好这次党代会代表的选举工作。要认真作出部署，周密进行安排，突出重点，抓好实施。各单位均要成立筹备工作领导小组，遇到情况要主动请示汇报，及时沟通情况。要严守组织纪律，凡是酝酿讨论中的候选人人选，要注意保密。

二要广泛深入宣传。要充分重视和开展好代表选举宣传工作，教育和引导广大党员在选举工作中讲大局、讲团结、讲稳定，正确处理民主与集中、权利与义务、贯彻组织意图与表达个人意愿的关系。要通过加大宣传，形成正确的舆论导向，营造良好的选举氛围。要通过宣传发动，让每个党员人人知晓在选举中的权利和义务，提高党员参加选举活动的热情和自觉性。要确保党员知晓率达80%以上。

三要做好思想工作。要做好广大党员、干部的思想政治工作。特别要教育党员正确理解和把握民主集中制原则和党管干部原则，既要充分发扬党内民主，又要坚持党内的集中和统一，保证党委意图的贯彻落实，对他们提出的意见和建议，要正确对待或解答。

四要加强沟通联系。党代表选举中的大量具体工作，政策性和业务性都比较强。各基层单位要坚持区委的领导，工作上要考虑得更多一点，更早一点，更细一点。在准备过程中，凡是涉及到人选问题的，要及时请示区委组织部。凡是操作实施程序上的问题，要多和区委组织部联系，齐心协力，共同把党代会选举工作搞好。

同志们，党代表选举工作是党代会能否取得成功的关键所在，我们要在区委的统一领导下，认真贯彻中央和省、市委有关党代表选举工作的规定和要求，加强领导，统筹安排，认真组织，努力把工作做细、做实、做好，高质量、高水平地完成这次党代会选举工作。

谢谢大家!

同志们：

这次会议是经市局党组研究决定，经市政府主管领导同意召开的，是“”开局之年召开全市环保系统第一次大规模会议。把各县(市、区)局的领导班子全部请上来，市局副科级以上干部也全部参加，这样大的规模是近年来所没有过的。目的是分析形势、明确任务、理清思路、统一认识、上下同心、全力以赴，打好“”开局第一仗。今天上午，各县(市、区)、廊坊开发区环保局对“”工作和今年的重点安排作了书面汇报交流，市环保局领导班子成员对所分管的工作进行了安排部署，会上印发了20xx年工作要点，这些都是经过局党组会和局务会反复酝酿与沟通形成的，我完全同意，特别是今年的工作要点有很多新举措，要求很严，请大家认真研究、结合实际，抓好落实。下面，我就“”环保工作的进展和如何抓住机遇，开拓性地做好当前和“”环保工作，再讲几点意见。

一、“”廊坊环保成绩辉煌

“”期间，我们始终把“保护好廊坊环境、当好河北环保窗口、维护好首都环境安全”作为三位一体的工作目标，坚持在发展中保护、在保护中发展，大力推动“三个历史性转变”，全面推行“五个三”工作法，着力强化“五区分类监管”,切实解决群众最关心、最直接、最现实的环境问题，圆满完成了“”各项环保目标任务。“”期间，我市建成了全省第一个国家环保模范城市并于20xx年底成为第一个成功通过环保部复核的地级市;被联合国和环保部联合表彰为全国首批保护臭氧层示范城市;作为全国三个省市代表之一接受了世界经合组织对中国政府十年环境绩效的评估;“”两项减排指标提前一年完成任务;ISO14001环境管理体系持续有效运行;在省政府环保工作目标考核中连年名列第一、城市环境综合整治始终位居全省先进行列;环保服务经济社会效益明显，环境监管不断加强，环境安全得到有效保证，环境质量大幅提升，环境宣教日趋广泛深入;在第六次全国环保大会上，市环保局被表彰为全国环保系统先进集体;市县两级环保机构建设、能力建设得到了大幅提升，环境监理、监测能力持续加强。廊坊环保已经成为河北环保的窗口，成为河北环保的一张闪亮名片。

过去的五年，是廊坊发展史上极不平凡的五年，也是环保工作突飞猛进的五年。最明显的感受是，各级领导和人民群众对环保的认识全面提升，环保的地位不断提高;最突出的成绩是，在我市由小廊坊向实力廊坊快速迈进的征程中，污染减排目标提前实现、一批重点难点环境问题得到突破性解决、环境基础设施建设实现突破、环境质量持续改善，成功创建国家环保模范城市，环境对经济社会的支撑更加有力;最深刻的体会是，环境问题既是经济问题也是民生问题，必须统筹考虑、统一安排、顺势而为;最主要的经验是以创模为抓手，敢于较真、大胆创新，锻造了一支过硬的环保队伍，推动了环保工作的整体提升。

这些成绩的取得得益于市委、市政府的坚强领导和大力支持，得益于全市环保系统广大干部职工的共同努力和真抓实干，得益于在座各位的竭尽全力和默默奉献。在这里，我代表市环保局党组向大家表示衷心的感谢。

二、当前环保发展面临重大机遇，我市环保问题不容忽视

党的xx届五中全会明确提出，今后五年，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把加快建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，加大环境保护力度，提高生态文明水平。这为我们做好环保工作带来了难得的机遇，环保工作从认识到实践发生了重要转变，各级党委、政府对环保工作从来没有像现在这样重视，人民群众对环境质量从来没有像现在这样关心，环保工作者的腰杆从来没有像现在这样硬朗，环境保护进入了历史上最好的发展时期。特别值得注意的是，当前环境与发展的关系正在发生重大而深刻的变化。环境容量已成为区域布局的重要依据，环境标准已成为市场准入的重要条件，环境成本已成为价格形成机制的重要因素，环境管理已成为调整区域经济结构、优化产业升级的重要手段，环境安全已成为维护社会稳定、构建和谐社会的重要内容，环境保护已成为我国现代化建设的一项重大战略任务。同时，经过改革开放30多年的发展，我国环境保护工作已具备了扎实的经济技术基础、社会思想意识和体制机制保障，进一步推进环保事业大发展的时机已经来临，条件已经具备，航程已经开启。

在这个环保事业发展的关键时期，我们还存在着一些必须面对的环境问题：一是污染减排的问题。“”时期，我市新上了一大批污水处理厂等治污减排项目，部分项目不能保证持续稳定正常运行，不能发挥减排的最佳效益。随着工业化和城镇化加快推进，新增污染物产生量还会继续增加，在消化增量的同时，持续削减存量，任务十分艰巨。二是模范城持续改进的问题。在环保部刚刚召开的创模培训会议上，提出了更加严格的要求，总的意思是对现在数量偏多的模范城进行大幅度削减，创模指标会随时更新升级，对我们提出了严峻考验。三是环境质量改善的问题。按照省“三年上水平”工作的要求，市区、县城空气质量稳定达到国家二级标准，好于一级标准天数明显增加，建成区内河流水质达到水环境功能区划要求，跨界河流断面水质达到环保目标考核要求。随着城镇建设步伐加快和机动车数量激增，空气质量改善愈发艰难;我市主要河流断面水质仍有较大差距，水环境质量改善任重道远。四是环境安全问题。电镀、铅酸电池企业存在严重污染隐患;重点连片区域治理任务艰巨;大量中小企业监管存在死角死面;化工行业、涉重金属行业、危险废物和全省数量最多的辐射源，一旦发生问题，后果不堪设想，要求我们时刻都不能掉以轻心。五是环境执法监管的问题。执法不严格，执法队伍业务素质普遍不高，排污申报和排污费征收不规范，行政许可不按时办结、记录不全，行政处罚案件没有案卷，填写不具体、不全面、不规范，自动监控设备管理问题突出;个别企业违法排污行为屡禁不止，小电镀等重污染小企业时有发弹、噪声特别是建筑施工噪声严重扰民。六是环境信访的问题。当前，环境信访上访、重复访和由环境问题引发的群体访呈上升趋势，群众对环境的关注度越来越高，对环境质量的要求越来越高，对环保队伍的要求越来越高。从明年起，群众满意度调查、行风评议等都将在网上进行。能否适应新的形势要求，对全市环保系统特别是今天在座的各位是一个严峻的考验。七是环评审批问题。审批把关不严问题仍时有发生，特别是“三同时”执行率普遍偏低，长期不申请验收给环境监管留下大量隐患。环评审批是终身责任制，你批准的项目到底如何，要经受现实的检验，更要经受历史的检验。今年，审批权还要下放，在审批权限正式下放之前，不得越权审批，防止管理脱节和失控发生;市政府对12个园区的环评限批是我们推动工业园区环保基础设施建设和规划环评的尚方宝剑，一定要严格执行，决不允许擅自审批“限批项目”环评，确保肖市长“整改到位，解除限批”的要求落到实处。八是农村环保问题。随着城市环境管理日趋成熟，城市环境质量日益改善，环保重心将向农村转移，我们一定要看清趋势、未雨绸缪。某些列入省农村环境综合整治三年行动计划和市“581”典型示范工程的村庄和项目还没有完成去年的任务，今年一定要赶上进度;大厂县作为全省农村环境综合整治试点县，一定要加大工作力度，务求取得实效，成为全省的先进典型;已经争取到的农村环境综合整治专项资金一定要保证专款专用，决不能因一个项目影响全市专项资金的申请。九是环境宣传问题。这几年媒体对环境问题曝光力度之大前所未有，我们要善待媒体,树立形象，不断提高与媒体沟通、合作的能力，妥善处理污染事件和群众信访，努力减少负面新闻宣传，树立环保系统的良好形象。同时要着力办好《廊坊环境保护》杂志，内容向基层侧重，引领环保文化，凝聚工作动力，希望各单位充分利用好这个阵地。十是基础不牢的问题。“”我们的很多工作都取得了跨越式发展，正因为走得快，很多基础工作还不是很扎实，要想在“”走得更好更快，必须高度重视夯实基础。十一是环保班子队伍建设问题。还存在着四个方面的不过硬：作风不过硬，重点工作不能一竿子插到底、抓住不放，缺乏创先争优激情;业务不过硬，为审批监管留下隐患;思想不过硬，工作不敢碰硬较真;纪律不过硬，对上级环保部门安排存在不同程度的敷衍现象。

三、努力在探索环保新道路上迈出新步伐

周生贤部长在今年的全国环境保护工作会议上明确提出，“”环保工作要紧紧围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的新要求，继续探索环保新道路，努力开创环保工作新局面。“”期间，我们的工作重点就是全面贯彻落实周生贤部长要求，在探索环保新道路上迈出新步伐。关于今年的工作，整体要求是：围绕打造“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”，以科学发展观为指导，以深化污染减排、建设生态文明为主线，以做大做强廊坊环境优势为目标，突出“高效优质服务、严格规范管理、夯实基层基础、强化科技支撑”四大重点，坚持城乡统筹、分类监管，点面结合、深度治理，创新机制、狠抓落实，全面提升廊坊环境质量和群众对环境的满意度，当好河北窗口，争创全国一流。就全市而言要重点抓好十二项工作，强化三个方面的保障支撑。请各县(市、区)对照要点，结合县情，细化措施，突出特色，抓好落实，齐心合力做大做强廊坊的环境优势。要努力做到“五抓”：

一是抓基层，打基础。所有的环保工作和环保问题最终都要在基层解决，“基础不牢，地动山摇”，全市环保系统必须把工作重心向基层倾斜，把政策和权力向基层倾斜，把治理项目和支持资金向基层倾斜，把优秀人才和能力建设重点向基层倾斜，扎扎实实地帮助基层打好基础。具体来说，要从软硬两个方面来解决，软件上要加强有针对性地培训，提高干部职工队伍素质，摸清区域污染底数，核实基础数据，硬件上要想方设法配齐必需的监测、监察设备，设置必要的机构。今年，市局将进一步放权，把一般项目的环评审批权和排污许可证核发权下放到各县(市、区)局，将委托清华大学对全市环保系统科以上干部和业务骨干组织进行业务轮训，将积极帮助各县(市、区)局争取国家和省环保资金。如果我们底数清、队伍强、装备精良，遇到什么问题都会心中有数、有条不紊、妥善处置。

二是抓重点，做亮点。环保工作千头万绪、日益繁重，如果眉毛胡子一把抓，势必疲于奔命，最终导致精疲力竭，甚至于捡了芝麻，丢了西瓜。要抓纲举目、突出重点。就全市而言，重点工作就是为科学发展服好务，为环境质量把好关。而重中之重的任务就是确保环境安全，稳步改善环境质量，全面完成减排任务。环境安全出了问题，一切的荣誉、努力都会化为乌有，这是我们环保工作的生命线。环境质量不改善，群众环境权益得不到有效地保障，领导和群众都不会认可，这是我们工作的底线。污染减排是约束指标，拒绝理由，必须完成，这是我们工作的主线。要紧紧围绕这“三条线”开展工作，具体而言，就是抓住六个方面的重点：污染减排要在强化管理减排的基础上，更加重视结构减排，对没有完成落后产能淘汰任务的地区，暂停其新增主要污染物排放总量的建设项目环评审批，同时深入挖潜，谋划实施一批减排重点工程，特别是实施一批以畜禽养殖业为重点的农业源污染减排工程。今年省委、省政府提出了实施城镇面貌三年上水平的重大决策，要以此为契机加快制定环保行动计划，强化推进措施，量化目标责任，着力深化城市环境综合整治和环保模范城创建工作。环保审批把关服务，要充分发挥环保审批的“调节器”、“控制阀”和“助推器”作用，通过规划环评、总量前置审核、区域限批、行业限批等措施，从源头推动全市产业合理布局和优化升级，防范环境污染问题的发生。审批权等重要行政权下放以后，县(市、区)局的责任会成倍增加，正确、规范行使手中权力，是摆在基层同志们面前的一个重大课题。能否经得住考验，关键在于落实“三严”(严格审批、严厉查处、严肃追究)要求，宁可现在当“恶人”，也绝不在将来当罪人。当前一个重要的信号是危化企业、重金属排放企业等在发达地区的落地难度越来越大，项目单位会把目光盯在后发达地区寻求落地。所以请各县(市、区)局在环评审批上要慎之又慎，严格把关。凡是拿不准的，不要急于决策，请专家说话;凡是压力大的，不要急于服从，请专家说话;凡是涉及群众意见大的，不要急于拍板，请专家说话，交给群众听证，请群众说话。另外，一些高科技项目往往又是高污染项目，一些高污染项目也会打着高科技的旗号，而我们的业务能力往往一时难以认清，这就要求我们必须借助专家的力量进行甄别。环境执法监管是环保部门的基本职责，是推进环保工作任务落实的有效保障，是解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题的重要手段。我们要进一步整合力量和手段，广泛开展各类执法检查活动，全力打击各类环境违法行为。要坚持“出重拳”，打“组合拳”，增强环境执法的威慑性。在加大对大案要案查办力度的同时，要综合运用上市或再融资环保核查、排污许可证发放、环保专项资金安排、企业环保信用评价、挂牌督办、媒体曝光、区域限批、追究责任，提交司法处理等手段，全面遏制各类环境违法行为。进一步加强环境信访工作，推动源头治理、属地解决信访问题，减少进京访、赴省访。要把确保环境安全放在突出位置，加大企业环境安全监控力度，及时梳理更新全市环境安全重点监管企业名单，持续深化环境安全隐患排查。进一步完善应急预案体系，加强应急演练，紧密联系公安、消防、交通、安监等部门，共同做好突发环境污染事故的预防和处置工作。特别强调紧急情况、重大事件必须及时上报，否则造成重大后果将严肃追究责任。环保的重点工作各个地区大体上都是这些事，如果只是平铺直叙地干，很难做出成绩，必须要有亮点。亮点是什么，就是别人都没有解决的问题，你解决了，在全省乃至全国有推广价值，那么做大亮点靠什么，靠创新。下面我们就讲讲创新的问题。

三是抓创新，求突破。创新既是解决难点的突破口，也是做出亮点的助推器，前面说了，为什么别人都没有解决的问题，你能解决，一定是你用了别人都没有用的办法，把难点解决了就成了亮点。如何创新，要能实实在在的解决过来困扰我们的问题，今年市局推出了几个创新举措：一是把环保“三同时”制度引入城镇建设，实行环境基础设施与城镇建设“同步设计、同步施工、同步投产使用”;二是实行污水处理、垃圾渗滤液处理与财政拨款挂钩管理，大力提高工程减排绩效;三是把环保达标作为企业生存的必备条件，推动治污设施运营社会化、专业化、市场化，实行包案责任制，在重点地区开辟环境举报投诉箱和公开投诉日，变被动接受上访为主动安排下访，推行全市交叉执法检查，任期责任评估和责任追究;四是出台加强对中小企业监管的意见，强化乡镇政府环境责任，健全乡镇环保所，在重点农村聘请大学生村官任监督员;五是强化科技支撑，实现重点污染源远程终端控制，引进国家级土壤污染防治和处置中心。

四是抓科技，强支撑。虽然“靠眼睛看、鼻子闻、耳朵听”的环保监理监测手段早已成为过去时，我们的监理监测设备早已鸟枪换炮，但过分依靠人的主观感觉，粗放式、随意性的管理方式并没有从根本上得到改变。要实现环保真正意义上的科学化、精细化管理，必须依靠先进有效的科技手段。今年，市局决定继续完善重点污染源在线监控，一至三年内重点污染源在线监控安装率达到80%以上，并全部实行第三方运营。推动重点污染源物联网技术应用，实现远程终端控制(这是个什么概念呢?就是我在市局监控中心看到某个重点污染源排污口异常排污，可以一按按键紧急关闭企业排污口，防止发生重大污染事件)。推动放射源安装移动报警装置，放射源在线报警安装率达到100%，实现全天候监控。引进数字化应急和处置预案系统，最大限度降低污染危害。引进国家级土壤污染防治和处置中心，加快推进重点地区生态修复。强化监测能力，全部更新市区大气自动监测站设施，增设PM2.5和VOC监测，把饮用水监测由现在的36项拓展为106项。推动机动车尾气检测实行工况法，以取代现在落后的双怠速法。

五是抓队伍，提素质。我们的队伍人员少、任务重、素质参差不齐，既要同各类环境违法行为做斗争，又要抵制各种消极、腐败行为的侵蚀和渗透;既要完成各种复杂、繁重以至危险的环保任务，又要克服人员不足、经费不足带来的困难和压力;既要以严格、公正、文明的执法形象赢得群众的满意，又要承受环保队伍在规范化、法制化建设上的不够成熟带来的制约和障碍。近年来，全市环保系统同心协力、密切配合，克服了许多困难，取得了许多成绩，充分展示了廊坊环保人的形象。但是我们环保队伍的素质与环保部和省厅相比，与我们担负的任务相比，与上级的要求和人民群众的期望相比还有不小的差距。环保工作人员的理论功底要更厚实，业务能力要更精湛，为民服务的意识要更浓厚，环保能力建设要更强化。我们市县两级领导班子一定要把队伍建设放在重中之重的位置，立足长远，超前谋划，着力推进，扎扎实实打牢环保事业的根基。具体要求是，强化“五家意识”、倡导环保文化、深化“七个转变”，使环保干部职工队伍做到思想作风“正”、业务素质“精”、执法监管“严”。今年，为提高全市环保系统的凝聚力，我们还将首次开展全系统演讲比赛、纪实新闻摄影比赛，请各县(市、区)局积极参加，展示本部门形象。

同志们，廊坊“”环保的蓝图已经绘就，20xx年环保工作的号角已经吹响，让我们团结一心、共同努力，为建设生活更加富裕、环境更加优美、人民更加幸福的新廊坊做出新的更大的贡献。

同志们：

这次会议是市委、市政府研究确定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，传达贯彻生态山东建设工作领导小组会议和全省环境保护工作会议精神，全面总结20xx年环保工作，分析当前环境生态工作面临的形势，安排部署20xx年的工作任务。目的就是通过这次会议，进一步提高全市上下对环保生态工作的认识程度，进一步凝心聚力，形成合力，强化措施，切实加强我市环境生态保护工作。今天由于省编办刘星泰主任来聊城进行市、县机构改革调研，我在这里先就环境保护工作讲几点意见。过会，马荣锁局长还要通报去年全市环境保护工作情况，耿涛副市长作具体安排部署。下面，我讲一下个人意见。

要切实认清形势，牢固树立生态红线的观念

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下团结一心，扎实工作，环保工作取得了明显成效：一是水环境质量持续改善。由于各级加大力度，卫运河、马颊河、徒骇河三条主要河流的水质得到了很大改善，实现了“有水就有鱼”的水生态环境保护的目标。由于我市水环境保护工作比较到位，去年我市再次代表山东省参加海河迎检，取得了海河流域第一名并且是全国9大流域25省(市、自治区)第一名的好成绩，为山东省赢得了荣誉，省委省政府专门下发通报进行表彰。二是大气污染防治工作体系基本形成。去年，大气污染防治工作成了整个环保工作的重点，市委、市政府对此高度重视，专门出台了《关于加强大气污染防治工作的意见》，制定了《聊城市城区扬尘污染防治实施方案》，建立了大气污染防治联席会议、综合办公室、综合执法队三级管理工作机制，并取得初步成果。去年前10个月，我市的大气污染主要指标在全省都是倒数的，特别是良好天数，我们是倒数第一。去年11月份以来，党委政府、环保部门和联合执法队狠抓不懈、各个企业积极配合，我市大气污染防治工作有了很大改善，基本实现了“退出全省后三名”的目标。今年2月份，我市PM10和PM2.5浓度均列全省第11名，二氧化硫浓度列全省第13名，二氧化氮浓度列全省第14名，“蓝天白云，繁星闪烁”天数列全省第14名。围绕大气污染防治，大家都做了大量的工作，城建系统加大对建筑工地的扬尘治理，建筑工地都实现了覆盖隔挡;市政部门增加了城区洒水频次，每天洒水7次，加强了对焚烧垃圾的管理力度;消防部门对所有施工工地进行了洒水覆盖，有效抑制了扬尘;城管部门加强了对露天烧烤的管理;重点企业特别是燃煤企业加大了减排的力度，等等。经过大家的共同努力，我市空气质量有了明显的好转，昨天聊城空气质量是良好，污染指数最低达64，优于周边大多数城市，这说明只要我们下大气力治理，大气环境就会有很大改善。三是环境保护工作的氛围日益浓厚。市委、市政府对环境保护空前重视，市委林峰海书记亲自安排部署，几大班子一起参与，各县(市、区)、各部门、各企业共同行动，构建起了良性互动的环保工作格局，在我市初步形成了人人关注环保、人人参与环保、人人支持环保的浓厚氛围。这些成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果，各级部门特别是环境保护部门的同志们做了大量的付出和贡献，市委、市政府对此予以肯定。

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，当前我市环境形势依然十分严峻。一是尽快改善大气环境质量迫在眉睫。虽然去年11月以来，特别是今年一二月份，我市的大气环境质量退出了全省后三名，改善程度位居全省前列，前段时间邓向阳副省长在全省环保局长会议上讲到，聊城大气污染治理力度比较大，空气质量在全省位次前移，取得了明显效果。但是通算全年，我市的“蓝天白云，繁星闪烁”天数在全省垫底，PM10和PM2.5这两项主要指标面临的压力也很大。要想改变这种状况，任重而道远。由于我市能源结构偏重，火电装机总容量达810万千瓦，在全省仅次于济宁，这就决定了我市大气污染防治工作的任务异常艰巨，对此我们要有清醒的认识。二是主要污染物总量减排压力巨大。由于我市发电装机总容量和煤炭消耗量都很大，如果脱硫除尘措施不到位，减排的压力就更加艰巨。去年我们被环保部查出1.55万吨二氧化硫排放量，虽然通过环保部门的努力，我们也及时采取了改进措施，降低了损失，但依然是我市总量减排的重大隐患。如果污染减排控制不好，聊城将被“区域限批”，山东省将被“区域限批”，这个责任是我们无法承担的。三是持续改善水环境质量任务艰巨。虽然去年我市三条主要河流水质达到了省里的要求，但是城区污水的收集和处理能力不足、雨污分流管网建设滞后，污水直排现象依然存在，再加上垃圾处理不到位造成的“二次污染”，我市水污染防治工作任务仍非常艰巨。我们都生活在这个城市，如果污水横流，水的排放不达标，对我们自身的危害也很大。环保部把今年3月份作为督导月，将加大对全国的督导检查力度，督导的两大重点，一个是气，一个是水。我们的水污染防治工作还要加大力度。四是各地环境保护工作发展不平衡。虽然全市对环境保护工作都高度重视、紧抓不放，但县(市、区)之间、企业之间依然存在发展不平衡的问题。20xx年，全市PM10浓度最低的是冠县，最高的是莘县;二氧化硫浓度最低的是冠县，最高的是茌平。到今年年底，如果各县(市、区)情况还没有好转，就坚决实行“一票否决”。近年来，省里对生态治理的力度越来越大，怎样堵死缺口、怎样重点突破，各县(市、区)的作用越来越重要，一定要加大工作力度。五是重视程度还不够高。在环境保护这个问题上，大家的重视程度还没有达到要求。生态红线的观念还不够牢固，在环保上的投入上不足，比如污水处理厂、垃圾处理厂建设不足，硬件上的保障没有做好;有的企业脱硫脱硝除尘设备偷工减料，投入严重不足，这导致我市的环境保护工作特别是节能减排任务依然非常艰巨。

对环境保护工作，我们只能更加重视，不能有丝毫懈怠。从形势上来讲，党中央、国务院对环保工作更加重视，提出了新的更高要求。去年7月份，在中央政治局第六次集体学习时讲到：“要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。”针对全国出现的长时间大范围重污染雾霾天气，作出重要批示，要求务必高度重视，下定决心，加强领导，出台有力举措，坚决治理，为实现美丽中国的发展目标作出应有贡献。总理明确要求，下更大的决心，以更大的作为，扎实推进大气污染治理工作。省委、省政府对环境保护工作也高度重视，达到了空前程度。去年6月份，我省专门成立了生态山东建设工作领导小组，姜异康书记、郭树清省长两位主要负责人亲自担任组长。去年11月份，郭树清省长召开了一次全省十七市市长参加的会议，通报了各市的环境治理情况，聊城有两项指标位于全省倒数第一，我当时就感觉很惭愧。下一步我们也要实行通报制度，让大家在思想上更加重视环保工作。在最近召开的全省环保工作会议上，又出台了三个方面的政策措施：一是要将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性指标，纳入全省科学发展综合考核体系。20xx年山东省对各市科学发展考核，主要由三方面的指标决定位次，一是发展质量的指标，也就是“两个占比”，即地方财政收入占GDP的比重，税收占地方财政收入的比重，占50分的权重;二是转调创的指标，也就是服务业占比，占50分的权重;三是环境保护的指标，占80分的权重，分值最高。从考核体系上看，省委、省政府的指挥棒已经指向了环境保护，对各市提出了更高的要求。下一步，市里对县(市、区)和市直部门的考核指标、体系和权重也要做出调整，引导大家重视环保工作，一起保护生态。二是以大气环境质量改善为重点，建立地区间横向生态补偿机制。省里设立大气环境生态补偿专项资金，对大气环境质量同比改善的市，根据改善程度，由省级给予补偿，如果聊城的大气质量能有较大提升，我们估算可获得500万元的奖励资金;反之，对大气环境质量同比恶化的市，根据恶化程度，要向省级赔偿。原来的措施只是通报批评，让落后的市、县红红脸，这次则是要进行经济处罚。各位企业家都要深刻认识到，如果企业超标排放、造成污染，那么全市都要跟着被处罚。三是对环境质量达不到国家二级标准，且季度环境质量同比恶化的区域，一律对涉及大气污染物排放的建设项目实行限批。聊城正在进行“跨越赶超攻坚战”第二战役，如果被限批，那么所有的宏伟目标都会化作泡影。省里的这一套组合拳，凸显了改善大气环境的决心。我市也相应采取了一系列措施。前段时间，市长办公会研究，把整个xx期间的环境保护规划和具体考核办法进行调整，加大奖惩力度，建立生态评价机制，研究制定《聊城市20xx年度环境保护工作任务目标考核办法》，更加严格了标准，只要达不到环保要求，一律实行“一票否决”。今后各县(市、区)的环境质量要以两办文件的形式一月一通报，并在聊城日报等媒体上公布，凡是连续两次垫底的，要对县(市、区)主要负责人进行约谈，连续约谈两次的，实行“一票否决”，取消评优评奖资格。

因此，从中央到省、市，各级对环境保护工作的力度都在加大。环境保护工作已经上升到了“红线”的高度，我们务必要对此高度重视起来，不能麻痹大意、不能马马虎虎。在环境保护工作上，我们要克服三种错误思想：一是要克服消极抵触的情绪。要正确认识和处理发展与环境生态保护的关系。发展和生态保护是一致的，各级干部都要牢固树立“既要金山银山，又要碧水蓝天”的理念，既要发展，又要生态。不能忽左忽右，不能走极端，不能“一说发展就不顾环保，一说环保就不要发展”。美国是世界头号经济强国，但它的生态环境保护也是世界一流的。20xx年我曾去美国学习了半年的时间，有一个很强烈的感受，就是美国的环境保护确实很到位，到处是蓝天碧水，到处是森林草地，实现了人和自然的和谐相处。这说明发展与生态保护并不矛盾，我们要认真与发达国家对比差距，正确认识发展与生态保护的关系。二是要克服与己无关的思想。有些人认为污染防治是环保部门的责任、是企业的责任，和党政机关没有关系。中央现在提出，环境保护是社会共同的责任。每一个部门，每一个行业都与生态环境有关，都可能造成污染，每个同志既是生态环境的受益者，也有可能成为生态环境的破坏者。比如一名渣土车司机，如果不按规定操作，将部分泥土洒落在城市，就会加重城市的扬尘污染。有种说法是，聊城过去“揭不开锅，张不开嘴，开不开门，一年多吃一个坯”。扬尘并不都是企业造成的，修路挖沟也是产生扬尘的重要原因。所以说环境保护并不是单为哪个人、哪个部门干的，是为了大家共同的利益。我们都生活在聊城，呼吸着同样的空气，污染对每个人的损害都是平等的，并不会因为个人的地位和财富而区别对待，所以一定要克服于己无关的思想。三是要克服畏难发愁的思想。一定不能“睡不着觉怨床歪”，平时不治理，治理时就说积重难返，无计可施。也不能只从外部找借口，不从内部找原因，说聊城的大气污染主要是从外地飘来的。我市的能源结构是比较重，火电装机总容量全省第二，大气污染防治是比较困难的。但事实证明，只要我们下决心去治理，还是能够实现较大改观的。今年一二月份与去年前10个月相比，我们的能源结构没有大的改变，但各级各部门都加大了治理力度，空气质量有了很大改善。下一步我们的一项重要工作任务，就是改变能源结构。现在有些企业已经开始行动了，信发集团张学信老总投资236亿元，新上了360万千瓦的超超临界发电机组，排放标准达到了世界领先水平，每年可节约燃煤40多亿元。像这样做，我们的能源结构慢慢就能调整改善，但这也需要一个过程。在能源结构实现转变之前，我们只有不断加大减排的力度，才能逐步改善我们的大气质量。我们对环境保护工作一定要有一个正确的认识，既要在思想上重视起来，也要在行动上真正抓起来。我们各级党政的责任就是执政为民，但这不能仅仅落在口头上，而要落实在行动中。大气污染直接影响民生，如果群众一年到头都在呼吸重污染的空气，我们无法向聊城人民交待。对生态环境保护，我们一定要上升到为人民负责的高度来看待，市委、市政府提出要创造聊城人民的幸福生活，但如果群众连干净的水也喝不上，连新鲜的空气也呼吸不上，还谈何幸福生活。各级一定要正确认识和理解中央、省、市对环保工作高度重视的意义，认清肩负的责任，从执政为民的高度抓好环境保护工作。

同志们：

组织、宣传、统战工作是党建工作的重要组成部分，做好党建工作，是党要管党、从严治党、加强党的执政能力、巩固党的执政基础的重大举措，对于推进经济社会发展具有重要作用。办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子;同样，办好高新区的事情也是如此。如果不能把党建设好，发展将是一句空话。今天的全区组织宣传统战工作会议，三会合一，主要是为了精简会议，提高效率，使大家有更多时间抓好工作落实。刚才，忠刚和志远同志分别对20xx年的组织、宣传、统战工作进行了总结，对今年的各项工作任务做了安排部署，我完全同意。下面，根据党工委研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、积极有为、务实创新，20xx年全区组织、宣传、统战工作成绩显著

去年以来，全区组织、宣传、统战工作紧紧围绕党工委管委会中心工作，发挥职能，服务大局，各项工作都取得了新的成绩，为经济社会发展做出了积极贡献。 20xx 年， 面对新常态下发展转型和经济下行的双重压力， 全区上下 克难攻坚，励精图治， 经济社会发展逆势飘红。 全年完成GDP780.5亿元，同比增长12%，高于全市2.3个百分点，占全市的比重提高2.2个百分点;营业总收入2450亿元，增长18%;规模以上工业总产值2204亿元，增长17.6%;规模以上工业增加值661.2亿元，增长12.5%，高于全市1.4个百分点;固定资产投资680.5亿元，增长23.7%，高于全市1.2个百分点;社会消费品零售总额43.2亿元，增长14.3%，高于全市0.9个百分点;实际利用外资2.58亿美元，增长20%，高于全市4.6个百分点;出口创汇2.4亿美元，增长19.8%;地方公共财政预算收入33.1亿元，增长32%，高于全市4.2个百分点;招商引资实际到位资金400亿元，增长30%，高于全市9.2个百分点。我区规模以上工业总产值、营业总收入、固定资产投资、实际上交税金、利润总额等主要指标增幅，分别高出全国115个国家级高新区平均水平4.5、4.6、8.5、5.3、2个百分点，我区经济实力和科技创新能力分别排在国家级高新区第23位和第29位，进入国家级高新区第一方阵。 高新区的快速发展，不仅是经济部门同志们的努力，也凝聚着组织、宣传、统战战线同志们的心血和汗水。一是组织工作坚强有力。通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、落实“党要管党、从严治党责任”、创新干部选拔管理机制、 认真组织村“两委”换届选举、 集中整顿软弱涣散基层党组织、举办 干部夜校以及加强组织部门自身建设等一系列活动和措施，加强党的建设和干部队伍建设，党组织的凝聚力、战斗力得到增强，干部队伍的思想观念、能力素质和干事创业的热情有了大幅度提升。扎实 推进先行先试试点改革取得阶段性成果，“三个三”模式受到省、市党委、政府的充分肯定，作为经验向全市推广。人才队伍建设卓有成效，组织申报2人入选第四批“百人计划”，8人入选 “隆中人才支持计划”，新引进创新创业人才团队10个，高新区党工委被评为全市人才工作先进单位， 我区自主申报的“人才特区”建设项目获全省人才工作重点创新项目，筑 巢引凤的氛围日益浓厚。紧贴实际加强基层党组织建设，扎实开展非公党建工作，积极探索机关党建工作，基层基础建设扎实推进。二是宣传工作有为有位。一方面，我们大规模开展理论学习，用科学理论武装党员干部的思想，全年党工委中心组组织学习23次，培训干部3000多人次。全面深入学习贯彻系列重要讲话精神，鸿忠书记、君正书记系列讲话以及中央、省、市关于党建、党风廉政建设、作风建设方面的重要文件，使广大党员干部进一步明确了正确的政治方向，坚定了正确的政治立场，做政治上的清醒人、明白人、局中人。另一方面，在宣传报道上亮点纷呈，积极整合资源，充分利用多种媒体、多种平台，紧紧围绕党工委管委会的工作中心，对经济建设、科技创新、人才引进、民生改善、社会事业、管理治理创新等重点工作开展专题报道、系列报道、典型报道，扩大高新区的影响。高新区网站在全国高新区门户网站评测中获得综合影响力领先奖和招商服务领先奖，在全国115个高新区中分别排名第7位和第2位，连续三年获此奖项。在没有报纸、电视的情况下，运用手机报等现代媒体报道高新区动态，编发信息2500多条。尤其是我们充分利用学习上海自贸区经验先行先试改革试点加强外宣工作， 人民网、 新华网、凤凰网、经济日报、中国改革报、湖北日报、湖北卫视等20多家新闻媒体相继报道了我区改革创新情况，反响巨大。此外，在公共文化服务体系示范区建设、网上舆情控制、志愿服务品牌打造、群众文化活动开展等方面都做得有声有色。 三是统战工作扎实有效。认真贯彻党的统战方针政策，把“保发展、促和谐、聚人心”作为工作核心，在 院士专家创新创业园建设、推动项目产业化、吸引海外专家和海归人士回乡创业，以及 引导民主党派和无 党派人士加强自身建设、开展参政议政、参与社会服务 等方面，做了不少工作， 汇聚了发展的正能量 。在此，我代表党工委、管委会，向组织、宣传、统战战线上的同志们表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，由于多方面原因，我们的工作仍有不少薄弱环节和问题，少数地方和部门党要管党、从严治党责任落实不够;少数地方和部门领导班子凝聚力、向心力不强，一些基层党组织战斗力不强;少数党员干部政治观念、纪律观念、全局观念淡薄，政治素质不高，作风较差，少数党员干部违法违纪。宣传思想文化工作与我区的经济发展、改革推进、创新驱动、群众需求以及高新区承担的历史使命不相适应。统战工作任务还比较重，一些影响团结、和谐的因素还长期存在。这些问题我们要高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。

20xx 年是 收官“”与谋划“十三五”的接续之年， 是狠抓落实的攻坚之年， 深化改革的任务艰巨，经济发展的压力很大，新城新区建设、尤其是新市民公寓建设任务繁重，社会稳定面临不少挑战。面对这些问题，必须进一步加强和改进组织、宣传、统战工作，必须不断提高组织、宣传、统战工作水平 。

二、围绕中心、服务大局，奋力开创组织、宣传、统战工作新局面

围绕中心、服务大局，是组织、宣传、统战工作必须遵循的重要原则。只有把组织、宣传、统战工作放到中心和大局下谋划和推进，才能找准定位、发挥作用、体现作为。加快推进改革发展、跨越引领，是高新区的中心任务和大局所在。全区组织、宣传、统战工作都要自觉服从服务于这个大局，服从服务于经济建设这个中心，要坚持以习系列重要讲话精神为统领，始终保持正确的政治方向，适应新常态，实践新常态，在服务改革发展中主动作为，在推动跨越引领中发挥作用。

(一)着眼于促进 “ 改革发展、跨越引领 ” 管党治党、选贤任能、激发活力，切实抓好组织工作。 各级各部门要 紧紧围绕从严治党主线，突出政治引领、突出作风建设、突出从严治吏、突出强基固本、突出人才驱动创新，强化责任，夯实基础，建好班子，带好队伍，不断提升党建和组织工作科学化水平。

第一，从强化管党治党的责任担当出发，在提升思想理念中增强主业意识。 认真 落实“党要管党、从严治党”方针， 坚决破除“就党建抓党建”和“GDP增长一俊遮百丑”思想，不断强化“抓党建是政绩之本”理念，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，做到抓党建与抓发展力度统一， 推进党建与发展互促共进，努力把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党组织的战斗力转化为科学发展的生产力。着力形成“一元领导”工作格局。引导推动各级党组织强化管党意识，抓好第一要务、负好第一责任，守好主阵地、种好责任田， 通过统筹抓好思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，调动和激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，为转型发展、跨越引领提供组织保证;通过谋划发展战略、指引前进方向、制定奋斗目标，加强和改进党对经济工作的领导，把发展是硬道理讲的更好、把发展第一要务抓的更实;通过强化忧患意识、责任意识，法治思维、底线思维，切实维护社会大局的稳定，为改革发展提供良好的社会环境。着力形成“主职主抓”的新常态。 各单位一把手是领头人，也是管党“第一责任人”，必须把管党治党责任牢牢抓在手中， 须臾不可懈怠。要强化抓党建是主职主业的意识，是我们的责任田，必须辛勤耕耘，亲力亲为，绝不能把它当成副业，不能推给组织部门或其他人，自己当甩手掌柜 ; 要 学会“弹钢琴”，坚持党建工作与经济社会发展一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。要着力形成“一心向党”生动局面。引导广大党员增强党员意识，真正做到爱党、忧党、兴党、护党，心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，切实把忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，转化为夙夜在公、勤勉工作的价值取向和职业操守，充分彰显共产党人的人格力量，切实把广大人民群众凝聚在党的旗帜下、团结在党的周围。要着力提升管党治党水平。要勤于学、敏于思，打牢履职尽责基础;要勇创新、敢突破，敢于打破惯性思维，不断寻求观念上的更新、方法上的创新，确保党的建设和组织工作更加富有成效;要严律己、做表率，带头讲党性、重品行、做表率，带头讲大局、讲付出、讲实干。

第二，从提高凝聚力和执行力出发，进一步增强各级领导班子整体功能。一个坚强有力的领导集体所产生的领导力 量和整体效能，远远大于个人能力之和。增强领导班子整体功能，关键是要提高战斗力、凝聚力和创造力。 要强化执行意识。落实不力既有能力问题，但更多的是认识问题、意识问题，只有思想认识提高了，才能把执行变成一种自觉行为，使执行更加全面、准确、富有成效。各级领导干部要大力弘扬“钉钉子”精神，把 言必信、行必果作为基本工作准则贯穿工作全过程，确保中央、省、市委和党工委各项决策部署落地生根。 要注重能力培养。 增强政治定力、战略定力，培养战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维的能力，善于处理局部与全局、当前和长远、一般和重点的关系，善于用马克思主义的世界观和方法论研究新情况、解决新问题，提高驾驭复杂局面、解决矛盾问题的能力，提高领导改革发展、促进社会和谐的能力。 要不断地优化班子结构。从今年开始，各级领导班子将陆续换届，组织部门要超前谋划，提前摸底， 从有利于事业发展的角度，统筹考虑班子配备问题，形成不同年龄、不同学历、不同经历、不同阅历相对合理的梯次结构。

第三，从匡正选人用人风气出发，旗帜鲜明地落实“六型干部”用人导向。 选人用人是旗帜、是导向，事关党和人民事业的成败，事关一个地方发展的兴衰。好干部“五条标准”，是加强干部队伍建设的总体要求，是培养选拔干部必须坚持的标准 。党工委通过学习提出的好干部五条标准，提出了争做学习型、法治型、服务型、创新型、实干型、清廉型“六型干部”，最根本的目的是要匡正选人用人风气。要激励广大党员干部始终 保持“既看重组织考核，更注重群众感受”的公仆情怀，树立“功成不必在我，但建功必须有我”的责任担当，做到“做官务必做事，但做事绝不做秀”的务实精神。组织部门在选人用人上负有把关定向责任，既不要怕得罪人，更不能为了私利违规办事，要严守标准、坚持原则，切实把好政治首关，首关不过、余关莫谈;切实把好学习本质关，坚持德才兼备、选贤任能;切实把好廉政资格关，防止带病提拔、带病上岗。

第四，从保证党的事业后继有人的角度出发，选拔培养优秀年轻干部。 年轻干部是党和国家的新鲜血液和后备力量,承载着党和国家事业发展的希望与未来。培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传和国家长治久安。要把优秀年轻干部及时发现出来、使用起来，使年轻干部用当其时、健康成长，这其中要处理好“三个关系”：要正确处理优中选优与全面培养的关系。培养选拔年轻干部不能走捷径、不能挂招牌、更不能拔苗助长，要防止“为选人而选人、一选了之”的现象，更不能搞“量身定做”和“定向培养”，要有计划安排他们去经受锻炼，让他们在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的实践中砥砺品质、增长才干。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部要敢于压担子、搭台子，促使他们尽快成长、成熟、成才。要把握好遵循规律与突破常规的关系。 年轻干部的成长有其特定规律，需要必要的过程来孕育。要让年轻干部经历阶梯式的历练、多岗位锻炼，对其成长过程中的苗头性问题，要主动提醒，让他们走得更稳、走的更远。我们不缺优秀干部，有许多优秀干部默默无闻地奋斗在基层、奋斗在一线，关键是选拔干部过程中没有把眼光投向他们。要放宽选人用人的视野，坚决杜绝少数人在少数人中选干部问题、防范干部队伍“一代不如一代”的问题;要重点关注那些愿意到基层锻炼、能够扎根基层干事创业、赢得群众信赖和拥护的干部;特别关注那些甘守平凡岗位、忠诚于党的事业、默默无闻无私奉献的干部，让他们受重视、受重用，在更广阔的舞台上施展才华。要把握好关心厚爱与实践锤炼的关系。经验来自于实践，才干来自于历练。 客观地讲，年轻干部优势比较突出,缺点也比较明显，尤其需要组织关爱和帮助，但这种关爱绝不是庇护，一定不能把年轻干部当做 温室里的花朵来培育，要牢固树立“实践锻炼是最好的培养和关爱”的理念，越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中去磨练意志、经受考验、接受锻炼、增长才干。

第五，从纯洁队伍出发，不断强化干部日常监督和管理。 从严治党，关键是从严治吏;失去监督，从严治吏就无从谈起。加强干部监督是从严治党的重要内容、从 严治吏的重要抓手，要做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要严格组织监督。加强对于行政审批、执纪执法、资源配置、工程项目、征地拆迁、资金管理、人事任免等高风险岗位的工作监督，切实把权力关进制度的笼子;加强对各级“一把手”的监督，落实重大决策限时报告制度、述职述廉制度、离任审计制度等制度，对八小时以外进行延伸监督，使他们认识到身为领导干部，就要受到更严的监督、接受更多的约束。要加强对重点事监督，强化“三重一大”事项监督，严禁领导干部违规插手工程建设、房地产开发、土地出让转让、项目招投标等市场经济活动。要 强化联动监督。 坚持“敞开大门搞监督”、“俯下身子听意见”，把“群众参与”放在重要位置，从人民群众中凝聚智慧和力量。把党内监督、舆论监督和群众监督、法律监督有机结合起来，防止权力失控、决策失误、行为失范。 要抓好制度监督。 创新干部日常监督制度，在全区各级党政机关推行干部电子日志管理，打破靠自我“汇报”、年终“投票”、领导“定调”的传统考评方式，形成“全程留痕、实时监控、过程管理、动态评定”的绩效考评机制，真正把“凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人风向树起来。 严肃党内政治生活，严格执行党内政治生活准则和党内各项规定，使每个党员都置于党组织的严格管理、严格监督之下，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

第六，从打造区域人才高地出发，以发展成果和优良环境集聚人才。 要牢固树 立“人才是第一资源、第一竞争力”的理念，把人才作为党执政兴国的重要依靠力量，盘活用好人才“第一资源”。 要放开视野选拔人才，不拘一格使用人才，为各类优秀人才脱颖而出铺路搭桥，为人才发挥作用、施展才华提供广阔天地。要 树立“不求所有、但求所用”的观念，探索建立“人在彼地，才施高新”的智力汇聚机制 ，坚决摒弃把引才聚才简单化为选招党政机关干部、为引才聚才乱开“空头支票”现象，坚持以用为本和市场导向，鼓励支持推动用人主体自主引才聚才，让更多优质资源配置在经济发展第一线、创新驱动最前沿。要认真落实“521人才计划”，围绕我区经济社会发展需要，特别是重点产业和创新驱动战略的实施，引进更多的高端人才、急需人才、产业人才，为科学发展、跨越发展、转型发展提供人才支撑。要建立人才特区，充分利用科技城、海智基地、院士专家创新创业园等一系列平台，大规模地引进各类人才。

第七，从增强凝聚力战斗力出发，不断强化基层党建工作。 一是 要加强 机关党建工作。要结合机构改革着力配强区直机关党委领导班子，加强领导力量，及时理顺区直机关党组织设置，全面落实“一把手”党建责任制，完善区直机关党建工作考核评价机制，推动区直机关党建工作常效化、规范化、制度化。二是 要进一步加强基层党建工作。要根据农村、社区、非公有制经济组织、新经济组织、新社会组织等各种类型党组织的不同情况开展好党建工作，明确工作任务。要健全组织，完善制度，组织好活动，发挥好党员的先锋模范作用。要大力推进基层服务型党组织建设，创新基层党建工作机制，扩大党组织和党的工作覆盖面。要把“三万”活动和将要继续开展的“假如我是服务对象”大讨论活动和基层党建结合起来，继续整顿软弱涣散基层组织，处置不合格党员，调整不胜任支部书记，通过抓班子、带队伍、整作风、树典型，不断增强基层党组织和党员队伍的生机与活力。三是要形成工作特色和党建品牌。充分发挥高新区在机关党建、社区党建、非公企业党建、社会组织党建、大部制改革等方面的比较优势，抓出特色，形成一批在全市乃至全省、全国都叫得响党建品牌。

(二)着眼于促进 “ 改革发展、跨越引领 ” 提神聚气、鼓劲加油、营造氛围，切实抓好宣传思想文化工作。 要按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持正确的政治方向，以宣传贯彻xx届三中、四中全会精神、“四个全面”(全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党)、狠抓落实为主线，文化思想要更先进，文化事业要再加强，文化产业要谋发展，以宣传思想文化工作大提升，促进全区经济社会大发展，为改革发展、跨越引领提供强大的正能量。

第一，坚持以习系列重要讲话精神统领全局，旗帜鲜明地唱响主旋律。 全区上下都要不断深化对习系列重要讲话重大理论价值和实践指导意义的认识，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。各级党组织要始终把学习宣传贯彻习系列重要讲话精神，作为党的思想理论建设的核心内容。一要自觉推进“三个学习”。要注重读原著、学原文、悟原理，坚持先学一步、多学一点、深学一层，真正带着使命学、带着问题学、带着感情学，努力做到学而信、学而用、学而行。二要切实激活“三个层面”。自觉地把学习习近平总书记系列讲话精神当作首要的政治任务，党工委理论学习中心组首先做到第一时间传达、第一时间学习、第一时间贯彻;办公室要加强对区直各部门、镇(街道)党委(党组)中心组学习制度建设，推动各级党组织特别是领导班子成员同步学、反复学、比着学，努力从讲话中寻找解决问题的思路，在实践中创新解决问题的办法;引导广大党员干部 在真学、真懂、真用上下功夫，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点。三要努力抓好“三个结合”。坚持重点学与普遍学相结合、系统学与专题学相结合、及时学和跟进学相结合，以领导领学、加“压”促学、交叉互学的方式把学习引向深入，通过学习打开解放思想的“总开关”，丰富创新实践的“动力源”，不断增强工作的科学性、预见性和主动性。

第二， 突出重点，抓住关键，持续深入地打好外宣工作主动仗。 党管导向是根本性、原则性的问题,任何时候、任何情况下都必须旗帜鲜明、理直气壮,决不能动摇、决不能含糊。宣传思想文化工作部门要坚持在大局下思考、大局下行动, 越是矛盾问题错综复杂，越是要通过新闻宣传进行权威解读;越是众声喧哗，越是利用主流媒体发出响亮声音。一要坚持正面宣传为主，增强改革发展的信心。要围绕经济建设中心，更加鲜明有力地把党和政府的声音传播好，把社会进步的主流展示好，把人民群众的心声反映好,激发全社会团结奋进的强大力量。要加强对经济新常态的趋势性变化和内涵特征的深入阐释，深入宣传“四个全面”的重大意义，深入宣传市委十二届十次全会和党工委(扩大)会议暨经济工作会议的战略部署，深入宣传襄阳高新区经济社会发展的巨大成就，凝聚共识、增强合力。 要引导全区干部群众多看主流，多看本质，多看光明面，正确认识经济社会发展中出现的问题和矛盾，唱响昂扬向上的正气歌 ，提振全区人民的精气神。 要牢固树立以人民为中心的工作导向，树立以人民为中心的新闻理念，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，不断丰富人民精神世界，满足人民精神需求，增强人民精神力量。二要善用善管新兴媒体，抢占舆论宣传的制高点。 要始终站在科技发展的最前沿，用先进的科技手段传播先进的思想文化。 在发挥主流媒体作用的同时，把占领新兴媒体舆论阵地作为重中之重，既坚持新闻传播的专业素养，更借助新媒体的技术手段和传播优势，促进传统媒体向新兴传播领域转型升级。要加强网络舆论引导和监管，净化网络环境，牢牢掌握网络话语权，使网上网下的正面声音相互呼应，实现传统媒体和新兴媒体融合发展、线上线下“两个舆论场”有效对接。 三要发挥典型引路作用。 要积极开展形式多样的选典型、树标杆活动，讴歌先进典型，唱响时代最强音，形成良好的社会氛围。 要善于发现典型。典型就在我们身边。要注意发现“身边的感动”，特别是在平凡岗位上创造出不平凡业绩的优秀干部群众，他们可信、可亲、可敬，群众看得见、够得着、学得会。要善于总结典型。典型就在生活中。要多总结推广探索的成功经验，更生动、更直观地告诉大家什么是先进典型，如何推广先进典型的成功经验。要善于运用典型。要用身边事教育身边人，在全社会努力营造人人尊崇模范人物、学习模范人物、关爱模范人物、争做模范人物的良好社会氛围，用一个个模范人物的先进事迹弘扬良好道德风尚、彰显时代风采、培育人文风范。

第三，坚持价值导航，以弘扬践行社会主义核心价值观引领社会风尚。当今时代，各种思想文化交流交融交锋，各种社会矛盾相互叠加，人们思想观念、生活方式、价值取向等方面，独立性、差异性、多样性、多变性特征日益显著，理想 信仰之争、文化软实力比拼、核心价值观对决，已经成为大国博弈的最根本较量。我们要牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，做到“四个切实抓好”：一要 切实抓好社会主义核心价值观的宣传弘扬。充分发挥社会主义核心价值观“春风化雨”、“润物无声”的价值引领功能，为经济社会发展提供强大精神动力。杜绝“重宣传、轻融入”思想，不仅要让社会主义核心价值观“二十四个字”家喻户晓、深入人心, 更要让社会主义核心价值观渗透到人们精神世界塑造的全过程，与人民群众的工作、生活、思想实际紧密地结合起来，真正内化于心、外化于行。二要切实抓好中华优秀传统文化的传承弘扬。中华优秀传统文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，蕴藏着丰富的思想资源，包含着优秀的传统美德，不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要坚持以客观、科学、礼敬的态度，认真汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，做到创造性转化、创新性发展，为涵养社会主义核心价值观提供重要源泉，为践行社会主义核心价值观注入内生动力。三要切实用中国梦和高新梦凝聚发展共识。实现中华民族伟大复兴的中国梦，贯穿着历史、现实和未来的时间主轴，连接着国家、民族与个人的前途命运，蕴含着国家富强、民族振兴、人民幸福的丰富内涵，是全国各族人民共同奋斗的梦想，是凝聚人心、催人奋进的“最大公约数”。对于高新区来讲，实现“三级跳”目标，就是中国梦在高新区的具体实践。我们要通过深入的宣传教育活动，深入挖掘和宣传我区日常大众的普通梦，用群众身边鲜活的例子、生动的事例阐释中国梦的精神实质和内涵，让广大干部群众切身感受到伟大复兴的中国梦与个人的理想和奋斗息息相关，引导广大干部群众深刻认识实现中国梦的现实路径、价值支撑和动力源泉，进一步激发人民群众以实际行动实现中国梦的主动性和积极性，使实现高新区“三级跳”梦想成为全区上下的共同价值追求。四要切实抓好家庭美德与社会公德的深度融合。家风正则民风淳，民风淳则社稷安。家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。我们必须坚持把培育和弘扬社会主义核心价值观与发扬光大中华民族传统家庭美德结合起来，引导全区人民注重家庭、注重家教、注重家风，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长，促进老年人老有所养，使每个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。要抓好高新区文明创建工作，推进“道德讲堂”常态化，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，推动形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好道德风尚, 以优良家风淳化民风，以弘扬家庭美德、传播社会公德，为营造和建构良好社会风气凝聚正能量。

第四，加强强化舆论引导，大力发展文化事业和文化产业。要切实提高舆论引导能力。要重视发挥舆论监督的建设性作用，善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题，推动问题解决。要加快发展文化事业。文化事业发展的根本目的是满足人民群众的文化需求。要坚持把文化育民、文化惠民、文化富民作为出发点和落脚点，使人人成为文化的主体，人人拥有文化的权益，人人享有文化的成果。要以创建“国家公共文化服务体系示范区”为抓手，按照国家公共文化服务标准和指标体系，建设一批文化站点，大力开展文化惠民活动，促进基本公共文化服务标准化、均等化，着力构建覆盖全区的三级公共文化服务网络。要着力谋划文化产业。发展文化产业就是发展生产力。今年的文化产业要有所突破，要依托邓城遗址、汽车产业、米芾文化等优势资源，开展文化项目招商，策划一批文化项目，以重大项目带动文化产业发展，促进文化与产业、科技、旅游融合，培育新型文化业态，推动产业规模、实力不断壮大，质量、效益不断提升。以强烈的文化意识规划、建设、管理、经营城市，挖掘高新文化基因，彰显高新文化元素，体现高新文化特色。要围绕群众日益增长的文化需求，谋划一批文化场馆项目，提升高新区服务功能。

(三)着眼于促进 “ 改革发展、跨越引领 ” 凝聚人心、汇聚力量、促进和谐，切实抓好统战工作。 统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等各方面关系和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。高新区经济总量大，外资企业多，外商多，人才聚集，统战任务很重，统战对象很多，抓统战，就是抓发展、抓和谐、抓团结。全区统战工作要牢牢把握大团结、大联合的主题，紧紧围绕发展大局，引导社会各界人士思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，立足岗位，献计出力，多作贡献。

一要理清思路，认真研究高新区统战工作特点，着重抓好经济统战;要加强与海外经济界人士的联络交往，千方百计为招商引资服务，相关部门要发挥作用，做好外资企业、港澳台企业、外地在襄商会的工作，为全区经济发展增添动力。要鼓励引导非公有制企业自主创新、转型升级，不断提高生产经营效益和市场竞争力。二要引导和支持各界人士积极参政议政，针对产业培育、创新驱动、征地拆迁、项目投资、民生事业等重点工作，深入开展调查研究，及时反映社情民意，积极建言献策。三要充分发挥统一战线桥梁纽带作用。要着眼于祖国和平统一，做好对台工作;做好科技人员和知识分子工作;做好民主党派、无党派中有影响人士的工作;做好非党干部的培养选拔。四要在维护稳定促进和谐上有更大作为。经济快速发展，必然伴生更为复杂的矛盾，黄金发展期也往往是矛盾凸现期，社会矛盾和经济发展共生共存。统战工作要围绕化解矛盾、促进和谐开展，努力减少不稳定因素。

三、强化职责、真抓实干，切实把组织、宣传、统战各项工作落到实处

做好今年的纪检、组织、宣传、统战工作，要求高、压力大。希望组织宣传统战部门要进一步强化责任担当，提升工作标杆，谋求更大作为，使我们的干部成为完成党的事业最坚定的干部队伍，我们的部门成为维护党的形象最出色的部门。

一要以严格明确的责任抓落实。 责任传导压力、催生动力。各地、各相关单位要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，自觉把组织、宣传、统战工作与经济工作同部署、同检查、同考核。要建立严格的党建工作责任制，把工作任务项目化、路径化、具体化，并层层分解，做到目标明确、措施有力、责任落实。各级党员领导干部特别是主要负责同志，要经常过问组织、宣传、统战工作，定期听取汇报，认真解决工作中出现的新情况、新问题，对一些大事、要事、难事，要亲自抓，在人员、经费等方面给予大力支持。分管领导要切实负起责任，抓好具体落实，做到层层有人抓，级级有人管。组织、宣传、统战部门自身也要强化主体意识，想在前、谋在前、干在前，定期检查、定期督办，确保形成工作的强大合力。

二要以改革创新的精神抓落实。 创新是党建工作的生机和活力之源。当前，组织、宣传、统战工作面临着许多新情况、新问题，需要我们积极探索，勇于实践。全区各级党组织和全体组织、宣传、统战工作战线的同志不仅需要勇气、胆识、能力、水平，还需要善于打破惯性思维定势，不断寻求观念上的更新、寻求方法上的创新、寻求工作上的突破。我们每位同志，都要坚持继承与创新的统一，在实践中解决新问题，在探索中总结新经验，在推进中打造新亮点，努力建设一批党建工作精品点，将我区打造成为展示全市党建工作成效的窗口。

三要以坚强有力的队伍抓落实。 组织、宣传、统战工作者代表党的形象，既要真心支持、真情关怀，又要严格教育、严格管理。对组织、宣传、统战部门的同志，要从政治上关怀、生活上关心、工作上锻炼，及时为他们排忧解难，充分调动他们的主观能动性，真正让他们在爱岗敬业中感受愉悦，在为民尽责中实现价值，在默默耕耘中彰显才华，在忠诚履职中大有作为。组织、宣传、统战工作的同志，也要适应新形势、新任务的要求，带头讲党性、重品行、做表率，树立政治坚定、忠诚可靠的政治形象;树立勤奋学习、永不满足的学习形象;树立改革创新、求真务实的工作形象;树立公道正派、清正廉洁的做人形象;树立情趣健康、文明向上的生活形象，以过硬的本领担当重任，以负责的态度抓好工作。

谢谢大家!

同志们：

非常高兴,有机会来参加我们全市环保系统的工作会议。这个会议非常的重要,对过去的一年进行了总结，对新的一年的任务进行了布置。刚才会议上对过去的一年环保优秀集体、表现优秀的同志做了表彰，胡伟同志也做了一个很好的报告，内容讲的非常的简略，非常全面，我都表示赞同，希望能够进一步抓好落实。我想借着机会再讲三点，就是三句话，三个“围绕”。

一、围绕把杭州建设成为“美丽中国”样本来抓环境保护工作

把杭州建设成美丽中国的样本，是对杭州工作提出的殷切的希望。按照一般的常理来讲，对于一个区域的发展，提要求的时候，往往都会讲在经济工作中如何抓，经济如何达到一种新的高度和目标，但这次不是，而是把“美丽杭州”的建设作为杭州发展寄予的一种期望，这个在对全国的一些城市上的要求来讲是不多见的。一方面表明杭州有这样的基础，有这样的条件，另一方面也表明了杭州应该担当起这样的责任和使命。给人的感觉，经济工作是比较难抓的，但事实证明，真正难抓的是生态保护工作。一方面，经济发展的任务非常的繁重，特别是推动整个社会的稳定和谐，我们现在的抓手基本上还是依靠加快推进经济的发展来解决。在这个过程中，大量的环境破坏问题、污染加剧问题显现出来。最近我在长沙参加的一次会议上，解振华同志讲了一个数据，也就是过去的一年，全球新增加的排放量33%是中国产生的，一方面表明中国发展的很快，一方面表明我们对生态造成的破坏，对全球的贡献也是巨大的。所以提出了要把杭州建设成美丽中国的样板，实际上既是对杭州的要求，也是对浙江的要求，也是对全国在推进发展过程中能够在生态文明建设中，进一步提出的一个很高的要求。所以，近两年市委在进一步落实对杭州工作的要求时，提出了了“三美”杭州建设的要求，就是生活美生产美和生态美，来进一步推动美丽杭州的建设，既是目标，也是发展过程的选择。可以说在生态文明建设过程中，我们的环保部门，我们的环保这支队伍，担当了非常重要的责任，使命光荣，责任重大，当然，推进工作的难度也是前所未有的。刚才胡伟同志在工作报告中也表达了这样一种情绪，这项工作非常的难，非常的重要。但是在处理发展过程中，来定位环保，有的时候，还是非常的模糊的，往往在抓经济过程中，把环保忘了，但是环保问题暴露出来，也会紧张两天，把这项工作抓一阵子，但是长久的、理念的树立和制度化对工作的推进，差距还是比较大的。我希望我们在座的同志，既要履行好自己本职的工作，要为所在地方党委、政府的决策当好参谋，能够从更高的层面推进环保工作，推进当地生态文明的建设向高的目标再推进一步。

二、围绕“五水共治”、“三改一拆”来抓环境保护工作

“五水共治”、“三改一拆”是近两年省委、省政府在推进全省经济结构转型升级和产业结构调整过程中的一个重大的举措和总体的一个爪手。通过抓“五水共治”，通过抓“三改一拆”，用一种倒逼的方法和机器，来推动生态的改善，来推动我们经济的转型，来推动我们产业结构的调整，来挤压落后的、污染重的、资源消耗大的一些产业和产能。这种目标的要求，对我们从事环保监督管理的同志，提出一个很高的要求，任务也是非常的繁重。我们在座的同志都有体会，我们很多的同志和我们环保部门都成为我们所在地的“五水共治”，特别是“治污水”方面，总体的牵头部门和责任部门。也都是我们“河长制”办公室的总体协调部门。也是我们在推进“三改一拆”工作中最主要的责任部门。如果我们每天六点半经常看浙江卫视的时候，你就会发现，我们在曝光“五水共治”、“三改一拆”中，直接显性的、负面的效果，都是反映在对环境的破坏，对河流和大气无序的、严重的破坏。所以，省委在抓“五水共治”，在抓“三改一拆”，很大的一些责任和工作量是落在了我们的环保部门。我们一方面，从职能的一些刚性和队伍人员非常缺乏的情况下，又承担了这么大一个责任，所以，我们需要很大的一种勇气和破难攻坚的一种责任。刚才胡伟同志在总结我们过去一年工作的时候，讲到我们工作成绩的时候，很多都是在推进“五水共治”和推进“三改一拆”工作过程中，所做的一些努力，所取得的一些工作的成效，的确非常难能可贵。在我们的部门、机构、人员相对缺乏的情况下，做了这么多的工作，而且这些工作都是难题，并不是说很简单可以解决掉的。所以我们要对过去一年做一个评价的话，应该说成效巨大，功不可没。

三、围绕市委市政府提出的“一号工程”、“两区”创建来抓好环境保护工作

什么是“一号工程”?如果我们大家关注杭州的新闻联播或看《杭州日报》，有很多对这些方面的报道。很多同志认为这个事情，离我们的环保工作很远，实际上，这项工作既是对我们工作的要求，也是我们对推进这项工作的路径的选择，更是我们对推进这项工作一个绩效考核的标准。“一号工程”核心的内容，就是要大力发展信息经济，推进智慧应用。为什么要发展信息经济?我们在经济结构的转型过程中，没有特别强调发展其它的经济，而是要发展信息经济，因为我们都知道，在工业发展到现今阶段，新一代技术，信息技术，潮流滚滚，信息经济、信息产业，作为先导性经济，在推动我们产业结构的调整，工业的转型和提高节能减排，和推进市场的综合性发展来讲，是最为有效的也是唯一有效的爪手。我们工业每往前再推进一步，再提升一步，都是信息化进一步深度融合的结果。所以，我们不仅仅要把信息经济当作一种产业来认识，更要当作经济发展的范式来认识。如果我们讲发展绿色经济，循环经济、低碳经济，都认为和环保工作密切相关的。但是我要讲的是发展信息经济，其仍然是一种推动绿色发展、循环发展、低碳发展的一种有效的形式。我们在发展信息经济的过程中，需要培育大量的新的产业、新的业态和新的商业模式。而这些新的产、新的业态新的商业模式来讲，都是低排放的，没有污染的，和低能耗的。比如说我们的互联网经济，与此相关的互联网金融，与此相关的电子商务等，这些新的产业和新的业态，对我们的循环发展绿色发展，都起到非常好的作用。同时，大量的新型的实用技术对传统工业的改造，把排放能耗降到最低，都发挥了很好的作用。所以发展信息经济，是我们在新一代信息技术到来的时候，必须做出的一种选择。所以对这项工作应当要引起我们足够的重视。同时，我们现在把“两区”建设，也摆在非常重要的位置。哪“两区”?就是杭州跨境电子商务的示范区和国家的自主创新的示范区。“两区”的创建并不是一个完全独立的工作，两者互为补充，相互叠加，来共同支持“一号工程”的推进。电子商务跨境实验区，其推动和推进工作，对改进我们现阶段贸易流通的方式，加大我们企业的出口，当然也带来一种非常便利的进口条件，来推动我们出口和进口产品结构的提升和调整，都会倒逼我们在产业发展过程中，进一步提高竞争能力，进一步改善我们行政环境，进一步提高我们对环保产品认证的标准，能够达到国际通行的标准，和符合国际通行的规则，都提出了很高的要求。国家自主创新示范区，对总体提高我们杭州的创新能力，通过创新驱动来推进我们的产业升级，提高杭州经济发展和社会民生改进的综合系统能力，都起着非常重要的作用。所以“两区”的创建，对推进“三美”杭州的建设，是一个非常重要的载体和抓手。所以我们不仅仅把它当做杭州发展的一个目标，更应当把它当做我们环保人，在抓环保工作中的一种理念、一种路径的选择和一种工作的方式。特别是在智慧应用方面，环保部门要下更大的力气、要花更大的投入，来提高我们的监管的水平，提高我们监管的理念，来健全我们事前、事中、事后全过程的环境监测监管工作。仅靠我们的眼、我们的人，解决这些问题难度是非常大的，所以必须依靠我们“智慧环保”的建设，来提高我们监管的能力和水平，也希望在这方面，杭州能够走在全国的前列，为全国做出一些样本，或者说是实验的成果，来加速整个杭州生态文明的建设。

我借这么个机会简单的讲这么三句话。在新年到来之际，给大家拜个早年，祝大家猪年愉快，洋洋得意，我就讲这么多，谢谢大家。

同志们：

本次乡镇党委换届，是在“”开局之年、加快建设和谐**镇的关键时期进行的，是全镇人民政治生活中的一件大事。做好这次换届工作，是为实施“”规划提供坚强的思想、政治和组织保证的重要任务。刚才牛党委就我镇20xx年乡镇党委换届工作进行了安排部署，下面我就做好本次工作，强调几点意见：

一、要统一思想，提高认识。本次换届工作事关全镇发展大局，换届成否，直接关系到“”规划的实施，为此大家要进一步提高认识，把党委换届工作摆上日程，抓实抓好，切实增强做好本次换届工作的使命感和责任感，各党支部书记和驻村指导员、全体机关干部要站在讲政治、顾大局的高度，认真贯彻落实上级有关精神，以严谨的工作作风，确保换届工作圆满、有序、规范完成。

二、要规范程序，稳步推进。时值“”开启之年，广大干部群众对建设社会主义新农村的期望高、愿望大，为当前的换届工作赋予了时代色彩，这就要求我们紧扣县委部署，按法律办事、按程序选举、按标准选人。要做好广泛深入动员，严格按照程序，把握关键环节，认真分析细节，保证不漏环节、不落进度、不出偏差，使换届工作有条不紊的开展，圆满完成各项工作任务。

三、要加强督导，保证稳定。乡镇党委是党在农村的基层组织，是发展农村经济，保证社会和谐的直接组织者和指挥者，是密切联系群众的桥梁和纽带，乡镇党委班子工作的好坏与成败，直接关系到全镇的社会稳定和健康发展。广大群众在本次换届选举中，既要把握机会正确行使自己的民主权利，又要严格依照法律和选举程序规定，保证换届工作顺利进行。各驻村指导员作为第一责任人，必须明确使命、肩负责任，加强对本村在乡镇党委换届中各项工作的指导和督查，确保各村和谐稳定，不出问题，凡因组织不力出现问题的村要严肃追究党支部书记和驻村指导员的责任。

四、要严明纪律，匡正风气。中央对营造风清气正的换届环境高度重视，为此我们必须以最坚决的态度，把保证风清气正摆在换届工作突出位置，从换届一开始就抓紧抓好、抓出成效。要坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性，把“五个不准”作为高压线，广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。要严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，坚持原则，敢抓敢管，对换届中的违规违纪行为，坚决查处、决不姑息。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究责任人的责任，以铁的纪律保证换届工作圆满完成。

在党委工作会议上的讲话篇3

同志们：

根据市委、县委的统一部署，乡镇党委换届考察工作已全面展开。根据县委安排，今天我们考察组一行5人到 乡(镇)，对党委领导班子进行换届考察。下面，我就做好这次换届考察工作讲四点意见：

一、指导思想

以党的xx大和xx届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持干部“四化”方针和德才标准，以“基本稳定、适当调整、优化结构、提高素质”为前提，全面了解和掌握乡镇党委班子在本届任期内，特别是近两年来加强领导班子建设，实行综合目标管理的情况及领导班子成员思想政治素质、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面的实际情况。把乡镇领导班子建设成为政治坚定，素质优良，作风过硬，勤政务实，团结协作，开拓创新，结构合理，精干高效的坚强领导集体，为全县经济和社会各项事业的发展提供坚强有力的组织保证

二、考察范围和内容

考察范围：乡(镇)党委班子、党政领导班子成员、综治中心专职副主任、乡镇司法所长和省、市选调生中的科级干部。 考察内容：对领导班子的考察内容，主要包括班子建设、经济建设、干部队伍建设和班子制度建设、精神文明建设等四个方面的情况。对科级干部的考察内容，主要考察干部的德、能、勤、绩、廉、学六个方面。

三、方法和步骤

1、汇报述职。乡镇党委书记汇报本届班子任期内主要工作目标任务完成情况，汇报重点突出近两年以来所做的主要工作、班子建设情况及工作中存在的主要问题，今后打算以及改进意见。

2、民主测评和民主推荐。组织召开干部大会，进行民主测评和全额定向推荐。推荐的人选可以从现任党委的领导班子成员中推荐，也可以从符合条件的其他干部中推荐。

3、个别谈话。听取大家对考察对象的评价、对班子建设的意见和建议、推荐情况。对班子侧重了解思想、组织、作风和制度建设情况及突出特点，对领导干部侧重了解在班子中发挥的作用，及其在品德、作风、能力、业绩方面的主要优点、不足和主要特长。

4、综合评价。主要对民主测评、民主推荐、个别谈话的结果进行综合分析，客观公正地对考察对象作出评价，并撰写考察报告、考察材料。

四、对换届考察工作的几点要求

1、要讲政治。充分认识这次乡镇党委换届的重要意义，始终保持讲政治、顾大局的良好作风，认真落实县委精神，坚决贯彻县委意图，确保各项任务圆满完成。乡镇领导班子成员要把思想和认识统一到中央和省、市、县委要求上来，在工作和行动上与中央和省、市、县委保持一致，以党的事业为重，以大局为重，正确认识和对待组织上的考察。当前，我县县域经济发展的势头良好，全县上下谋发展的积极性十分高涨，我们一定要珍惜和维护来之不易的大好局面。希望同志们保持冷静头脑，增强大局意识，放平心态，稳定思想，把心思和精力放在工作上来，把“”规划实施好，为实现我县“”的宏伟目标作出积极的贡献。

2、要讲纪律。在这次乡镇党委换届工作中，要认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于进一步严肃组织纪律、保证换届调整工作顺利进行的有关精神和规定，营造风清气正的换届环境。一是严明纪律。坚决防止和严肃查处跑风漏气、拉帮结派、跑官要官、徇私舞弊、诬陷他人、拉票贿选等不正之风和违法违纪行为。希望大家树立高度的责任感和组织纪律观念，既要客观公正地评价和推荐别人，又要正确认识和对待自己，投党性票、原则票，不投人情票、关怀票。二是全程监督。把严格监督贯穿提名推荐、考察、公示等环节。开展民主推荐时，要对严肃换届纪律情况进行问卷调查;发布考察对象公示通知时，把考察对象是否违反换届纪律行为列入举报内容;进行考察时，认真了解考察对象遵守换届纪律情况。我们考察组还专门配备两名监督员对考察工作和换届纪律进行监督检查。同时县委畅通“67112380”专用举报电话、网上举报、信访举报等渠道，及时受理反映违反换届纪律的问题。三是从快查处、从严问责。对查实的违反换届纪律的人和事，绝不姑息迁就，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分。

同志们，搞好乡镇党委换届工作，意义重大。希望大家坚持实事求是的思想路线，从大局出发，从工作出发，积极配合考察组的工作。同时我们将严格执行各项规定，严格要求自己，克己奉公，廉洁自律，也请大家进行监督。

谢谢大家!

同志们：

刚才，及各位 领导 都讲了很好的意见，我完全赞同。借次机会，我再强调几点，请大家一并贯彻落实。

一、切实抓好农村义务 教育经费保障机制改革 工作

深化农村义务教育经费保障机制改革，是建国以来农村教育领域内的一次重大改革，具有划时代的意义。这一具有深刻里程碑的重大改革，为农村义务教育带来了千载难逢的 发展机遇，对整个教育战线也是极大的鼓舞和鞭策。通过这项改革，将从根本上改变以往农村义务教育投入责任不清、保障范围较窄、保障水平偏低、发展相对落后的面貌。是一项使广大人民群众受益、深受亿万师生期盼和拥戴的民心工程、德政工程。因此，相关部门和各中小学校务必从讲 政治的高度，加强 组织 领导 ，搞好协调配合，把这项利国利民的好事办实办好。

改革的基本原则是：“明确各级责任、中央地方共担、加大 财政投入、提高保障水平、分步组织实施”，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育保障机制。

改革的主要内容有：(一)从20xx年开始，全部免除农村义务教育阶段学生杂费;对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。(二)提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。(三)建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。(四)巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。

为全面贯彻落实改革举措，我们必须抓好以下几项工作：

(一)加强预算 管理。从20xx年起，以农村初中和中心小学为基本预算单位，建立预算编制制度，农村小学(含教学点)统一纳入中心小学代编，实行报帐制。学校的各项收费全部纳入预算，细化支出项目，硬化预算约束。县教体局要按照预算编制原则，与各中小学校一起把预算做全、做实、做规范，把学校维持基本运转的日常经费和保障事业发展的建设经费全部足额预算到位，并汇总后报县财政局审核、批复。在预算　未确定前，要提前预拨经费，以保证农村中小学的正常运转。

(二)加强经费管理。财政预算安排的新机制经费将全额通过县财政部门设立的“基础教育专项资金户”管理和拨付。县教体局要定期向财政部门报送分校、分季度、分月份预算拨款 计划 ，经财政部门审核后，由预算内和专户直接拨付农村中小学，其中村级小学(含教学点)的预算资金拨付乡镇中心小学管理。学校不得向学生预收杂费。县教体局要会同财政部门尽快培训学校财务人员,使其熟练掌握各项业务知识。

(三)加强财务管理。各中小学要建立健全财务管理制度，规范财务行为，积极推行财务公开制度，确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效，严禁挤占、挪用新机制经费。全面取消中小学各项行政事业性收费，坚决杜绝乱收费。免收杂费政策落实后，学校只能按“一费制”规定收取课本费(贫困生除外)、作业本两项收费项目和寄宿生住宿费，所收费用要据实结算，不得收取任何形式的“回扣”，严禁乱搭教科书，严禁收取任何形式的服务费，严禁教师擅自为学生订购教辅 材料 。

(四)加强监督检查。各学校在安排农村义务教育经费时要切实做到公开透明，向 社会公布，接受社会监督。县财政、教育、物价、 审计、监察等有关部门将分赴各中小学校对新机制经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况进行监督检查，凡有违者，必将严查重处，决不姑息。

(五)加强宣传教育。县教体局和中小学校要立即行动起来，积极争取主动，会同宣传、广电等部门，制定切实可行的宣传方案，充分利用各种媒体，采取多种形式，向全社会广泛宣传免收杂费的重大意义，使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心，尽快在全县营造一个义务教育经费保障机制改革的浓厚氛围，确保新机制改革顺利推行。

(六)深化配套改革。县教体局和学校要加快推进教育综合改革，大力提高农村教育质量。一要抓住建立新机制的有利时机，深化教师人事制度改革。要依法全面实施教师资格准入制度，坚决清退不合格和调整超编教职工，优化教师队伍结构。要推行县城教师、大学毕业生到农村支教制度，今后教师进城任教必须具有3年以上农村任教经历。要加快推进中小学教师聘任制度，理顺中小学教师管理体制，今后未经县教体局批准，任何学校不得临时聘请代教课教师，未经县上批准，局机关、学校之间坚决不准借调教职人员。二要合理调整中小学校布局。要按照“适当撤并、扩大规模、合理布局、优化配置，改善条件、确保入学，提高质量、群众比较满意”的原则，积极稳步的推进农村中小学校布局调整，进一步优化资源配置。对按照布局调整撤消和自然淘汰的学校资产，县教体局要会同财政部门，严格按照《国有资产处置办法》处置，妥善处理好与乡(镇)村的关系。三要按照素质教育的要求，加快农村中小学课程改革，加强薄弱学校建设，积极促进区域内义务教育均衡发展。

二、深入开展干部作风集中教育整顿活动

县委决定，从2月5日开始，利用一个月的时间，在全县开展机关干部作风集中教育整顿活动，主要目的是巩固先进性教育成果，动员全县各级干部立即行动，思想绷紧弦，工作铆足劲，转变作风，狠抓落实，加快发展。综观教育战线干部作风，主流是好的，广大教职工对镇坪教育事业的发展做出的贡献不可磨灭，付出的心血汗水不容质疑，取得的成绩 经验十分宝贵，主要的工作表现值得称赞，具体情况一一罗列难以胜数。但是，面对新的形势，我们存在的问题还很多，一些问题不容忽视。一是政治思想工作薄弱，教职工政治理论学习不够深入，业务钻研不扎实，知识结构更新缓慢，教育教学方法老化，工作能力不强，难以适应新形势下教育工作的要求。二是部分教职工思想不进取，意志消沉，安于现状，得过且过，缺少工作责任心和事业心。三是部分教职工组织纪律松散，闲聊、上网游戏、下棋、打扑克、上下班迟到、早退、擅自离岗、上课接打手机、体罚学生、打牌赌博现象时有发生。四是少数教职工无所事事，无事生非，从个人利益和小集团利益出发，搬弄是非，挑拨离间，制造矛盾，影响单位团结稳定。五是少数学校领导大局意识差，领导班子不团结，相互掣肘，学校管理混乱，学校工作推动不力。六是个别教师素质低下，行为失范，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，缺乏基本的是非观念和道德修养，侵害学生身心健康和权益，损害了人民教师形象。针对以上问题，务必要以此次干部作风集中教育整顿活动为契机，认真抓好整改。县教体局要高度重视，精心组织，深入基层，深入一线，现场检查指导。同时要抓好局机关干部作风集中教育整顿工作，班子成员之间要多沟通，多谈心，主要领导要率先垂范，带好班子，带好队伍，要对照全县干部队伍中存在的十个方面的问题，认真查找自身存在的问题，剖析原因，认真开展批评与自我批评，认真进行整改。今后，县教体局的重要工作决策、学校班子调整、教师调动等工作必须按程序向县委、县政府汇报，进一步规范行政行为。各位校长要切实负起责任，按照县委的安排部署，认真查找教职工在思想、工作、领导、生活作风和宗旨意识方面存在的突出问题，广泛开展批评和自我批评，剖析思想根源，找准问题症结，明确努力方向，迅速予以纠正，切实增强广大教职工的宗旨意识、创新意识、竞争意识、开放意识、纪律意识、服务意识意识，培养广大教师爱岗敬业、乐于奉献的精神，树立“学高为师、身正为范”的良好形象。

三、切实抓好学校各项管理工作

要全面落实校长负责制，建立健全行政管理、教学管理、教职工队伍管理、学生管理、财务管理、资产管理、后勤管理、安全管理、档案管理等学校内部管理制度。各位校长要致力思考管 理学校的新方法和新举措，不断创新管理方法，完善管理机制，确保学校和谐稳定。要紧紧围绕提高教育教学质量这个中心，创新工作思路，强化工作措施，克服一切困难，在狠抓薄弱环节上下工夫，在提升教育教学质量上见实效。要高度重视高中教育，积极创造条件，多方争取项目，推进高中晋级达标，建成上规模、高质量、有特色的镇坪高中;要进一步强化高中学校封闭管理，完善后勤社会化服务，提升管理水平;要切实抓好高考工作，认真汲取铜川“高考移民”教训，严格把关，确保高考工作顺利进行。要以市场和就业为导向，大力发展 职业教育，努力为全县培养更多的技术人才。要充分发挥县教研室的职能作用，加大对教育教学的研究力度，多深入学校指导教学工作。县政府教育督导室要认真履行职能，积极主动开展工作，强化对教育工作全方位督导评估。要始终把安全工作放在学校管理工作的首位，时刻警钟长鸣，确保师生生命安全。要结合实际，精心设计，合理布局，认真搞好校园 文化建设，营造良好育人 环境。要强化学校领导班子建设，努力造就一支作风优良、业务精通、善管理、能干事的学校领导班子。要采取得力措施，加强教师队伍管理，加大教师培训工作力度，提高教师素质。

同志们，党中央、国务院始终把教育工作摆在十分重要的位置，各级政府高度重视和关心教育事业发展，我们要珍惜这难得的历史机遇，增强信心，强化管理，克服困难，再接再厉，确保我县农村义务教育经费保障机制改革顺利进行，确保我县教育事业持续健康协调发展。

同志们：

今天我们集中召开全市纪检组织宣传统战工作会议。会议的主要任务是，贯彻全国全省纪检组织宣传统战工作会议精神，对今年纪检组织宣传统战工作进行安排部署，动员各级党组织和广大党员围绕中心，服务大局，与时俱进，创新实干，以党建工作的整体成效为实现仙桃跨越发展作出新的贡献。

过去的一年，既是全市经济社会发展逆势赶超、提质加速的一年，也是党建工作开拓创新、再创佳绩的一年。在中央、省委的正确领导下，全市人民沉着应对复杂多变的宏观经济形势和多年未遇的严重自然灾害，造势而为，克难奋进，经济社会发展继续保持了速度加快、实力增强、结构优化、民生改善的良好态势。主要经济指标实现高位增长，特别是财政总收入和地方一般预算收入创近五年来最高增幅。对外开放取得丰硕成果，成功引进台湾健鼎电子、富士和机械、联茂电子、康舒科技、武汉普天、深圳捷佳创等一批重量级项目。城乡面貌发生深刻变化，城乡一体化试点快速起步，南城新区骨架全面拉开，仙洪新农村试验区建设稳步推进。重大基础设施建设取得突破性进展。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，同时也离不开纪检组织宣传统战部门的积极作为和辛勤努力。去年，组织部门建立健全“书记抓、抓书记”的管党责任体系，强力推进“五个基本”、“七个体系”建设，指导基层党组织和党员广泛开展创先争优活动，坚持开展“部长谈心周”活动，在苏州、青岛开办专题研修班，与宜昌联合开办青年干部培训班，采取竞争性方式培训选拔干部，坚持不懈深化自身建设，各项工作都取得了新进展。纪检部门以反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作为重点，深入开展中央扩内需保增长政策落实情况监督检查、工程建设领域突出问题专项治理、腐败风险预警防控、“三公一金”治理，开展优化经济发展环境“百日整治”、农村“三资”清理、党务公开试点，加大腐败案件查处力度和纠风治乱工作力度，成功承办了全省基层党务公开工作现场会，被评为20xx年度中央党务公开联系点先进单位和全省纪检监察工作“创新奖”，市纪委监察局被评为全省县(市、区)纪检监察组织建设示范单位。宣传部门精心组织党委中心组理论学习，组织“全力以赴防汛抗灾”、“推进城乡一体化”、“回顾、展望”等一系列重大宣传活动，推出“贴心局长”冯海涛等一批先进典型，精心组织第二届道德模范评选，深入推进文明城市创建，深化社会主义核心价值体系学习教育，加强未成年人思想道德建设，大力加强公共文化服务体系建设，巩固了安定团结的大好局面。统战部门坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民主政治建设稳步发展，新成立了民主同盟、农工民主党仙桃市委，新的社会阶层和非公有制代表人士发挥的社会作用进一步加大，特别是发挥自身优势参与对台招商引资成为统一战线工作的新亮点。这些成绩充分说明，纪检组织宣传统战工作队伍，是一支政治坚定、战斗力强、能打硬仗的队伍，是一支勇于创新、无私奉献、作风优良的队伍。在此，我代表市委向你们并通过你们向全市广大党务工作者，致以亲切的问候和衷心的感谢!

今年是中国共产党成立90周年，是实施“”规划的开局之年，也是推进仙桃科学发展、跨越发展、和谐发展的关键之年。关于今年的纪检组织宣传统战工作，中央省委都先后召开了相应的工作会议，进行了全面安排和部署，下午四条战线还要分别召开各自工作会议，传达贯彻中央省委的会议精神，研究部署具体工作。这里，我先讲几点意见，供同志们参考。

一、坚持围绕中心，服务大局，切实找准纪检组织宣传统战工作的着力点和突破口

围绕经济建设中心，服务党委工作大局，是做好新形势下党建工作的基本要求。如何在服务中心、促进发展中发挥作用、体现价值、树好形象，是检验党建工作成效的重要标准。纪检组织宣传统战工作作为党建工作的重要组成部分，必须始终围绕服务发展第一要务，围绕服务市委工作大局来思考、来谋划、来推动。

当前，我市正面临着国家促进中部崛起战略加快实施、沿海产业加速向内地转移两大机遇叠加，正处于武汉城市圈“两型社会”建设、仙洪新农村试验区建设和全省城乡一体化建设试点三大优势交汇的重要战略机遇期。能不能抢抓机遇、跨越发展，对我们各项工作都提出了新的要求和新的挑战。春节前，我们相继召开了市委全会、党代会，描绘了“”期间建设“四型城市”、力争“四个率先”、加快“四化”进程的宏伟蓝图，提出了今年科学发展、跨越发展、和谐发展的奋斗目标。实现这些目标，一靠全市各级党组织和领导班子理清发展思路，二靠大批德才兼备的优秀领导干部创新工作举措，三靠广大干部群众顽强拼搏进取。这“三靠”，归根到底是靠加强党的建设来完成。纪检组织宣传统战部门作为党建工作的主力军，必须准确把握面临的新任务和新要求，进一步增强工作的紧迫感、责任感和使命感，以更加开放的视野审视党建，以更加科学的理念谋划党建，以更加创新的举措抓好党建。纪检部门要着力营造风清气正的发展环境，组织部门要着力为发展提供坚强的组织保证和人才支撑，宣传部门要着力为发展提供强大的思想保证、舆论支持和精神动力，统战部门要着力为发展凝聚人心、汇聚力量。各级党组织和广大党员干部都要为跨越发展服务、与跨越发展合拍、向跨越发展给力。

二、坚持选贤任能，创先争优，为实现跨越发展提供强有力的组织保障

推进跨越发展，核心在党，关键在人。新的一年，组织工作要围绕建强推进跨越发展的主体，树立引领跨越发展的导向，提升服务跨越发展的水平，进一步选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础。

1、以集中换届为契机，选好配强领导班子。今年市镇村三级领导班子将集中进行换届，换届后的任期恰好与“”时期相吻合。能不能将“”时期这一重要战略机遇期变成我市实现跨越发展的黄金期，是摆在我们面前一项重大而严肃的政治任务。要切实加强对换届工作的组织领导。各镇办园场党委书记对本地换届负总责，是第一责任人，要把这次换届作为党的建设第一位的工作来抓，严格执行中央省委市委关于领导班子职数、结构、产生办法和工作程序的明确规定，及时研究解决换届过程中的重大问题，适时抓好工作指导。要注重系统谋划，把工作做得慎之又慎、细而又细、严而又严，确保万无一失。要在换届中树立正确的用人导向。同志强调，做好这次换届工作，最重要的是按照德才兼备、以德为先的用人标准，选好干部、配强班子。李鸿忠书记特别对“德”和“才”的内涵进行了强调，指出坚强的党性是“德”的根本灵魂，坚持科学发展的坚定性和自觉性是“德”的时代要求，对人民群众的深厚感情是共产党人的立“德”之基，要把领导和推动科学发展、善于转变发展方式、做好群众工作的能力作为考察干部“才”的重要标准。我们一定要认真贯彻中央和省委关于德才兼备、以德为先的用人标准，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔上来，防止凭感情用人、凭好恶用人、凭印象用人问题发生。要通过换届选优配强领导班子。重点选优配强党政正职，择优配强党政领导班子成员，完善班子结构，增强整体功能。统筹把握班子主体的年龄、经历、专长和性别结构，做到优势互补、增强合力。加大从发展快的地方、工作一流的单位，向发展慢、工作被动单位交流干部的力度，让干得好的地方和单位出干部，干得差的地方和单位腾位子。加大竞争性选拔干部力度，今年再公开选拔一批干部，真正使竞争性选用干部成为常态化手段，使全市各级领导班子都能强起来。要在换届期间加强对党员干部的思想政治教育。教育党员干部特别是领导干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人的进退留转、正确对待选举结果、正确对待组织安排、正确行使民主权力。特别是对原班子中退出、调整和落选的同志要及时谈心谈话，引导他们自觉服从组织安排，坦然接受党和人民的选择，共同维护换届大局。

2、以能力建设为主线，积极推进新一轮大规模培训干部工作。按照中央“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，大力推进干部教育培训改革创新，全面提高各级党员干部的能力素质和工作水平。要进一步突出教育培训的对象和主题。继续加大对重点对象、关键岗位干部的培训力度，适度扩大党政机关干部调训比例，进一步创新青年干部竞争性培训方式。认真抓好xx届五中全会精神、“”规划内容和转变经济发展方式等专题理论培训，精心组织好地方党委换届等专项业务培训。要进一步增强教育培训的针对性和实效性。按照提出的“联系实际创新路，加强培训求实效”的要求，继续实施“走出去、请进来”的干部教育培训战略，坚持以用为导向，干什么学什么，缺什么训什么，把干部的教育培训与加强履行岗位职责所需要的专业知识和相关领域知识的学习结合起来，把加强干部培训和建设学习型党组织、学习型领导班子结合起来，进一步提高教育培训的质量和水平。要进一步加强教育培训工作的整体规划和宏观管理。研究制定干部教育培训时制管理办法、干部教育培训班次教学质量评价办法，完善干部教育培训考核评估机制，强化干部教育培训结果运用，探索建立训用结合的链接机制，不断提高培训质量和效益。

3、以机制创新为突破，加快实施人才强市战略。强化人才资源是第一资源的观念，把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才投入优先保证。要研究制定新的人才政策。在深入调研基础上，制定全市中长期人才发展规划和全面实施人才强市战略的有关意见，研究出台更加优惠的人才引进、激励、保障政策，推动人才理念由“以有为重”向“以用为本”转变。要统筹抓好“六支人才队伍”建设。党政人才队伍建设要抓紧实施年轻干部成长工程，在全国范围内再引进一批硕士研究生以上的高学历、高层次人才。企业经营管理人才队伍建设要着力营造“尊重企业家、尊重创造者”的良好环境，重点引进和培养一批优秀企业家和职业经理人。专业技术人才队伍建设要积极落实国家和省级各项重大人才培养计划，加快实施“名家培养”工程。高技能人才队伍建设要积极整合现有各类职业教育资源，大力开展职业技术教育培训、农村劳动力转移培训、岗位技术比武练兵等活动。农村实用人才队伍建设要继续实施“一村一名大学生”计划，多渠道、多途径开展农民技能培训，组织实施农村实用人才创业培训工程。社会工作人才队伍建设要建立健全教育培训、注册登记、职业薪酬等制度，推进社会工作人才队伍职业化。要切实完善党管人才领导机制。建立人才工作目标责任制，加大人才工作投入，开展“学科技术带头人”、“十大杰出人才”、市管专业技术拔尖人才、科技进步奖等评选活动，营造实施人才强市战略的浓厚氛围。

4、以强基固本为重点，深化基层组织“五个基本”、“七个体系”建设。党的基层组织是党的战斗力的基石，必须始终坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向。要坚定不移地把基层组织建到位、用起来。“五个基本”、“七个体系”建设中“建”是基础，“用”是关键。必须坚持长远目标与当前工作相结合、整体推进与重点突破相结合，真正把基层组织建设规划落到实处。当前，要加快社区服务中心建设，出台支持社区发展的综合性措施，打造一批社区建设示范点。在抓好基层组织活动场所建设的基础上，围绕开展“强化党务、规范村(居)务、优化服务、拓展商务、协调事务”的活动，把各个领域基层党组织党员群众服务中心作为政治中心、经济中心、服务中心、文化中心、体育中心、商务中心和医务中心来建设，作为党员和群众之家来建设，作为新农村建设和示范社区的样板来建设，作为社会管理的平台来建设，使基层组织运转起来、作用发挥出来，让群众在基层组织建设中看到变化、得到实惠。要着力解决制约基层组织“活起来”、“强起来”的突出问题。抓好基层干部队伍特别是基层党组织带头人队伍建设，把思想政治素质好、发展经济有经验、带头致富有本领的“能人”吸纳到组织中来，为村级组织注入新的生机和活力。加快发展壮大村级集体经济，重点引导无资源、无区位优势的薄弱村创新发展思路和模式，探索各具特色的村级集体经济发展途径，力争实现3—5年内全市90%以上的村集体经济年收入达到5万元以上的目标。要扎实推动基层组织创先争优、比学赶超。把创先争优与已有的基层党组织争先进、创优秀活动衔接起来，与庆祝建党90周年活动结合起来，大张旗鼓表彰宣传一批先进典型，发挥先进典型的示范作用，以党组织创先进带动本单位创先进，以党员争优秀带动身边群众争优秀，把党的政治优势和组织优势转化为推动基层各项工作的强大力量。

三、坚持整风肃纪，治庸问责，为实现跨越发展提供强有力的纪律保证

党风廉政建设，事关党的事业成败，事关党员干部的荣辱进退。要始终保持利剑高悬，以风清气正的环境促进经济社会可持续发展、保护党员干部健康成长。

1、严明党的纪律，确保党委政府重大决策部署贯彻落实。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一、完成党的任务根本保证。要维护党的政治纪律。遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的前提。中央明确要求“深入开展政治纪律教育”，省委明确指出“加强党风廉政建设必须坚持把维护党的政治纪律摆在首位”。要按照中央和省委要求，教育引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，在政治上、思想上和行动上自觉与中央、省委和市委保持高度一致，严格执行党的方针、政策和决策部署，保证政令畅通。对违反党的政治纪律的党组织和党员干部，依纪依法予以查处，坚决维护党的集中统一。要严肃换届工作纪律。严格按照中纪委、中组部提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，把严格监督贯穿于干部提名推荐、考察公示和换届选举等各个环节，杜绝买官卖官、跑官要官、拉票贿选和违规用人不良风气。对反映的违反换届纪律的人和事，发现一起、查处一起、通报一起，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，以铁的纪律保证换届工作顺利进行。要切实履行抓党风廉政建设的政治责任。各级领导干部特别是各级党委政府的“一把手”要按照党中央、国务院新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实履行 “一岗双责”的政治责任，既要善其身，又要善其职，严于律己，管好班子，带好队伍，使干部不犯错误或少犯错误，推动各项事业的健康快速发展。

2、规范党员干部从政行为，努力营造风清气正的执政环境。始终不渝地教育党员干部倍加珍惜党和人民提供的工作机会，倍加珍惜来之不易的奋斗成果，始终以敬畏之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑。要以构建精神家园为导向，加强党员干部廉政教育。李鸿忠书记强调，健康的欲望和精神家园，利于修身，利于工作，利于家庭，利于社会。要积极开展第十二个党风廉政建设宣传教育月活动，一方面坚持正面教育，对党委政府有关反腐倡廉决策部署、工作成效及勤政廉政典型大力宣传，鼓舞斗志、弘扬正气，另一方面增强教育的冲击力，开展典型案例警示教育活动，开展参观一次洪山监狱、进行一次廉政谈话、签一份廉政承诺书、组织一次法纪知识测试、撰写一篇体会文章等“五个一”宣教活动，使反腐倡廉教育真正触及灵魂、入脑入心。要以贯彻落实《廉政准则》为抓手，全面加强对党员领导干部廉洁自律情况的监督检查。把贯彻实施《廉政准则》的情况纳入党风廉政建设责任制检查考核的范围，建立党员领导干部执行《廉政准则》的考核评价体系，对领导干部执行“8个禁止、52个不准”情况开展专项督察，对责任不落实、措施不得力、不抓不管、敷衍应付的部门和单位，严肃追究主要领导责任。要以监督“一把手”为重点，规范权力运行。各级“一把手”在党风廉政建设中起着重要的导向作用。“一把手”守规矩、讲纪律，所管辖的地方和单位风气就正，反之就可能带坏队伍、败坏风气。各级“一把手”要深刻认识到权力是公权、公器，是做事的平台而不是谋取私利的工具，自觉养成在监督下工作和生活的习惯。要认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，主动如实报告个人应报告有关情况;认真执行民主集中制，严格落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等党内监督制度;认真贯彻党政主要领导干部经济责任审计规定;深入推进党务、政务、村务、厂务和公用事业单位办事公开，真正做到公器公用、公器公管、公器公则、公器公有。

3、坚持“力度统一”、标本兼治，切实为经济社会发展保驾护航。改革发展与反腐倡廉就像汽车的两个轮子，必须大小一样、力度一致，这样才能跑得更稳更快。我们要始终坚持反腐倡廉与改革发展“力度统一论”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，改革发展延伸到哪里，反腐倡廉就跟进到哪里;始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，做到惩治和预防两手抓、两手硬。要加大查办案件工作力度，保持惩治腐败高压态势。腐败现象败坏党和政府的形象，损害人民利益，腐蚀党的肌体，要始终坚持利剑高悬，不给腐败者丝毫的机会和余地。当前，要严肃查处工程建设、国土资源、房地产开发等重点领域和管理人、财、物等关键岗位发生的腐败案件;严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件;严肃查处“小官大贪”，发生在群众身边的腐败案件。要深化源头治腐，进一步拓展“十个全覆盖”广度深度。按照省委“十个全覆盖”三年“三步走”工作要求，继续在覆盖的全面性上做文章，切实做到纵向到底、横向到边，继续在健全管理制度上做文章，不断提高“十个全覆盖”制度化、规范化水平，建成完善的源头治腐体系、便民服务体系和监督检查体系。要加强政风行风建设，优化经济发展环境。抓政风行风建设就是抓投资环境，就是抓经济发展。要加大对吃拿卡要、巧立名目乱收费、干部不作为、慢作为、乱作为等现象的查处问责力度，加大对部门的政风行风评议和行政效能监察工作力度，进一步营造保护企业家、爱护投资者、尊重纳税人的良好氛围。

4、牢固树立以人为本、执政为民理念，切实解决群众反映强烈的突出问题。以人为本、执政为民是在中央纪委六次全会上对党员干部重申的根本要求。李鸿忠书记也反复强调，反腐倡廉要牢记“六民要旨”，即民评民说是标准，民心民力是依靠，民意民声是依据，民愿民盼是方向，民惠民富是目标，民苦民痛是失职。我们要自觉把以人为本、执政为民贯彻到反腐倡廉的全过程，把人民群众反映强烈突出的问题作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，以实实在在的成效取信于民。要加大刹风止禁力度，着力解决发生在群众身边的腐败问题。继续深入治理公款大吃大喝、公款国(境)外旅游、公车私用和收送礼金等“三公一金”顽症。着力解决领导干部利用职权和职务影响谋取不正当利益、私自从事营利性活动、违规干预和插手市场经济活动、为亲属和身边工作人员谋取利益等突出问题。严厉禁止领导干部抹牌赌博、大操大办、接受管理和服务对象消费娱乐健身活动。深入开展机关作风治理活动，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。按照省委关于“万名干部进万村”实践活动的要求，组织全市干部开展“下基层、访民情、办实事、促发展”活动。要紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加大监督检查力度。坚决查处和纠正加重农民负担、教育乱收费、有偿家教、挪用套取医保资金等损害人民群众利益的问题。坚决制止对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。

四、坚持提神鼓劲，聚力造势，为跨越发展提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件

宣传思想文化工作是党的重要舆论阵地，要善于把党的路线方针政策变成群众的普遍共识和自觉行动，为市委市政府重大决策部署的推进和落实唱响主旋律、打好主动仗。

1、加强理论武装，巩固全市人民团结奋斗的思想基础。理论武装的基本任务是坚持不懈用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要以建党90周年为契机，推进中国特色社会主义理论的宣传普及。今年是中国共产党成立90周年，是我党建设发展史上的一个重要里程碑，全国全省都将开展各种形式的纪念活动。我们要抓住这个机会，组织党员群众学习党的历史，回顾党的成就，总结党的经验，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，推动中国特色社会主义理论深入人心，坚定人民群众走中国特色社会主义道路的信心和决心。要以建设学习型党组织为目标，提高领导干部推动科学发展的能力。建设学习型政党是我们党加强执政能力建设的紧迫战略任务。去年以来，我们大力加强党委中心组理论学习，全市学习型党组织建设呈现出制度化、规范化、常态化的良好态势。今年，要按照中央“以领导班子和领导干部为重点”的要求，广泛开展“带学帮学促学”活动，开展集中调研座谈活动，进一步提高全市领导干部理论水平和政策水平，提高战略思维能力和辩证思维能力，完善推动科学发展、促进社会和谐的工作思路、措施和办法，不断提高解决实际问题的能力。要以引领新一轮开放开发为重点，进一步促进全市上下解放思想、抢抓机遇。加强理论武装根本目的是为了保持清醒头脑、坚持与时俱进。宣传思想文化工作要紧跟中央关于我国发展仍处于战略机遇期的科学判断，进一步引导全市上下增强开放意识、市场意识、机遇意识、创新意识、求实意识，进一步推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动解决影响经济社会发展的突出问题，为仙桃新一轮开放开发开拓更大更远的发展空间。

2、壮大主流声音，营造加快发展的良好氛围。良好的舆论环境也是生产力，抓舆论环境建设就是抓生产力。宣传舆论工作要充分发挥党的思想政治优势，着眼于鼓劲和加油，以思想舆论的力量提振信心、凝聚人心、激发干劲、推进发展。要围绕市委市政府中心工作组织重大主题宣传活动。以促进科学发展、跨越发展、和谐发展为主线，围绕市委市政府的重大决策、重要部署、重点工作，精心组织一批主题宣传活动，展示我市经济社会发展的美好前景，把全市人民的思想和行动聚焦到关心、支持和投身“”建设上来。要不断提高新形势下舆论引导水平。舆论引导正确，利党利国利民;舆论引导错误，误党误国误民。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，把体现党的主张与反映人民心声统一起来，把坚持正确导向与通达社情民意统一起来，把正面宣传为主与加强和改进舆论监督统一起来，用正面的声音压倒各种杂音噪音。要进一步加强和改进重大突发事件的宣传报道，坚持“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的方针，第一时间发布权威信息，最大限度挤压各种谣言和负面信息的传播空间。要准确把握社会心理、社会思潮的发展变化，认真回答干部群众关心的重大理论和现实问题，最大限度地凝聚社会共识。要切实加强和改进舆论监督，推动解决党委政府高度重视、人民群众普遍关心、经过努力能够解决的实际问题，增强人民群众对党和政府的信任。要积极推动领导干部学习互联网、用好互联网、管好互联网，利用网络监测平台做好网上舆情的收集、整理、研判和引导工作。

3、深化文明创建活动，提高城乡文明程度。以创建全国文明城市为总抓手，进一步增强文明创建内容的时代性、形式的多样性和对象的广泛性，切实提高城市文明水平。要掀起创建全国文明城市工作的新高潮。今年是第三批全国文明城市总评年，我们要按照全国文明城市测评体系要求，将指标细化分解到各行业各部门，进一步营造创建氛围，进一步改善软硬环境，进一步提升市民素质，以崭新的城市风貌迎接全国全省检查，确保实现“两争一保”目标。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，必须把社会主义核心价值体系建设作为长期战略任务，坚持不懈用共同理想凝聚力量，用时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。以推动社会主义核心价值体系进学校、进机关、进企业、进团体为重点，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的教育，推进社会主义核心价值体系宣传普及。要加强未成年人思想道德建设。完善学校家庭社会“三位一体”的教育网络，深入开展“红歌传唱、童心颂党”、“孝雅教育”等系列主题实践活动，继续推进社会文化环境净化工程，保持对网吧、出版物市场和校园周边环境治理的高压态势，为未成年人提供健康的成长环境。广泛开展“讲文明、树新风”活动，倡导文明言行、改善城乡环境、推进移风易俗。切实加强道德模范的学习宣传，放大效益，扩大影响。

4、创新体制机制，推进文化事业改革与发展。区域之间的竞争，不仅需要强大的经济力量，而且需要强大的文化力量。要把文化体制改革作为文化发展的动力之源。落实好中央关于文化体制改革的总要求，以壮士断腕的勇气抓好公益性文化单位的分配制度改革、人事制度改革，加快推动市沔阳剧场、市花鼓剧团和市歌舞团等经营性文化单位建立起以市场为导向的运作机制。要坚持把提供公共文化服务作为民生之责。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，继续实施好广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农家书屋、农村电影放映等重点文化惠民工程，加快完善公共文化服务网络。要抓好《沙湖沔阳州》、《血荷》、《特色仙桃》等一批文艺精品创作生产，进一步繁荣地方文艺。继续开展城乡联动的广场文化活动，开展“三下乡”、“四进社区”等群众性文化活动，充分保障人民群众基本文化权益，让全市人民共享文化改革发展的成果。要坚持把文化产业发展作为战略之要。推动文化资源向文化产品、文化资产向文化资本、文化制造向文化创造转变，加快推进市博物馆、市民众文化娱乐中心建设、广电网络数字化双向化改造、排湖旅游开发、玉沙大道文化美食街、花果山农乐园等重大文化项目的建设，培育更多更大的文化市场主体。

五、坚持凝聚人心，汇聚力量，为实现跨越发展提供强有力的团结保证

统战工作具有凝聚力量、凝聚人心、凝聚人才、凝聚智慧的重大作用。新的一年，统战部门要团结引导各界人士把智慧和力量统一到为完成市委市政府提出的各项目标任务、为实现“”良好开局争取更大作为的轨道上来。

1、发挥联系广泛、人才荟萃的资源优势，在服务经济社会发展上争取更大作为。统战部门素有“智囊团、人才库”的美誉，集聚了大量党外专家学者和中高级知识分子，是推进我市经济社会发展不可或缺的重要力量。要积极组织力量为经济社会发展建言献策。动员他们围绕“两型社会”建设、转变经济发展方式、加快推进城乡一体化建设等县域经济问题，多建睿智之言、多献务实之策。要积极为全市招商引资和项目建设牵线搭桥。号召仙桃籍在外人士为家乡引资引智引项目，组织民营经济人士以商引商、以项目引项目，特别是发挥工商联、台办等组织的桥梁纽带作用，深化与中国PCB行业协会、武汉台协的战略合作关系，加强与国内外知名商会协会的沟通联系，吸引更多的台资企业和重量级客商来我市投资兴业。要大力营造培育和吸引企业家成长的社会氛围。牢固树立“产业第一、企业家老大”的思想观念，大胆与企业家交朋友，关心爱护企业家生产生活，不仅让仙桃的民营企业家安心办企业，还要吸引更多的市外、国内外优秀企业家到仙桃扎根发展，推动仙桃全民创业氛围的形成。

2、发挥参政议政、民主监督的政治优势，在巩固和发展多党合作的政治格局上争取更大作为。要继续发挥统一战线在坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度中的重要作用，扩大各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士有序的政治参与，支持他们依法参与管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务。要借庆祝建党90周年、辛亥革命100周年之机，组织开展一系列调研座谈活动，进一步增强统一战线广大成员接受中国共产党领导、走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。要健全监督制度，完善监督机制，自觉接受民主党派和无党派人士的民主监督，鼓励他们畅所欲言，敢于坚持正确意见，使他们真正成为我们党的朋友。

3、发挥凝心聚力、促进团结的统战优势，在加强党外代表人士队伍建设上争取有更大作为。我市党外代表人士人数众多，结构层次多样，具有广泛的代表性和较强的影响力。要积极配合市人大、市政府、市政协换届工作，严格执行中央关于结构、比例、职数的规定，为政治坚定、能力卓著、年富力强的党外代表人士做好相应政治安排。要加强对各民主党派、工商联换届的指导和协调，支持各民主党派、工商联组织加强领导班子建设，为促进全市民主政治力量的新陈代谢和新老交替，促进统一战线内部的长期稳定团结，打好基础，提供保障。要加强对党外人才队伍的政治教育培训工作，创新和拓展发现培养党外人才的渠道，进一步丰富中国共产党团结和凝聚党外代表人士的形式和方法，不断增强党外代表人士的政治把握能力、合作共事能力、参政议政能力。

4、发挥协调关系、化解矛盾的功能优势，在推动仙桃和谐社会建设上争取更大作为。统一战线作为“同”和“异”的矛盾统一体，其性质任务、功能作用、内部构成和工作原则等，与构建社会主义和谐社会的要求是一致的。要充分发挥协调关系、化解矛盾、沟通思想、理顺情绪的功能，促进政党关系、民族关系、宗教关系和社会各阶层关系的和谐，使不同社会成员能够和谐相处、共谋发展。要把实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为贯穿始终的主线，大力支持沔城回族镇加快发展步伐，加大少数民族干部培养选拔力度，切实保障少数民族群众平等地享有改革发展成果。要把以非公有制经济人士和自由择业知识分子为主组成的新的社会阶层作为统战工作新的着力点，关注他们的利益诉求，维护他们的合法权益，激发他们的创业热情，表彰他们中的先进典型，协助党委政府及时消除影响社会稳定的因素。

六、坚持强化责任，真抓实干，切实把纪检组织宣传统战各项工作落到实处

今年的纪检组织宣传统战工作目标任务已经明确，关键是落到实处、抓出水平。各级党组织要充分履行职能，主动作为、创新实干，高质量完成各项任务。

1、要以严格明确的责任抓落实。责任传导压力、催生动力。纪检组织宣传统战工作作为党建工作的重 要组成部分，必须要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、分管部门组织协调、其他部门各负其责、依靠群众的参与和支持，形成良好的工作机制和强大合力。各级党委(党组)要强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，切实把纪检组织宣传统战工作摆在突出位置，与经济建设、重点工作统筹谋划、统筹部署、统筹推进、统筹考核。党组织主要领导要切实履行第一责任人的职责，对纪检组织宣传统战工作要亲自抓，负总责，在组织、人员、经费等方面给予大力支持。分管领导要切实负起责任，抓好具体落实，做到层层有人抓，级级有人管。纪检组织宣传统战部门自身要强化主体意识，想在前、谋在前、干在前，定期检查、定期督办。

2、要以改革创新的精神抓落实。创新是党建工作的生机和活力之源。纪检组织宣传统战工作经过多年的经验积累和总结，已经形成了一套成熟的运作模式，要善于打破惯性思维定势，不断寻求观念上的更新、寻求方法上的创新、寻求工作上的突破。组织部门要按照李鸿忠书记“用好干部，推动发展”的要求，继续探索差额推荐、差额考察、差额票决等形式，不断扩大公开选拔和竞争上岗的范围，逐步提高竞争性选拔干部的比率。纪检部门要继续深入开展“改革创新年”活动 ，不断深化重点领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。宣传部门要努力克服思想舆论工作一般化的倾向，进一步贴近实际、贴近群众、贴近生活，增强宣传工作的“磁性”、“弹性”和“柔性”。统战工作要进一步拓宽视野，强化包容观念、协商观念、合作观念，找准定位、发挥作用、扩大影响。通过不断创新，推动纪检组织宣传统战工作跃上一个新的台阶。

3、以坚强有力的队伍抓落实。纪检组织宣传统战工作者代表党的形象，既要真心支持、真情关怀，又要严格教育、严格管理。纪检组织宣传统战部门的同志工作很辛苦，各地各部门领导要从政治上关怀、生活上关心、工作上锻炼，真正让他们在爱岗敬业中感受愉悦，在为民尽责中实现价值，在默默耕耘中彰显才华，在忠诚履职中大有作为。全体纪检组织宣传统战工作者都要带头讲党性、重品行、做表率，都要带头讲大局、讲付出、讲实干，都要带头发扬亲民为民、求真务实、艰苦奋斗的优良作风，以过硬的本领担当重任，以负责的态度抓好工作，以优异的业绩树好形象，进一步提高在群众中的感召力、公信力。

同志们，做好今年的纪检组织宣传统战工作事关长远、任务艰巨、责任重大。让我们以更加饱满的精神，更加务实的作风，迎难而上，奋发进取，为实现仙桃跨越发展做出新的更大的贡献!

同志们：

今天的会议，主要任务是：认真 总结 和安排部署全县的 环境保护 工作。刚才茂成副县长对20xx年全县环境保护工作作了客观的 总结 ,并对今年的环境保护工作进行了安排部署;叶盛副书记、常务副县长宣读了县委、县政府对20xx年环境保护工作实绩考核的通报;学焦县长作了重要 讲话 ，讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

我想首先讲七个问题。

第一个问题：环境保护的由来。在古代，甚至是近现代，环境问题不是很突出。就西方发达国家而言，它们接触到环境问题的时候都已经是上世纪60 年代了。1963 年，美国的一位环保专家写了一本书叫《寂静的春天》，书中提出了一个问题，就是：“全球的环境日益恶化，如果不加以治理，我们将生活在幸福的坟墓之中。”因为发达国家的工业化进程比我们快，所以当时我们还感觉不到。那个时候，我们的农民还为拥有为数极少的碳氨、尿素等化肥而感到高兴，因为这是让粮食增收的重要手段;到了80 年代，就感觉到化肥的弊端很多，氮素已经满足不了农作物高产、抗病的需要，后来又提出了氮、磷、钾配合使用，再后来又提出了要施用微量元素，要施锌肥、施硒肥、施氨基酸等，这是从 农业这方面来看。那么，从工业来看，80 年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑料袋，由此出现了各种颜色的塑料袋，颜色越深的，危害越大。这样，环境问题就越来越突出，人口、资源、环境三者的矛盾也越来越严重，许多环保专家就提出了“人类只有一个地球，要保护环境、关爱生命，提倡科学 发展、可持续发展，环境友好、资源节约等等。”今天的环保工作会议，不仅仅是上面有要求，要列入“一把手”工程考核，而是环境问题确实越来越严重，给我们的生活带来了极大的负面影响，因食用有残留农药的农作物而中毒、大城市出现氧吧、宜宾被列入全国十大空气污染城市等等，都说明了我们僰的环境质量很差。外来的客人看到我们的王山，都认为非常的美，因为它有清新的空气，优美的环境。所以，大家必须增强搞好环境保护工作的紧迫感、责任感、使命感。

第二个问题：世界级的品牌与全市倒数第二的环境质量的问题。我们经常在对外宣传时说：“我们山好、水好，人更好。”但究竟好不好?确实好，但是也有不好的一面，如：

我们煤矿企业、餐饮企业的“三废”问题就非常严重，今年市上让我们限期治理的污染就是煤矿企业的污染、餐饮企业的废气、火电厂的废气、长征针织厂的废水等，如果我们把这些污染治理好，肯定就能顺利的摘掉倒数第二的黑帽子。

另外，就全县20xx年环保工作的考核结果来看，优秀的乡镇14 个、合格的乡镇7 个，也就是说21 个乡镇的环保工作都做得比较好;从企业来看，优秀的企业6 个、合格的企业5个、不合格的企业7 个，说明这不合格的7 个企业拖了我们的后腿;从县级部门来看，合格单位19 个，其它的单位都没有给予评价，估计都不怎么样，所以环境问题部门是关键。环境工作，各县级部门究竟履行各自的职责没有?许多部门都表现出“心慈手软、勾兑成风”，这个问题必须高度的重视。要创建世界级的品牌，要迎接旅发盛会，全县人民都必须行动起来，热爱我们的家乡，建设我们美好的家园，各乡镇、各部门、各有关企业的责任尤其重大。

第三个问题：就是少数人的利益与大部分人的利益的问题。那些污染企业总是强调自己的治理成本、自己的困难和问题，难道就没有想过有你个人的利益，就牺牲了大多数人的利益，就牺牲了周边群众、单位的利益;难道就没有想过有你排污的自由，就没有全县人民环境美好的自由，就没有你周边的群众、单位的自由?你随便地排污，环境能美好吗?不能美好。为了把兴文变得更加美好，必须把这些限期治理的污染企业治理好，治理不好，就必须给予重罚、甚至关闭，我们不能学那些搞得差的地方，一定要认真履职尽责。

第四个问题：没有无权利的义务，也没有无义务的权利。

要办企业、要赢利，就必须自觉搞好环境保护工作，不能带来环境污染。谁都有可能犯错误，造成了环境污染，自觉加以治理了就是好的，只排污不治污是绝对不允许的。没有无权利的义务，也没有无义务的权利，二者的关系是辨证的统一。这个观点用到任何地方都是可以的。比如，你说你想当局长，那么你能不能有效地履行好职责，能不能为人民办好事、办实事?如果能，那么不管你是什么身份，只要符合干部任用的基本条件，我们都可以使用你，我们都会出以公心。但你必须把权利和义务处理好，任何法律法规和规章所规定的权利和义务都是对等的。

第五个问题：部门职能的整合与切实履行职责的关系。该哪个单位的职责，就必须当仁不让地承担起来。规建局、环保局必须切实当好政府环保职能的主角，该当配角的就要当好配角，这样有主、有次，打好总体仗，形成叠加优势、协同优势。

第六个问题：属地 管理与一把手负总责的问题。刚才，我们表扬了21 个乡镇，希望你们继续发扬，继续配合县上有关部门，把自己辖区的环境治理好。同时，各个乡镇特别是乡镇“一把手”，要有紧迫感、责任感、使命感，尽快的把本乡镇、本村、本社的环境治理好，切实担负起“一把手”的重任。

第七个问题：要建立健全有关的制度。要借鉴先进的管理 经验，建立兴文县环境质量指标公示制，要把限期整改企业的有关指标进行公布，让群众来监督，给企业施加压力。

要建立环境问题有奖举报制，鼓励群众对有环境问题的企业进行举报。要建立环境治理限期整治奖惩制，对按要求完成治理的企业进行表扬、表彰，对无正当理由到期不能完成治理任务的企业进行处理，变被动为主动，否则他还不知道有环保部门、有环保责任。要让所有企业、个人在政策、法规许可的框架内发展，要用制度管人，推进依法治县。

下面，我再讲三个方面的意见。

一、提高认识，切实增强做好环保工作的紧迫感、使命感责任感爱护环境、保护环境，就是爱护我们的家园，珍爱我们的生命。党中央提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，去年国务院又颁布了《关于落实科学发展观，加强环境保护工作的决定》，这是党和国家对 社会主义市场 经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我党执政理念的重大飞跃，表明对社会主义现代化建设的认识已经提升到一个新的高度，为环保事业的发展带来了难得的机遇。加强环境保护，实现人与自然协调发展，是落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措和内在要求。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式的转变，实现又快又好发展;有利于改善生活环境，提高生存质量，保障人民群众的身体健康;有利于资源、环境的可持续发展，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。相反，不重视环境保护，以牺牲环境为代价，换取一时的经济增长，甚至以发展经济为由来压制破坏环保工作，最终将贻患无穷，经济社会发展也将难以为继。

思路决定出路，观念决定行为。解决思想是做好工作的前提和根本，在我们的实际工作中，有些同志，甚至在一些 领导 干部中确实存在对科学发展观、对环境保护认识不够的问题。重建设、轻管理，重生产、轻环保的现象依然存在。长期以来，我县粗放型的经济增长方式，使我们在环境方面付出了很大的代价。今年，“2.14”越溪河水环境污染事件虽然没有发生在兴文县，但也警示我们：环境安全面临挑战，环境保护责任重大。大家也许还没有忘记，当年的川兴两厂就曾让我们的世界级旅游资源几乎寸草不生，在当年的游客中还心有余悸。经过了停产后10 年的努力，植被的恢复现在还举步维艰。20xx年申报世界地质公园时，就差点因为环境问题而毁于一旦，这是我们应当吸取的最深刻的教训之一。

去年，我县环境综合目标考核排名全市倒数第二，使全县环境保护面临空前巨大的压力和严峻的挑战。因此，全县各级各部门要提高认识，增强做好新时期环保工作的责任感和使命感，认真贯彻落实国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》和中央、省、市环保工作会议精神，努力在发展中解决环境保护工作方面存在的突出问题。

二、强化措施，全力打好环境保护工作的攻坚战加强环境保护是一项综合性、长期性的工作，必须着眼于增强环境的承载能力，致力于解决严重影响经济社会发展的环境问题。在今年的工作中，要围绕摘掉环保工作排名倒数第二的“黑帽子”，认真落实市委、市政府限期治理的决定，强化措施，全力打好环境保护的攻坚战。

(一)预防为主，综合治理。坚持环境保护与经济发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏;加快转变经济增长方式，走新型工业化道路，走清洁生产、循环经济道路，以污染治理化解环境压力、以资源节约优化经济发展、以环境友好促进社会和谐，更好地为经济建设和社会发展保驾护航。一是控制源头污染。充分考虑资源环境承载能力，将环境准入作为经济调节的重要手段，将环境容量作为经济建设的重要依据，县环保局要科学制定污染物排放和削减 计划 ，严格实施污染物总量控制制度，将排放指标分解下达到乡镇和重点排污企业，不得突破。二是发展循环经济。一般而言，循环经济就是指以资源的有效利用、污染物的最少排放、对人和环境的最低危害为前提，把传统的、依赖资源净消耗为主的发展，转变为生态资源循环发展的经济。各企业要加大技术改造力度，快速推进产业结构优化升级，大力发展循环经济。火电厂、锦巍集团、硫磷化工公司以及几个水泥企业在发展循环经济上起步较好，希望今后越来越好，给全县更多的企业带好头。三是严格准入制度。在重点项目建设中，要严把产业政策关、布局关、环境容量关、监督关，从严控制污染源。县环保局要切实承担起前置审批的责任，凡属国家环保总局禁止审批的十类项目和省、市明令禁止的坚决不予审批，严格杜绝未按规定履行环境评价审批手续、未批先建项目的产生。

(二)全面推进，重点突破。要针对我县环保工作中目前存在的问题，全面推进环境保护工作，把工业污染源整治落实到企业、农村污染源落实到农户、城市污染源落实到项目，求取突破。一是强化限期治理。去年，有7 户企业没有完成限期治理任务，是造成我县考核靠后的最主要原因。今年，这7 个企业和市、县限期治理及要求安装在线监控系统的其它企业要加大环保投入、强化环保措施，在环保局和县级相关部门的监督和指导下，尽快实现达标排放，确保年底通过市上的检查验收，到期未完成的坚决停产治理。环保局和县级相关部门要定期加强督查，对工作力度不大的企业，要实行停产治理。二是加强农村环境保护。要以社会主义新农村建设为切入点，以清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源为目标，积极推进农村环境保护工作。要加快农业产业结构调整，切实加大对农业和农村污染的整治力度，引导群众科学施用农药、化肥，降低农药、化肥的污染，积极发展绿色农业和生态农业。要积极开展村镇环境综合整治，加快推进农村改水、改厕，着力解决农村环境脏、乱、差问题。要努力推进农村沼气建设，积极发展“猪沼菜”、“猪沼茶”、“猪沼果”等循环生产模式，加快农村可再生资源的开发和利用。今年，适当的时候要开展一次全县的环保行动，发动全县人民都参与到环境保护中来，把黑色污染和垃圾进行清理。同时，还要认真抓好天然林保护、退耕还林、水土保持等重点生态工程建设，提高林草植被的覆盖率和水源涵养能力。三是加强城镇环境保护。要积极推进休闲旅游县城建设，着力加强城镇环境保护，进一步加强机关、企事业单位、居民区和公共场所的绿化美化亮化工作，加快县城污水处理厂建设和管理，加强宋江河、放花溪的综合治理。

(三)加强监管，严格执法。有效监管是实现环境安全的有力保障。今后，我们要在加大监管力度、严格依法治理上下功夫。要广泛发动全社会力量，唤起公众对环保工作的大力支持、监督和参与，要发挥好舆论监督作用，及时曝光环境违法企业的名单和治污不力的单位，对存在的问题盯住不放，跟踪报道，直至解决。同时，对严重影响环境质量的超标排污企业，特别是群众反应强烈、影响社会稳定的环境问题，必须坚决依法严肃查处，实施顶格处罚。

(四) 统筹兼顾，促进发展。在开展环保工作尤其是在环保工作“摘帽”攻坚战中，要统筹兼顾，切实处理好四个方面的关系，促进我县经济社会健康协调发展。一是要处理好经济发展与环境保护的关系。既要千方百计加快发展，又要搞好环境保护，不能以牺牲环境作为代价来发展经济，不搞急功近利，不要竭泽而渔，要实现两者的互动和双赢。二是要处理好污染防治与生态建设保护的关系。要始终坚持两者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生态环境的建设和保护，不断增强环境可承受能力、自我修复能力，切实维护生态平衡。三是要处理好严格执法与提供服务的关系。对造成污染的企业，要坚决按照规定该关闭的关闭，该取缔的取缔，该停业的停业。但是，我们在坚决执行法律和政策之时，更要积极为企业出主意，找出路，提供各种服务，帮助企业制定规划，落实环保措施，争取资金，促进经济发展。四是要处理好环保设施建设和环保能力建设的关系。既要加快环保基础设施建设，提高污染治理水平，又要加强环保队伍建设和执法能力建设，提高环保监测监察和应急处理能力，提高行政效能和工作水平。

三、加强 领导 ，努力开创我县环保工作的新局面环境保护是一项社会性的系统工程，环境质量的改善、环保事业的发展，需要全县各级各部门的共同努力，需要全县人民群众的共同参与，全县上下都要以保护环境为己任，齐心协力推进我县环保工作。

(一)落实责任，逗硬奖惩。坚持党政一把手亲自抓、负总责，落实分管领导和具体工作人员，完善目标管理责任制，确保人员到位、责任到位、措施到位、投入到位。要建立实施环保工作奖惩、问责制度等，严肃查处各级领导干部和污染业主在环境保护方面的违法、渎职、失职行为。

(二)完善体制，建好队伍。环保工作涉及面广，政策性强，专业知识要求高，要逐步完善环境保护工作的体制机制，不断加强环保队伍的力量，进一步提高环保工作者自身素质和执法水平，适应新时期环境保护工作的需要，增强环境监督管理的后劲。

(三)加大投入，提供保障。要全盘考虑，统筹安排，想方设法加大环保投入，千方百计保证环境基础设施建设、环境监管能力建设等公共领域的投入到位。我们正在建设的污水处理厂、县城取水点上移工程和适时将建设的垃圾处理厂，以及配强环保局、城管办等相关职能部门领导和工作人员等举措都表明了县委、县政府加大环保投入的态度。

(四)齐抓共管，形成合力。相关职能部门要各司其职，各负其责，全力支持环保工作，按职责要求扎实履行应尽的责任。各乡镇和有关企事业单位要积极投身环境保护，做好相应的工作。同时，要充分发挥广大人民群众关心环境、珍惜环境、保护环境的积极性、主动性和创造性，将保护环境的热情转化为保护环境的实际行动，努力形成全县上下环保工作齐抓共管的良好局面。

同志们，环境保护是功在当代，利在千秋的大事。我们一定要按照科学发展观的要求，以更加努力的工作态度，更加务实的工作作风，认真抓好环境保护工作，为全力打造活力兴文、魅力兴文、和谐兴文、美好兴文作出最大的贡献。

谢谢大家!

这次全省城市绿化工作会议是省政府召开的一次重要会议。会议的主要任务梳彻全国城市绿化工作会议精神，分析研究当前我省城市绿化工作形势，进一步明确今后一段时期我省城市绿化工作的指导思想、主要目标、任务和措施。刚才，省建设厅王翔同志传达了全国城市绿化工作会议精神。下面我就如何贯彻落实全国城市绿化工作会议精神，进一步做好我省的城市绿化工作讲几点意见:

一、统一思想，进一步提高对城市绿化重要性的认识

城市绿化竖土绿化的重要组成部分，是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容。搞好城市绿化工作，对于改善城市生态环境和景观容貌，提高广大人民群众生活质量，促进城市经济社会的可持续发展，都具有十分重要作用。省委、省政府历来十分重视城市绿化工作。改革开放以来，特别是 ""期间，我省的城市绿化工作取得了显著的成绩，城市绿化的规划、建设和管理水平有了很大提高。到20xx年底，全省城市园林绿化覆盖面积69040公顷，园林绿地面积60064公顷，公共绿地面积10248公顷，建成区绿地率为28.51%，建成区绿化覆盖率为33.22%，现有各类公园303个，人均公共绿地面积由6.9平方米提高到8.13平方米。全省涌现出一批绿化建设和管理的先进城市，南京市获得国家园林城市的称号，扬州、无锡、徐州以及常熟、江阴、昆山、张家港、太仓等8个市获得省级园林城市称号。建立了各级风景名胜区30个，共中国家级4个，省级14个，市(县)级12个，总面积约1400平方公里，占全省国土面积1.4%。苏州古典园林拙政园、留园、网师园、环秀山庄、沧浪亭、狮子林、艺圃、藕园、退思园等被联合国教科文组织列为世界文化遗产。全省城市绿地初步形成布局合理、功能完善、效益显著的绿地系统。全省风景园林单位自身实力不断壮大，逐步形成自我发展和自我完善的能力。积极推行市场经济条件下城市绿化规划、建设、经营和管理的模式，全省风景园林行业改革继续深入，园林绿化市场不断完善，行业管理逐步进入科学和规范的轨道。全省共批准建立园林绿化企业254个，其中一级企业4个，二级企业60个，三级企业160个。国家建设部授予南京钟山风景名胜区(中山陵园)和太湖风景名胜区(鼋头渚)为国家文明风景名胜区;中央文明办、建设部、国家旅游局分别授予江苏苏州园林及虎丘山风景名胜区、扬州蜀冈-瘦西湖风景名胜区为全国文明风景旅游区示范点。全省风景园林系统有2个单位被团中央、国家建设部、旅游局联合授予"全国青年文明号"称号，13个单位被团省委、省建设厅、旅游局授予"青年文明号"称号。可以说，当前我省的城市绿化事业正处在历史上最好的发展时期，特别是""期间所取得的成绩、积累的经验，为"十五"乃至新世纪全省城市绿化工作奠定了良好的基础。

在肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到，我省城市绿化的总体水平还不够高，还不能适应江苏作为一个经济大省、文化大省以及现代化建设与发展的需要，还不能满足人民群众对改善人居环境、提高生活质量的迫切需要。一是地区发展不平衡。苏南城市、风景游览城市绿化水平相对较高，苏北城市、经济薄弱地区的城市绿化水平普遍较低;大、中城市绿化水平较高，小城镇绿化水平较低。二是城市绿地总量偏少，特别是城市中心区绿地不足，绿化的生态功能还不够显著。三是城市绿化投入不足。绿化建设资金尚未建立稳定完善的投资机制。四是城市绿化管理薄弱。违反城市规划和城市绿地系统规划，随意改变或侵占绿地的现象还时有发生，管理手段乏力。五是城市绿化行业改革相对滞后。"政企不分、政事不分"的问题尚未得到根本解决，绿化建设和养护的市场化程度较低。这些问题，影响和制约了我省城市绿化事业的快速和健康发展，必须采取切实有效措施尽快加以解决。

在新的形势下，党和国家把加强城市绿化建设作为一项重要的战略任务，摆上了更加突出的位置。党的xx届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中指出，要"重视生态建设和环境保护"，明确提出了"广泛开展城市绿化建设"的任务，这是从我国现代化全局和长远发展出发作出的重大决策。以国务院名义召开全国城市绿化工作会议，充分体现了党中央、国务院对绿化特别是城市绿化工作的重视程度，我们必须深刻理解搞好城市绿化工作的重大意义。

第一，城市绿化是提高人居环境质量的重要条件和保证。 目前，我省已基本实现了小康，人们物质生活的富裕，客观上要求不断改善生活和工作环境，这抒大人民群众的共同利益和迫切愿望，也是各级政府义不容辞的责任。城市绿化在保持和维护城市生态系统平衡，改善人居环境方面具有其它城市基础设施不可替代的功效，是提高人居环境质量的重要保证。

第二，城市绿化是实现城市可持续发展的必然要求。历史的经验和教训告诉我们，在现代化进程的初期，人们往往付出了以牺牲环境作为发展经济的巨大代价，许多城市既是生态环境的受害者，又是破坏生态环境的污染源，近年来频繁发生的自然灾害，日趋严重的城市 "热岛效应"，已直接威胁并影响到一些城市的生产和人民生活，向我们敲响了警钟。搞好城市绿化建设，有利于增强城市抵御外来生态灾害侵袭的能力，消化城市自身排放的污染，缓解 "热岛效应"，同时又能减少对城市周边生态环境的危害。因此，发展城市绿化，保护生态环境，走可持续发展的路子，是一项为民造福、惠及子孙的伟大事业。

第三，发展城市绿化就是发展生产力。环境也是生产力，城市是发展先进生产力的主要依托，绿化建设和经济发展之间是一个互动的关系，搞好城市绿化，改善了城市生态环境，有利于提升城市品味和，促进科技、教育、文化事业的发展，有利于树立城市的良好形象，改善投资环境，促进城市的经济建设。城市绿化建设不只是能够产生社会效益、环境效益的公益事业，也是一项能够创造经济效益的基础产业。例如，增加城市绿地，可以直接提高绿地周边房产物业和商业的综合效益，可以促进农业结构调整，为苗木、花卉、草皮等植物的种植开拓广阔的市场，增加农民收入。

第四，城市绿化是提高城市现代化文明程度和水平的重要标志。城市绿化既是物质文明建设，也是精神文明建设，动员广大群众积极参与城市绿化建设和管理，不仅有益于居民培养社会公德，陶冶高尚情操，增加审美情趣，追求健康向上的生活方式，而且可以激发爱城市、爱家乡的热情，为创建更加美好的生活而努力工作。

从 "十五"开始，我省将进入全面实现现代化的新的发展阶段，随着全省现代化进程的加快和城镇化水平的提高，城市在国民经济和社会发展中的主导作用和地位日益突出，这就对城市绿化建设提出了更高、更迫切的要求。针对我省存在的人口总量大、密度高、自然资源相对匮乏、环境污染比较严重以及地区发展不平衡等突出矛盾和问题，省委、省政府明确提出要坚持效益优先的原则，依靠科技创新和体制创新，建立并坚持城市可持续发展的环境基础，提高和维护城市生态系统的再生能力，全面提升城市发展和环境质量，塑造城市个性特色，把城市"做强、做大、做优、做美"。我们只有在进行城市经济建设的同时，切实搞好城市绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，才能为城市经济和社会的可持续发展提供有力的支持和保障。我们一定要以对人民、对历史高度负责的精神，抓住机遇，把城市绿化工作作为一项关系城市经济和社会发展全局的重要任务，切实抓紧抓好，推动我省城市绿化工作迈上一个新台阶。

二、明确目标，进一步加快我省城市绿化的建设步伐

今年是"十五"计划的开局之年，制定城市绿化工作正确的指导思想和工作原则，确立积极而又切合实际的奋斗目标尤为重要。"十五"期间我省城市绿化工作的总体要求是:以改善城市生态环境为根本目的，以创建园林城市为手段，积极实施生物多样性保护和城市风景名胜资源保护，建立并完善生态健全、布局合理、总量适宜、功能显著、具有丰富的城市绿地系统。要以提高城市绿地率和人均公共绿地水平为重点，同步提升城市绿化的质量和管理水平。坚持以人为本的原则，努力塑造人与自然和谐相处，富有地方特色的城市绿化环境和人居环境。总的目标是:各市要在""的基础上，人均公共绿地面积提高1.5-2平方米，城市绿地率提高2-3个百分点，绿化覆盖率提高5个百分点。到 "十五"期末，使我省城市人均公共绿地达到9平方米以上，绿地率达到30%，绿化覆盖率达到35%。

今后一个时期，我省的城市绿化工作要突出抓好以下几项工作。

(一)加强城市绿地系统规划编制和实施工作，建立并严格实行 "绿线"和"绿色图章"管理制度，切实保证城市绿化用地。城市绿地系统规划是实施城市绿化建设的基本依据和蓝图。""期间，我省绝大部分城市都编制并组织实施了城市绿地系统规划，对于指导各地的城市绿地建设，提高绿化建设水平发挥了重要作用。目前，我省在绿化规划的编制和实施工作中，还存在着规划编制水平不高，规划执行不严，管理不力等问题，因此，在""期间，我省城市绿地系统规划的完善和实施工作只能加强，不能削弱。做好城市绿化工作，规划是前提，关键在管理，要采取必要的政策措施，加大工作力度，切实提高规划管理的水平。首先要建立并严格实施"绿线"和"绿色图章"两项管理制度。绿线范围内的用地不得改作它用，更不能进行新的经营性开发建设，原有的建筑物和构筑物，凡不符合规划设计要求的要逐步清理。要在前几年实践的基础上，全面推行 "绿色图章"制度，城市规划区内的各类新建、扩建、改建工程项目以及旧城改造等，绿化用地指标和绿化规划设计方案，城市绿化主管部门要负责审定。

我省城市人均用地面积较少，特别是城市中心区建筑与人口密度过高，绿地严重不足，随着社会经济的发展和城市化进程的加快，这个矛盾将会更加突出。因此，我们要把努力扩展城市绿化用地面积，科学合理安排绿化建设用地布局。要改变"见缝插绿"的传统增绿扩绿方式，从城市发展、生态要求和广大人民群众生活需要出发，实行 "规划建绿"，城郊一体，统筹安排绿化用地，有依据、有目标、有步骤地建立和完善城市绿地系统。为了保证城市绿化用地的需要，我们也要制定并采取一系列的改革措施，如在城市国有土地上建设公共绿地，土地由当地政府采取划拨的方式解决;城市各类工程建设项目的配套绿化用地，必须与主体项目同步规划、同步征地、同步建设、同步验收;征用农用地建设城市绿地，要与调整农业产业结构和增加农民收入结合起来，鼓励和扶持农民发展城郊绿化等。

(二)因地制宜、突出特色、量力而行、注重实效，建立符合各地实际的城市绿化建设模式。每个城市都有各自不同的区位环境、资源优势、历史背景和文化特色，自然条件差异大，社会经济发展不平衡。因此，各地要根据自己的具体情况，因地制宜地开展城市绿化工作，决不能按一种模式、一个标准发展，切忌不顾客观条件，一味地相互模仿，照搬照抄，更不能盲目攀比。要认真研究并发挥自己的特长，充分利用好当地的地理环境、植物品种、山水资源和文化特点，走有自己特色的绿化建设路子，形成各具特色的绿化风格;要合理地确定城市绿化的发展速度和发展水平，根据当地社会经济的发展状况有计划、有步骤地推进本地绿化建设。

城市绿化要坚持生态效益和物种多样性原则，提倡多种树、种大树，多栽花、少铺装。特别是在城市中心区，要确保有一定数量和规模的绿地。在建筑密集区，要结合旧城改造，降低建筑密度，适当扩大绿地面积。通过提高绿化面积，合理绿化布局来缓解城市 "热岛效应"，提高市民的生活质量。城市绿化要讲求景观效应，绿地规划建设要与城市形态、历史沿革、文化乃至风土人情有机结合，充分运用现代绿化技术和手段，创造精品工程，丰富城市景观，提高城市的文明水平。

(三)加大城市绿化建设资金投入，按照发展社会主义市场经济的要求，建立稳定的、多元化的资金渠道。城市绿化既是重要的公益事业，又是重要的基础设施建设，必须要有一定的资金投入作为保证。长期以来，我们用于城市绿化建设的资金投入不足，欠账较多，特别是城市绿化维护管理的资金更为短缺，城市绿化建设的目标难以实现。因此，建立稳定的、多元化的城市绿化建设筹资机制十分重要。城市绿化建设资金是城市公共财政支出的重要部分，必须坚持以政府投资为主的方针，各级政府要把城市绿化作为生态环境建设的重要项目，列入城市基本建设计划，安排必要的资金，保证绿化建设的需要。要按照社会主义市场经济的规律，研究具体的政策措施，鼓励和支持社会力量投资建设城市绿化项目，参与城市绿化的管理和养护。在城市土地批租和成片综合开发时，通过给予一定的优惠政策，要求土地和房产开发商必须配套建设一块城市规划绿地;在城市重大建设项目中，要求建设单位配套安排、同步列入绿化建设用地和建设资金，并把绿化纳入项目验收的范围;广泛动员社会力量，通过企业认建认养绿地，市民认捐参与建设纪念林等方式，形成全社会参与绿化建设的新局面。各地要结合实际多作研究，创造性地开展城市绿化工作。

(四)深化改革、转换机制，全面推进城市绿化建设和养管的市场化进程。由于历史原因，城市绿化行业的改革相对滞后，"政企不分、政事不分"的状况还比较严重，绿化建设和养管的市场化程度较低，有的单位人浮于事，效益低下，仍处于"以费养人"的状况，使本来就不充足的绿化资金难以发挥作用，绿地的建管水平得不到应有的提高。因此，深化城市绿化行业的改革是摆在我们面前的一项紧迫任务。要转变观念，把市场机制引入到绿化建设和管理的各个环节，建立责任制，促进竞争，降低成本，变"以费养人"为"以费养事"，提高绿化资金使用效率和绿地建设管理水平。各地要加快改制的步伐，尽快实行绿化管理和养护作业的分离，城市绿化施工与养护队伍应尽快步入企业化轨道，按照市场经济规律和要求进行运作。当前，要下功夫研究制定相关政策及配套措施，在绿化工程的设计、建设和绿地的养护管理七积极推行招投标制，面向社会择优选用绿化设计、建设和养护队伍，通过竞争，优化城市绿化队伍，提高投资效益，提升绿化设计、建设和养护工作水平。

一、统一思想，充分认识建设用地复垦和土地开发的重要性和紧迫性

为了切实保护耕地，保障粮食安全，促进经济增长方式的转变，落实科学发展观，确保经济社会的可持续发展，中央在土地问题上采取了一系列宏观调控措施。从20xx年开始，在全国范围内开展了土地市场治理整顿工作，20xx年10月国务院又下发了《关于深化改革严格土地市场管理的决定》，从五个方面提出了二十五条加强土地市场管理的措施。在刚刚闭幕的全国人大十届三次会议上，国土资源部等有关部委在新闻发布会上指出，宏观调控是一项长期的任务，中国的土地管理必须把集约利用放在首位，土地利用必须走节约和集约的道路，要继续严把土地供应的“闸门”，坚决贯彻落实国务院决定，继续实行从紧的土地供应政策。在这种大背景下，我省今年计划建设用地指标60%指标控制在中央，40%指标控制在省里，市以下没有可控制指标。这些有限的指标主要是解决省以上急需用地的重点建设项目，能否争取到指标，关键是取决于我们申报的项目质量和工作质量。考虑到市以下各类建设用地的急需，省里计划安排使用一定的土地整理取得的折抵指标，但在控制总量上至今中央没有明确的意见。退一步讲，就是这些指标可以落实使用，综合各方面因素考虑，我市可以争取到的指标也是十分有限的，不能满足全市各类建设用地需要。同时，这些指标的争取和使用，报批程序非常严格，既有涉及符合“两规”的问题，又有基本农田置换和移位等问题。因此，我们对建设用地上的严峻形势要有一个清醒的认识。

科学发展首先是发展，面对新的形势，市委五届七次全会提出，要把建设成为长三角区域生态环境最佳，产业优势明显，城市功能完备，文化特色鲜明，社会安定和谐，最适人居住和创业的现代化大城市，使成为杭宁城市带及至长三角地区一个重要的枢纽城市。市五届三次会议政府工作报告明确要求，要抢抓机遇，迎难而上，创新创优，加快发展，增强能力，注重和谐，努力促进经济社会再上一个新的台阶。根据这一要求，我市今年和未来几年，有大量的各类建设项目需要用地。建设用地的供需矛盾十分突出。面对这种形势，能否破解土地瓶颈制约，关系到经济社会的发展，关系到全面小康社会的建设，关系到在杭宁城市带中间率先崛起目标的实现。创新才能破难，破难才能发展，创新破难就要求我们寻找合法的、规范的出路。当前，解决土地供需矛盾的最好办法是广泛开展建设用地的复垦和土地的开发工作。

二、寻找出路，千方百计保障建设用地的需求

在当前国家继续加强和改善宏观调控，困难大家都有的情况下，摆在我们面前的有二条路，一条是在激烈竞争面前无所作为，导致差距越拉越大;另一条是抢抓机遇，加快发展，努力赶超先进，争取主动。能否解决好建设用地，是加快发展的关键措施。当前重点要把握好以下四方面工作：

(一)努力向上争取指标。要通过上下共同努力，积极向上争取二项用地指标。一是要通过认真筛选和精心包装，高质量、高速度地上报项目，最大限度地争取省以上急需重点项目的用地指标;二是要有保有压，选好项目，据理力争，尽力争取省里建设用地折抵指标。

(二)真抓实干，努力盘活土地存量。已农转的土地要选好项目，抓紧供地;已供地的项目要加紧建设，严禁供而不用;已供地而未及时上项目的，要及时调整项目;已供地但项目上不起，导致土地闲置、抛荒的，要坚决依法收回，重新安排项目;对长期以来生产、经营不正常，无效益的占地项目，要全面清理，通过落实政策，调剂使用;对一些诸如管理用房、培训用房等需要报批使用土地的，要尽可能利用现有的闲置房以解决用地问题。

(三)集约利用，切实提高土地利用率。集约利用土地是一个永恒主题。要通过法律的、行政的、经济的多种手段和科学的规划设计，来保障土地利用率的提高，缓解土地供需矛盾，使有限的土地多上项目。要认真总结在用地问题上的经验教训，研究制定有关土地集约利用的政策，提高土地的集约利用率。

(四)广泛挖潜，努力拓展用地空间。要大力推进关系用地指标、基本农田置换和耕地占补平衡的土地整理、优质园地划归、建设用地复垦以及土地开发等四项工作，确保今年目标任务的全面完成。规划区以外建设用地复垦取得的周转指标有多少可以用多少，因而要重点抓好建设用地的复垦，这是解决今年建设用地困难的最好通道。各地都要看准、抓准这个重点，紧张动员起来，开展包括宅居地复垦、废弃矿山整理、农村闲置房、地整理等建设用地复垦工作，定指标、定任务、定政策、定考核，确保完成2万亩，力争3万亩，最大限度地确保今年大的项目用地需要。

三、加强领导，确保建设用地复垦和土地开发任务的全面完成

第一、要按照“创新破难、加快发展”的要求，在建设用地复垦和土地开发上要有所作为。土地瓶颈制约是当前经济社会发展的一大障碍，破解这一难题，跨越这一障碍，不能采取违法的手段，而是要通过正确的途径，合法的行为来解决。因此，各地各有关部门要把开展建设用地复垦和土地开发工作作为当前“创新破难、加快发展”的重要内容，切实抓紧、抓好、抓出成效。

第二、深入调查，搞好规划。各地要针对建设用地复垦等四项工作的要求，认真开展调查摸底，综合分析，排出项目，制定切实可行的规划。特别是建设用地复垦要与当前“千百工程”、村庄建设规划紧密地结合起来，做到有序推进。

第三、研究政策，鼓励推进。要按照当前建设用地实际和有偿使用的原则，研究制定相应政策。一是挂钩政策：要把建设用地复垦等四项工作的完成情况与用地计划指标、折抵指标的使用挂钩。二是高进高出政策：要通过提高建设用地复垦和土地开发的投入和补偿标准，提高基层复垦、开发的积极性，高进高出，才能获得用地指标，又能促进土地集约利用率的提高。三是奖励政策：对按要求组织建设用地复垦和土地开发工作的乡镇、村，经验收合格后实行奖励。四是确保投入政策：要通过土地收益等多种途径，最大限度地保障开发资金的投入，确保建设用地复垦等工程的顺利实施。五是复垦者优先和统筹调控政策：对各地通过开发取得的各类使用指标，复垦单位凡有好项目的可优先使用，其余以市、县为单位实行有偿、统筹使用。

第四、典型引路，精心组织。各地要认真总结近几年来土地整理等方面的经验，注重发现和培育建设用地复垦和土地开发的先进典型，充分发挥先进典型的作用。要进一步明确任务，落实责任，各级政府要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，市、县(区)造田改地领导小组对这项工作要有规划、有要求、有跟踪、有督查。及时反映进度和工作信息，进一步加大宣传力度，形成良好的工作氛围。

第五、部门协作，搞好服务。各有关部门要各司其职，主动参与，密切配合。特别是各级国土部门要全力以赴，加强指导，确保这项工作取得显著成效。

尊敬的各位领导、各位来宾，同志们：

××镇××村梁煤路已经竣工了。首先，我代表××镇党委、政府向给予梁煤路大力支持的各级领导表示衷心的感谢，向参加今天竣工通车仪式的各位领导和所有来宾表示热烈的欢迎!

加快农村公路改造，是市委、市政府为民办实事的重要举措，××镇农村公路改造量大、面广、线长，而我们的经济基础又十分薄弱，不可避免地遇到这样那样的困难，但是，在市委、市政府的正确领导下，包帮单位给予了大力支持，职能部门给予了全力配合，全镇广大干群付出了辛勤努力。目前，全镇农村公路总里程已达到公里，其中村村通公路公里。除××村正在加紧施工外××镇个村全部实现了村村通公路的目标。

××村梁煤路的修建，彻底改变了××村群众行路难的问题，为村级经济发展和群众增收致富创造了良好条件。这条路的修建，靠的是市委、市政府的正确领导，靠的是××煤矿的倾囊相助，靠的是有关单位的大力支持，为此，让我们再一次以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢!

最后祝大家身体好，工作好，生活好!谢谢

同志们：

去年通过全市上下的共同努力，特别是市县政府在财政资金安排上的重点倾斜，我市新农村建设实现良好开局，得到省委、省政府的充分肯定和社会各届的较好评价，较好地实现了市委、市政府的意图。**年农业和农村的发展大好形势，得益于中央的惠农政策，得益于市场的价格回升，得益于气候的风调雨顺，特别是广大农村基层干部的努力。实践证明，全市广大农村基层干部是一支善于开拓的队伍、甘于吃苦的队伍、勇于创业的队伍。市委、市政府感谢你们!

今年如何继续走在全省前面，如何在示范片(村)上创造可推经验，大家要动点脑筋、想点办法，争取新的一年各项工作有新突破。刚才，万发同志作了一个很好的主题报告，全面部署了今年新农村建设和农业农村工作，君文市长也讲了很好的意见。澧县、武陵、石门和市交通局、市水利局分别作了典型发言。讲得很好、很到位，我完全赞同，希望大家认真抓落实。下面，我再强调三点意见：

一、发展优势产业，促进农民增收要有所突破

当前农村落后，主要是农村经济落后，农民收入水平低。确定的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五项任务，发展生产、增加收入是重中之重。今年中央一号文件明确指出“发展现代农业是新农村建设的首要任务”。发展优势产业主要靠市场规律起作用，但产业政策对头、行政措施得力也会起到积极作用，大家要多做一些服务发展、鼓劲加油、促进增收的工作。

1、集中培育全国全省有影响的龙头企业。农业弱在加工，潜力在加工。目前，发达国家农产品加工率已高达90%以上，我市仅为45%左右。农产品加工如何起势，是做大做强优势产业、促进农民增收的关键。要在抓好中小加工企业发展的同时，集中围绕粮油、棉麻、果茶、水产、林纸等有资源开发潜力的产业，选择10家左右的发展潜力大龙头企业，集中力量扶持2-3年，力争产值达到5—10亿元，创出一批国内外叫得响的**品牌。要在加大市场融资和农产品营销方面搞点活动，重点是要组织好国家级龙头企业“行”活动，争取组织20-30家国家级龙头企业来常考察资源和项目，一次活动能争取2-3家落户投资就算成功。市县部门特别是金融部门要大力支持龙头企业建设，金融部门要主动加强与企业的沟通，政府也要积极支持银信部门开展业务。

2、用种苗工程改造传统产业和发展高效产业。农业在全省地位举足轻重。从农民收入结构看，粮棉油猪渔仍是农民增收的大头。实现大宗农产品增产增收，要根据目前市场走势，加强优质种苗开发，认真解决传统产品提质和新品种推广的问题。要按照种苗产业链建设的思路，形成种研、引种、试种、繁育、销售、推广一体的种苗开发产业链，把种子种苗产业做成我市农业的支柱产业。力争3年内基本实现优质稻、优质棉、优质油、名优茶、优质水果、特色苗木等种籽种苗和生猪、牛羊、家禽等畜禽种苗基本自给。要根据龙头企业需求和大众消费需求，推广优质、专用、高产种苗，搞好提纯复壮，改造提升粮棉油猪渔等传统产业。要积极推广新品种，培育高效产业，按照市场规律的要求在澧阳平原、西湖和西洞庭湖区、丘岗地建设现代农业的示范户、示范园、示范区和示范带。

3、切实抓好丘岗开发和低产改造。**1/3的地方是丘岗地，开发果、茶、油、竹等产业潜力很大。上个世纪九十年代曾大面积进行过丘岗开发。从桃源马鬃岭、石门秀坪、鼎城石板滩等地丘岗开发实践看，丘岗开发还是大有搞头。只要品种对头、坚持下来，农民就有稳定的增收渠道。今后，要把以果茶为重点的丘岗开发作为新农村产业建设的重要突破口来抓，一方面要抓好大江大湖投肥养鱼的控制，另一方面加快丘岗山地开发，建设高产桔橙产业基地、名优茶叶产业基地、高产油茶产业基地、高产楠竹产业基地、速生丰产林原材料产业基地，力争丘岗开发“一年见效、三年见大效”，农民人平丘岗产业增收500元以上。丘岗开发要坚持“总体规划、生态优先、因地制宜”的原则，主要通过农民专业合作组织、合作社来组织。市县要安排一定资金，采取“以奖代投”的方式，支持丘岗开发办点示范、种苗推广、技术培训、品牌开发等。

4、开展农民培训，促进劳务输出。农民增收还是要农内农外两手抓，一方面大力发展高效农业，挖掘农民增收的内部潜力，另一方面，向外输出富余劳动力，拓展农民增收的外部空间。**年，外出务工农民人平增收140元，占农民增收份额从20xx年的21%提高到32%。据统计，**年全市外出务工农民130万人，务工总收入54亿元，比去年增加6.6亿元。因此，各地都要把发展劳务经济作为增加农民收入的一件大事来抓，扎扎实实开展以“阳光工程”为重点的务工农民培训，力争年内完成农村剩余劳动力转移培训和农业实用技术培训60万人次以上，新增农村劳务输出8万人以上。抓好农民工权益保护，各级劳动部门要担起主要责任，尽力帮助外出务工人员解决后顾之忧，切实维护农民工的正当权益。同时，要吸引一批具备一定经济实力和经济能力的外出务工人员回乡投资创业、参与新农村建设，变“打工潮”为“创业潮”。

二、建设宜居农村，农村环境整治要有突破

从过去一年建设新农村的实践看，虽然各地下了很大功夫，但农村环境差特别是城乡结合部、乡镇和村民集中居住区脏乱差的问题仍然比较突出，是当前急需解决而且有条件解决的问题，也是从根本上改善农村面貌、建设宜居农村的突破口。

1、继续抓好办点示范。整治农村环境要从点上开始，在点上示范，走抓点带面的路子，逐步向周边辐射。去年已经兴办的各级新农村建设示范片(点)，今年要在培育增收产业、完善村庄整治、巩固环卫成果、开展文明创建、建设村级班子上取得新的成效。同时按照连线成片的思路，以村庄整治和“三清三改”为突破口，逐步扩大新农村建设示范点和示范片的范围，将市级示范片和点村扩大到200个左右。建立示范村进入和退出机制，对示范村实行村民自愿申报，两年一换，主要依靠乡村基层组织和农民群众艰苦创业，政府实行“以奖代投”引导建设新农村的方针。今年，每个乡镇都要结合实际，选择办好1-2个组的新农村示范点，要把环境整治作为示范点建设的重要任务。各级示范点要积极探索激发农民群众自觉参与环境整治、自觉维护村内环境的经验和机制，调动广大农民的积极性，带动大面上的环境治理。

2、继续抓好“五通”建设。通路、通电、通水、通沼气、通电视电话“五通”建设，是我市“”期间农村基础设施建设的主要任务。要制定完善以奖代补政策，创新筹资和建设机制，确保今年完成808个村的整建规划，硬化通乡通村公路1500公里以上，新建户用沼气池2万个，集中力量办好10个5000人以上的农村安全饮水示范片，新解决20万农村人口的饮水安全问题。要按照5年完成4000多个行政村村庄规划、20%村庄整治、90%行政村通村公路硬化、100万农村人口安全饮水、新建10万口沼气池任务和加强水利建设的要求，分解落实年度任务，千方百计争取省里年度计划，衔接好项目资金，严格监督工程质量，确保工程建设一处、农民受益一处。研究制定新农村建设大面普惠政策，通过“以奖代投”的方式，鼓励面上积极性高的村改善基础设施条件和村容村貌。

3、集中搞好“三清三改”。要把“三清三改”作为办点示范和大面上推进新农村建设的突破口和切入点来抓，今年集中力量完成200个村的“三清三改”任务，“”期间完成20%约800个村，基本改变农村脏乱差的面貌。突出抓好城乡结合部、小城镇、村民集中区和各类农村市场的垃圾收集清理，探索建立起长效收运处理机制，使农村垃圾处理集中化、规范化、常态化。抓好沟渠清淤和路障清除，保证灌溉水渠和农村交通畅通。搞好农村沼气综合利用，新建沼气池“三改”配套率达到80%以上。积极探索推广有机废弃物净化造气炉、节能柴炉灶等新型农村能源设施，今年在示范片(村)发展500个安装净化造气炉的农户，100个使用节能柴炉灶的农户。

4、抓好农村公益事业的建设和管理。在推进新农村建设的过程中，我最担心的一是工程质量，二是建成后的管理和维护，三是一些公益设施的长久运行，这三个环节抓好了，我们就会少走弯路，最大限度的发挥投资效益。通过去年的探索与实践，各地在农村公益事业建设与管理上涌现出一批好的典型，摸索出一些可推经验。比如澧县如东乡运用市场经济的办法解决了4000多个农户的安全饮水问题，桃源县剪市镇天台山村发挥农民理事会的作用实现了村内公路组组通。各级各部门要善于发现典型，积极培植典型，大力宣传典型，及时总结推广典型，充分发挥典型的示范带动作用。要在认真剖析典型的基础上，研究农村公益设施建设与管理维护办法，逐步建立长效运行机制，使我们的事业经得起时间的考验、历史的检验。

同志们：

为加快城市化进程，市委、市政府决定把今年定为全市的“城市创建年”，并把一城两路建设及综合治理工作作为今年城市建设的重点，下大力气对城区及郑密路、密杞路进行综合治理和改造建设。上半年，首先进行嵩山大道拆迁改造和街景整治，要通过大规模的集中建设和治理，把嵩山大道建设成为过往新密的迎宾大道，展示新密对外形象的窗口，反映新密时代特色的风景线。下面，我就对此项工作讲三点意见：

一、充分认识加快城镇建设和创建文明城市的重大意义

加快城市化进程是我市“十五”规划乃至今后一段时期经济社会发展的战略重点，新密在完成了工业的原始积累及由传统的农业社会向现代工业社会转变之后，真正对新密社会经济起主导作用的是城市建设，是加快城市化进程。其根本的主导作用主要体现在以下几个方面：

一是有利于促进经济结构调整，提高城乡人民生活水平。不论是现代工业，还是现代服务业，只有依托城镇才能发展起来，只有加快城镇建设、加快城市化进程，才能把我们农村大量的劳动力转移到二、三产业来，才能加快整个经济社会发展的步伐，加快群众脱贫致富的步伐。加快城市化进程，有利于促进农业结构的调整，有利于组织农村劳动力向城市转移。要让群众富起来，就必须千方百计把我们新密近60万的农民尽可能多的从我们少量的土地上解放出来，向二、三产业转移，向城镇转移。转移的越多，群众致富的步伐就越快，走出土地的农民越多，我们的农民就越有希望。因此，我们要通过加快城镇建设、创建文明城市，提高城市居民的生活质量，改善城市基础设施和环境，进一步提高城市对广大农民向城市聚集的吸引力。

二是有利于塑造城市形象，优化投资环境。创造城市优美环境，树立文明城市良好形象，是城市现代化的重要标志。城市环境优美，基础设施齐全，功能完备，是招商引资的前提，是投资环境的硬件平台。因此，为了增强城市聚集人口，吸纳资金，配置资源的能力，我们必须把城市建设好、管理好。

三是有利于拉动投资，促进经济加快发展。对新密而言，拉动经济增长主要是投资和消费。随着城镇建设的加快和规模的扩张，它能最大限度地制造投资需求。同时，只有加快城镇建设，促使更多的人口向城镇聚集，才能最大限度地刺激消费，从而拉动经济增长，促进第三产业的发展。

二、正确理解加快城镇建设是当前形势发展的迫切需要

今年城市建设的项目多，投资额度大，工程任务重，为什么

要在目前财政困难、经济紧张的情况下，搞这么大的动作?

一是实现《新密市城市总体规划》内容的需要。20xx年新密市政府根据省、郑州市人民政府关于加快城镇化进程的要求，投资300多万元，聘请上海同济大学和清华大学对新密市城市规划进行了修编，去年7月10日通过评审，并付诸实施。它是新密城市未来10—20xx年建设发展的蓝图和依据。要想把新密建设好，打扮得更漂亮，我们必须尽快实施规划。

二是进入全省26个加快城市化进程重点县(市)的需要。经过市委、市政府和市直有关部门的努力，新密已被列入省政府加快城市化进程的26个重点县市之一。我们必须完成省委、省政府给我们确定的加快城市化进程的目标和任务，不断提升城市建设和发展水平，才能尽快享受到省政府、郑州市制定的包括拨付资金、融资方式、土地等方面的优惠政策。

三是全市人民的迫切要求和共同心愿。从“”代表和委员提出的议案来看，20xx年城建方面议案达64件，占全市议案总数的31.8%，20xx年45件，占26.5%，呈居高不下的态势，它一方面反映了广大人民群众对城市建设的关注，另一方面，也反映出城市建设方面存在的问题很多。为此，按照“三个代表”重要思想的要求，我们决定扑下身子，狠抓城市建设。

四是与周边县(市)城市发展相比较的需要。目前，郑州市六个县市，登封市、新郑市已经进入国家文明城市和园林城市，荥阳、中牟去年都已开始争创文明城市，我们也不能甘居人后，今年，一定要通过扎扎实实的工作和努力来争创文明城市，把我市城镇建设和管理提高到一个新的水平。

五是我们已具备了集中力量进行城市建设和改造的条件与基础。我市经过二十多年的精心建设，已经形成了以东西大街为主轴，农业路为纵轴的大十字框架和三纵三横的城市道路网络。在城市管理方面，形成了条块结合，以块为主的管理体制。在小城镇建设方面，刘寨、大隗、超化建设初具规模，势头良好，为我们城市建设积累了很多经验。

三、领导重视，全民参战，确保城市建设和环境整治工作取得圆满成效

城市建设是一项系统工程，20xx年的建设工程是一场大的战役，要打好这场攻坚战，我认为重要的有两点：一是领导重视，亲自上阵。可以设想，今年的城建工作将会遇到不少的困难及问题，如拆迁问题、建设资金问题、工程进度问题、工程质量问题等等。但是，市委、市政府的决心已定，目标任务已经明确，不容商量没有余地。各有关单位的党政一把手必须亲自抓。不得讲价钱、谈条件、打折扣，否则，市委、市政府将采取组织措施，加以保障。二是全民动员，全民参战。城市建设基本的指导思想之一就是“人民城市人民建”。城市建设的成果人人共享，但是也必须有所付出。今年的城市建设这么大的动作，仅靠市财政投入是不现实的。为此，要通过今天的大会，以及新闻部门的广泛宣传，让全市人民理解“人民城市人民建，建好城市为人民”的道理，动员全市人民关心城市建设、参加城市建设、支持城市建设，有力出力、有物出物、有钱出钱。总之，市委、市政府相信，只要全市人民上下一致，万众一心，我们城市的明天一定会更加灿烂，更加美好。

谢谢大家。

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央党的群团工作会议精神特别是的重要讲话精神，学习贯彻省委党的群团工作会议精神和郭庚茂书记的重要讲话精神，贯彻落实《中共商丘市委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，奋力开创我市党的群团工作新局面，为实现全面建成小康社会凝聚智慧、汇聚力量。

党的以来，全市各级群团组织在市委的领导下，坚持围绕中心、服务大局，发挥各自优势，搭建平台载体，聚强工作合力，在助推经济发展、促进和谐稳定、维护群众利益、加强自身建设等方面做了大量工作，为推动全市各项事业发展作出了积极贡献。 一是在服务大局上主动作为，适应了党政所需。 各群团组织将开展的活动与全市中心工作紧密结合，促进就业创业，支持技术创新，为经济社会发展特别是产业集聚区建设营造了良好环境。其中，工会进行的职工技能大赛，团委组织的“ 十强促百强” 、妇联开展的“ 春风送岗位”、科协举办的“ 院士制冷” 论坛等活动，为承接产业转移示范市建设发挥了重要作用。 二是在联系群众上广泛紧密，满足了群众所盼。 各群团组织结合自身职责，把服务群众作为群团组织的工作生命线，聚焦就学、就医、就业、社会保障等群众所需领域，有针对性地开展创业扶持、权益维护、公益助学、法律援助等服务，群团工作领域不断拓展，水平不断提高，促进一大批群众期盼的热点难点问题有效解决。 三是在打造品牌上亮点纷呈，体现了群团所能。 各群团组织坚持与时俱进，务实创新，探索做好群团工作新的方法途径，大力开展志愿服务、科学普及、帮扶弱势群体等活动，打造了一批特色工作品牌。比如，工会组织的“ 四季四送” 、团委开展的“ 点赞商丘” 、妇联开展的“ 最美家庭” 、侨联开展的“ 根在商丘” 、残联开展的“ 强基育人” 工程等活动，获得了全国、全省的表彰。可以说，各级群团组织特别是广大群团干部职工为全市经济社会发展付出了很多心血和汗水，作出了重要贡献。在此，我代表市委，向全市群团工作者表示衷心感谢和诚挚的问候!

群团事业是党的事业的重要组成部分，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作。中央和省委始终高度重视群团工作。今年7 月，中央高规格召开党的群团工作会议。这是建党以来以中央名义召开的第一次群团工作会议，具有里程碑式的意义。发表了重要讲话，深刻阐明了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题，指出中国特色社会主义事业是亿万人民的事业，党的群团工作肩负着庄严使命。群团组织一定要坚持解放思想、改革创新、锐意进取、扎实苦干，切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，组织动员广大人民群众更加紧密地团结在党的周围，把广大人民群众对美好生活的追求汇聚成强大动力，共同谱写实现“ 两个一百年” 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新篇章。今年9 月17 日，省委召开了党的群团工作会议，对做好新形势下我省群团工作作了安排部署。省委书记郭庚茂在讲话中强调，要充分认识做好新形势下党的群团工作的重大意义，切实加强和改进新形势下党的群团工作，发扬已有成绩，解决存在问题，完善薄弱环节，不断开创我省党的群团工作新局面。这些都为我们与时俱进做好党的群团工作提供了重要遵循，指明了前进方向。我们要认真学习贯彻中央和省委群团工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，把力量凝聚到落实中央和省委的各项要求上来，结合我市实际抓好贯彻落实。

当前，商丘正处于经济社会发展的关键时期，“ 十三五” 期间要实现全面建成小康社会的决战胜利，改革发展稳定任务之重前所未有，面临的矛盾风险挑战之多前所未有，必须充分调动广大干部群众的智慧力量共同奋斗。我市群团组织联系着妇女“ 半边天” 、工人60 多万人、青年40 多万人，再加上科技工作者、侨界人士等，数量和比重都很大，是我们动员各方面积极因素的重要力量。我们要高度重视党的群团工作，深刻认识做好新形势下党的群团工作的特殊重要性和现实紧迫性，以始终保持和增强政治性、先进性、群众性为鲜明导向，切实把群团工作作为凝心聚力的大事抓实抓好，使党的执政基础坚如磐石，使商丘经济社会发展的事业无往不胜。

下面，就贯彻中央精神和省委部署，进一步做好新形势下我市党的群团工作，我讲几点意见。

一、始终增强政治意识，切实把握正确方向

政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。只有牢牢把握政治性，自觉做党的政治意志、政治主张的贯彻落实者，积极引领群众听党话、跟党走，群团组织才能为夯实党执政的阶级基础和群众基础作出贡献。把握不住政治性，群团组织就容易产生脱离党的领导的倾向，就会庸俗化，就会成为一般社会组织，甚至会走向邪路。第一，要自觉坚持党的领导，始终与党同心。 坚持党的领导，是中国特色社会主义群团发展道路最本质的特征。各级群团组织要始终把自己置于党的领导之下，始终做到跟党走，在思想上、政治上、行动上始终同以同志为的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，坚决贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，经得住各种风浪考验，在大是大非问题面前立场坚定，在严肃斗争面前旗帜鲜明，敢于发声亮剑、敢于冲锋陷阵。 第二，要突出抓好政治引领，做到旗帜飘扬。 党的群团组织要把中国特色社会主义旗帜举得高、守得住，引导广大职工、青年、妇女以及社会各阶层群众走中国特色社会主义道路。要把思想政治工作贯穿所开展的各种活动，用群众喜闻乐见、易于接受的形式，大力宣传中国特色社会主义和中国梦，唱响时代主题和主旋律，引导广大群众增强道路自信、理论自信、制度自信，不断增进对党的信赖、信念、信心。 第三，要支持放手开展工作，更好发挥作用。 党的领导不是代替群团组织，而是要支持群团组织更好发挥作用。在具体工作中，群团组织不仅不能在工作上束缚手脚，而且要从自身特点出发，依法依章程履行职责，独立自主开展工作。要敢于作为，善于作为，找准结合点和着力点，创造性地开展工作，进一步提高群团组织的吸引力、凝聚力、战斗力，最广泛地吸引和团结所联系的群众，让党的领导通过群团组织深入贯彻落实到广大群众中去。

二、始终坚持群众观点，切实改进工作作风

群众性是群团组织的根本特点。离开了群众性，群团组织就容易走向官僚化、空壳化。只有以群众为中心，让群众当主角，更多关注、关心、关爱普通群众，群团组织和群团工作才能不断夯实基础、增强吸引力和号召力。指出的群团工作中不同程度存在的“ 机关化、行政化、贵族化、娱乐化” 现象，在我市来说，也不同程度地存在：在机关化方面，有的群团机关自闭于机关大院，离基层远、离群众远，存在衙门作风，存在“ 高位截瘫” 的现象，基层组织建设薄弱，存在“ 空壳化” 问题;在行政化方面，有的群团组织过分依赖行政方式开展工作，习惯于自上而下泛泛发号召、提要求，习惯用召开会议动员群众、用行政命令下达任务、用文件传真发号施令;在贵族化方面，有的群团干部把到群团工作当成跳板，沉湎于自我设计、投机钻营，热衷于拉关系、搞交易，很少思考工作、为群众服务;在娱乐化方面，有的群团组织过分依赖娱乐活动开展工作，只讲数量不讲质量，只重场面不计效果，往往有乐无教，形式主义突出，等等。这些问题从本质上说，都是作风问题，是脱离群众的问题。我们要重点围绕解决这些问题加强作风建设，强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，满腔热情做好服务群众工作，进一步密切各群团组织和所联系群众的感情和关系。一要主动融入群众，让群团干部更接地气。 不深入群众、融入群众，就不了解群众诉求，群团工作就会成为纸上谈兵。群团干部特别是领导干部一定要走出机关，到群众中去，经常与所联系的群众拉家常、交朋友，深入了解群众的所思所想所盼，增进对群众的真挚感情，努力成为所联系群众的知心人。比如，工会要广泛了解我市工人特别是农民工的生产生活状况，切合工人需求开展活动，真心实意帮工人解决问题;妇联要准确掌握广大妇女儿童的生存状态，特别是帮助我市广大留守妇女、留守儿童解决生活上的困难、心理上的问题，为她们搞好服务。总之，要把我们的群团组织办成所联系群众的温暖的家，只有这样，群众才会相信群团干部是自己人。 二要热忱服务群众，让群团工作更有生气。 只有服务群众，在他们最需要的时候出现在他们的面前，群团工作才有生机和活力，群团组织才有凝聚力和战斗力。各群团组织要主动适应新形势，研究新问题，以创造性的思维和办法热忱地为群众服务，努力成为党心民意同频共振的纽带，成为群众靠得住、离不开的贴心人。要把注意力更多地放在困难群众身上，有针对性开展创业就业、心理疏导等服务，尤其做好农村贫困人口、留守儿童妇女老人、残疾人等群众的帮扶，多做雪中送炭的工作，让他们感受到党和政府关怀的阳光。三要积极维护群众，让群团组织更有人气。 真正让群众信任、愿意跟你走，必须在关键时刻站稳他们的立场、替他们说话。要大力维护所联系群众的合法权益，注重运用法治思维和法治方式，积极参与源头维权，依法开展个案维权，促进社会公平正义。要办好各类维权热线，完善法律援助等维权载体和手段，逐步完善覆盖广泛的维权网络。要以解决社会保障、劳动安全卫生、收入分配、妇女权益等问题为重点，为利益受到损害或侵犯的群众提供帮助。

三、始终保持先进特性，切实发挥群团作用

先进性是群团组织履行职责使命的内在要求。只有突出先进性，牢牢把握时代主题，坚持为党分忧、为民谋利，群团组织才能把自己所联系的群众组织好、宣传好、教育好、引导好，使之始终走在时代前列，真正成为我们党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础。 一要引领风气之先。 群团组织的一个突出特点，就是勇开风气之先、倡导时代风尚。引领商丘风气之先，就要大力推动培育和践行社会主义核心价值观，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，倡导学习“ 商丘好人” 精神，引导群众知荣辱、讲正气、作奉献。要强化职业操守和道德规范养成，增强主人翁意识，深入开展向南丁格尔奖章获得者宋静同志学习活动，打造健康文明、昂扬向上的职工文化，让职业操守和道德规范成为人们普遍的精神追求和行为习惯。要积极推动企业文化、社区文化、家庭文化、网络文化建设，弘扬传统美德和自尊自信自立自强精神，培育良好家风，推进家庭文明建设，保持高尚道德情操和健康生活情趣，引领全社会崇德向善、敬业诚信、遵纪守法、互助友爱、文明和谐。 二要彰显品牌优势。 正如我前面讲的，近年来，我市各群团组织突出工作创新，强化载体建设，打造了一批在全国、全省叫得响的工作亮点和品牌。我们要持续探索走好具有商丘特色的群团工作路子，认真总结、运用好商丘群团工作中的好传统、好经验、好做法，大胆创新、积极实践、主动作为，力争把过去创造的工作品牌和工作亮点擦得更亮、更有成效。同时，要结合新形势下群团工作特点，紧紧依托自身的联系对象、职能作用、优势所长，找准着力点，寻求突破口，进一步拓宽联系渠道，创新服务载体，打造服务平台，提高服务实效，努力创造更多具有商丘特色的工作品牌，不断提升商丘群团工作在全省乃至全国的影响力。 三要紧跟时代潮流。 积极研究和探索新常态下群众工作的新特点，顺应发展趋势，紧跟时代潮流，创新工作方式方法，不断增强群团工作实效。当今时代，移动互联网的普及和发展，为群团组织联系群众开辟了一个崭新的渠道。群团工作要找准和网络的结合点，努力打造“ 互联网+群团工作” 新模式。无论是引领思想还是了解民意，无论是服务还是维权，都要善于运用手机、互联网等新媒体渠道，采用微博、微信、客户端等沟通交流手段，既联系服务网下“ 有形的对象” ，又联系服务网上“ 无形的对象” ，形成群团上下联动、线上线下互动、群众需求推动的服务群众新格局，让群团工作贴近时代脉搏、紧跟时代步伐，更好发挥作用。

四、始终加强自身建设，切实提升能力水平

随着形势发展和社会变化，群众工作对群团组织自身建设提出了更高的要求。群团组织要时刻牢记肩负的责任和使命，不断加强自身建设，完善工作格局，拓展组织功能，为做好新形势下的群团工作提供坚强保证。 第一，要提高能力素质。 新形势下的群众工作向我们提出了新的问题，比如，面对新的工作对象如何开展工作，新媒体时代如何创新工作方法，群众诉求不一致如何积极回应，等等。这对我们群团干部的能力素质提出了新的考验。我们要加强研究探索，加强学习培训，加强教育管理，准确把握新形势下群团工作的特点和规律，不断提高服务大局、服务群众、服务基层的能力。 第二，要扩大群众参与。 群团组织作为群众自己的组织，如果没有涵盖不同层次、不同领域的群众代表，将不利于群团组织吸引群众、团结群众。各级群团组织要更多把普通群众中的优秀人物纳入组织，多一点“ 下里巴人” ，少一点“ 阳春白雪” ，彰显群众性、普遍性、共享性。在群团组织的、委员、代表以及内部工作部门人员安排上，要明显提高基层一线人员比例，增强群团组织的广泛性和代表性，让广大人民群众从心底里感到群团组织是自己的组织。 第三，要夯实基层基础。 群团工作要坚持眼睛向下、重心下移、工作下沉，把资源和力量更多地向基层倾斜，切实加强基层组织建设，真正做到心往基层想、人往基层走、劲往基层使、钱往基层花、事往基层办。要在巩固已有组织基础的同时，加快新领域新阶层组织建设，按照提出的“ 自己建、联合建、引导好、打楔子” 的思路，采取灵活多样的方式，立体化、多层面扩大组织覆盖，重点向非公有制经济组织、社会组织、城乡社区等领域和农民工、自由职业者等群体延伸组织体系，真正做到哪里有群众、哪里就有自己的组织，怎么有利于做好工作、就怎么建组织。

党的群团工作做得好不好，关键在党的领导。在新形势下，各级党委要站在全局和战略的高度，加强和改善党对群团工作的领导，加快形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的工作格局，推动我市党的群团工作取得更大成效。 一是把好方向。 各级党委要把群团工作摆上重要议程，纳入党委中心工作，与其他工作同部署、同检查、同总结、同考核。各级党委主要负责同志要亲自抓、带头抓，党政各部门要强化齐抓共管责任，工作中注意听取群团组织的意见，考虑群团工作的需要和群团事业发展的要求，帮助解决实际问题。 二是搞好指导。 各级党委要坚持完善党建带群建制度机制，把党建带群建作为党建工作责任制的重要内容，实现党群工作“ 一体化” 推进。要深入研究开放条件下团结引领群众的措施办法，深入研究信息化条件下提高群众工作成效的措施办法，深入研究新形势下加强和改进群团工作的措施办法，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。 三是用好干部。 要把选齐配强群团组织领导班子和群团干部队伍，作为推动党的群团工作创新发展的大事要事来抓，认真贯彻“ 好干部” 标准，注重选用有基层工作经历、善做群众工作、在群众中有影响力的干部。要加大群团干部交流力度，推动群团机关干部和党政机关、企事业单位干部双向交流。要持续加强教育培养，从严管理，积极探索建立符合群团工作特点的干部管理方式，不断提高群团干部队伍整体素质。 四是抓好保障。 要大力支持群团组织开展工作，认真贯彻执行上级的各项规定，如阵地建设投入、工作活动经费等要求。特别是基层群团工作者与群众直接打交道，有的身兼数职，事务繁杂，要研究出台服务资源向基层倾斜的相关措施，切实解决基层工作资源手段与其承担工作职责不相适应的问题。

同志们，做好新形势下党的群团工作，责任重大，使命光荣。希望全市各级群团组织继续团结带领广大群团干部，在市委的坚强领导下，进一步解放思想、改革创新、扎实工作，更好地发挥桥梁纽带作用，努力开创我市群团工作新局面，为全面建成小康社会作出新的更大贡献!