村扶贫工作总结4篇

本文目录村扶贫工作总结驻村扶贫建整工作总结农村扶贫工作总结农村扶贫发展工作总结

xx村是**镇贫困村之一,全村11个村民组,660户居民,总人口2550人,村民代表43人,党员53人,4个党小组,村两委班成员5人。本村由于属典型湾区沙土地域,是老淠河的行洪区。由于村庄密集,人口众多,农业经济发展单一,不仅贫困面大,而且贫困程度深。加之没有集体经济收入,集体经济匮乏。多数群众家庭生活比较困难,贫困人口123户,339人,低保户26户,五保户36户、其中扶贫帮扶低保户19户、扶贫帮扶一般贫困户77户。

村扶贫工作总结4篇

XX年10月份市纪委下派李昊同志来我村任第一书记,通过走村入户了解村情民情,多次召开村民代表、党员代表大会,首先,狠抓班子建设,谋划脱贫致富方案,寻找脱贫致富对策,决定根据中央和省扶贫开发领导小组有关文件要求,以精神扶贫为指南,在“项目到村,措施到户”原则基础上,充分尊重广大贫困群众的意愿和要求,做到“真扶贫”和“扶真贫”。结合xx村的具体实际,制定了三年扶贫规划,通过三年的扶贫工作实施,使xx村的贫困户生活水准有根本性的提高,实现全村农业经济得到迅速发展,农民文件素质有大幅度提高。

XX年完成道路建设:六单路----王新财小店长0.86公里,总投资27万,切实解决了群众出行难问题;狠抓农业产业结构调整,先后有聚悦仙和明牛两家公司承包土地近400亩,种植蔬菜和葡萄,解决了200余人就业问题,群众年人均增收6000元。

XX年,村两委经集体研究,决定在XX年扶贫工作取得了一定实效的基础上,理清思路,先易后难,拟建设:

一、刘台至杨大庄排涝站、新修排洪渠1000米。

二、村内主干道安装太阳能路灯30台,实施“亮化工程”1000米。

三、新修水泥路东淠河埂下南北向4000米。

扶持种植业、养殖业80户。其中养殖业:扶持家庭农场养鸡6户、养猪4户、养羊6户;蔬菜和优质小麦种植:64户。

xx村由于农业基础条件落后,自然条件恶劣,抗风险能力薄弱,农民“造血”能力有限,因此以李昊书记牵头成立了项目监督管理小组和项目科技攻关小组,本着先易后难、先急后缓的原则,侧重农户发展生产和增产增收。需要有关部门在发展资金、农业贴息贷款、以工代赈、专项投资、社会投资等几个方面给予支持,合计需要资金 万元;另外需要通过送技术下乡、办培训班、技术人员定时下乡指导和服务等于形式,进行’科技扶贫”。做到培训跟着项目走,资金跟着培训走,以实现XX年脱贫工作目标。

XX年乡镇扶贫办年终工作总结

通过市扶贫办统筹安排,在市各驻村居委及社会各界鼎力帮助下,我镇坚持科学发展观,精心组织,认真贯彻落实扶贫开发政策,积极组织实施扶贫项目,在产业发展、安居工程及美丽乡村建设等方面,探索道路,为贫困村、贫困户脱贫及发展建设摸索出了些许经验,现将一年来扶贫工作做如下总结。

一、利用国家建立贫困管理信息系统契机,建立贫困村、户档案。

抓住今年国家建立贫困村户信息管理系统机遇,对我镇贫困村、户进行从新摸排,通过三个月时间,调查了解情况,填写贫困村、户基本情况调查表,进行镇、村两级公示,最终确定贫困村10个,低收入村7个,贫困户795户,并进行电脑录入,建立了信息采集系统,与国家系统接轨,实现信息动态管理。

二、与各驻村局委及相关单位协调,建立精准扶贫机制。

一是十个驻村局委在年初分别制订了年度扶贫工作计划,签订了年度扶贫驻村工作目标责任书,使驻村工作有计划、有目标、年终考核有结果。二是对全镇795个贫困户全部明确到人,每一户都有对应的机关干部分包,对包户机关干部明确目标任务,强化措施责任,通过驻村帮扶,包户等措施,使贫困村、户尽快脱贫。

三、项目建设。

1、完成愚公迁户并村点72户项目申报、立项工作,协调镇相关部门推进工程进展,目前项目正在实施中。

2、完成罗庄村迁户并村项目51套新型民居建设及罗庄村部建设项目,使群众生产生活更加便利,文化活动有便利场所。

3、完成铁山村镇区安置点26户新房建设工作,通过水电路等设施配套,该安置区居民便可入住新居。

4、建成镇区综合点扶贫搬迁楼两栋,共70户。目前主体建设已经完工,正在进行基础设施配套建设。

5、申报实施老区项目一个,对迎门村小区水、路及护堰进行改造,排除安全隐患,确保该小区20余户居住安全。

6、申报实施上二里村到户增收项目一个,对上二里村73户贫困户进行烟叶种植基础投资补贴,争取扶贫资金27万余元,使这些贫困户有项目、有投资、能赚钱,为今后脱贫致富奠定基础。

7、在桃花洞村实施整村推进项目,硬化生产道路2500米,为该村400余亩土地高效开发工作提供了交通条件,便利了四个居民组400与群众生产生活。

8、利用市整村推进资金50万元在西门村硬化生产生活道路2500米,目前该项目正在实施中,预计12月20日前可施工结束。

9、对五里桥村塘堰坝及配套建设进行设计、施工,目前该工程已通过验收。该项目投用后可为五里桥东坡一百余亩土地开发提供生产用水,保证旱涝保收,并为五里桥农家休闲场所提供了人文景观。

四、存在问题。

1、在产业扶贫方面缺乏主导产业,产业规模小,难以形成规模效益。在多数村产业靠农户自己发展,零敲碎打,没有集体组织,没有统一技术服务和销售渠道,在项目产业发展到一定规模时面临压级压价甚至产品滞销,很难发挥最大效益。

2、扶贫办人员配备较少,现在只有两人,且年龄较大,没有新生力量,只能局限性开展工作。扶贫工作关系全镇贫困村户的脱贫及发展,涉及社会扶贫、产业扶贫、项目扶贫等诸多领域,工作面广,业务量大,目前紧靠一两个人只能局限于几个扶贫项目建设,建议镇扶贫工作能够与农业发展或是民政救助、村镇建设等合并,增加力量,提高效率,以取得更好效果。

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深入群众 扎实工作 选准路子 脱贫致富 **乡联盟村地处洞口县东南角,地理位置偏僻,平均海拔2800米,气候恶劣,交通闭塞,信息缺乏,经济落后。全村共190户,有10个村民小组,768人,全村共有水田458亩,旱土292亩,荒山680亩。1996年全村人均收入350元,属洞口县典型的贫困村。根据县委、县政府的统一安排,县建委分别于1997年元月、1998年元月和1999年元月派两起工作组进驻该村进行扶贫解困工作,三年来,工作组深入群众,摸清村情,规划致富路,架设连心桥,积极为村民排忧解难,受到了村民们的一致好评,使他们看到了脱贫致富的希望。在工作组的带领下,全村空前团结,积极开展致富竞赛,人均收入由1996年的350元上升到1999年的920元,人均产粮由1996年的250公斤上升到1999年的410公斤。三年来,我们主要做了以下几个方面的工作:

一、抓班子建设,强化村党支部的带头作用。

俗话说“火车跑得快,全靠车头带”,村支部是村民的核心,是全村的“火车头”。如何发挥其政治核心和领导作用,是实现农村脱贫致富的关键,而在其中,选好一个村党支部书记又是重中之重。工作组一进村,针对盟村组织涣散、支部软弱的实际,把调整班子、强化组织作为头等大事来抓,积极帮助村里进行班子改选,组织了一个坚强的领导核心。要脱贫致富,关键要村干部解放思想,提高认识同时完善村内各项管理制度,为此,工作组经常同村支部、村委会一班人进行沟通,和他们同吃、同住、同劳动,真诚的帮助得到了村干部的[文秘范文-//找文章,到文秘范文]理解,同时也树立了他们脱贫的决心,提高了工作热情,增强了工作责任心。在工作组的积极指导和参与下,完善了村民自治章程,加强了支部妇代会、计生协会、村民议事会和综合治理等组织建设,健全了各项规章制度。

有了一个好的领导班子,党的路线、方针、政策才能得到贯彻落实,全村的各项工作才有“主心骨”,扶贫工作才能扎扎实实开展起来。

二、抓队伍建设,发挥党员干部的模范作用。

联盟村现有党员26名,建党对象6名,预备党员1名。队伍建设乏力,组织观念不强,三年来,工作组把加强队伍建设,发展后备党员作为首要事情来抓,重点发展能够带领村民致富的新型农民入党,使基层党组织得到进一步加强,党员队伍进一步壮大。与此同时,工作组大力加强对党员的教育和管理,提高党员的政治素质和实际本领,两年来共上党课8次,召开党员民主生活会4次,民主评议党员2次。工作组对党员进行了建设有中国特色社会主义的理论教育,不定期地组织党员学习农村脱贫致富实用技术,到目前为止每个党员至少掌握了两门以上实用致富技术,成为农村生产技术骨干。通过教育,全村党员的精神面貌焕然一新,在修建公路、兴修水利等建设中处处带头、事事领先,党员在群众中的威信大大提高。这样,既充分发挥了党员的模范带头作用,而且提高了党支部的战斗力。

三、摸清村情,确定目标,完成的脱贫监测工作。

根据县建整扶贫领导小组的安排,联盟村是县建委的包点扶贫单位。驻村前,我们参加了1998年全县脱贫工作会议,提高了对扶贫工作重要性的认识,元月20日,工作组听了**乡党委书记曾书记的情况介绍后,更产生了对扶贫工作的紧迫感。一到村里,工作组的同志不辞劳苦,立即召开了村干部会议,了解村里的基本情况,为了加强党和人民群众血肉相连的关系,工作组决定走访慰问全村22户特困户和五保户。元月22日晚上工作组黄远志和梁坤山两位同志因水土不服,先后拉肚子,整晚几乎没睡,23日清早,工作组同志冒着大雪,撑着拐棍,同村干部一起奔走在风雪交加的山路上,工作组同志因肚子不好,体力不支,走路特别吃力但工作组同志没有叫一声苦,自始至终同村干部们一起慰问“两户”,因为从某种意义上讲,工作组代表了党和政府的形象,表现好坏直接影响着党群关系。工作组的同志就是以这种勇于吃苦,无私奉献的精神同联盟村的父老乡亲们建立了真挚而深厚的感情,从而帮助群众提高了思想认识,树立了他们脱贫致富的决心。与此同时,工作组同志在群众中广泛宣传“治贫必先治愚,扶贫须先扶志”、“自力更生,走致富路”。在深入调查研究和征求群众意见的基础上,工作组和村委会商议,共同起草了请求进行脱贫监测的报告。

四、动真格、办实事、真扶贫。

真扶贫、扶真贫,帮助群众办实事,解决具体问题,是工作组同志们义不容辞的责任。现在扶贫的底子已摸清,脱贫规划已制订,关键就看落实,办几件扎扎实实的事情,让群众看得到,摸得着这才是扶贫工作组的真正目的,也是贫困地区群众的迫切要求。三年来,建委扶贫工作组共做了如下几件事:

1、恢复了3公里高压线路。1997年春节前夕,联盟村遭受了特大的冰冻灾害,部分高压电杆`电线被冰冻折断,全村照明及生活用电全部中断,给村民生活带来了极大不便。怎么办?当时村里财力困难,工作组同志立即返回单位,向建委领导汇报,请求建委支持,建委当即拨款4000元,用于恢复联盟村的供电,在工作组同志和村民们的共同努力下,终于在4月上旬联盟村恢复了供电。

2、科学种田,提高粮食产量。联盟村自然环境恶劣,加之耕种方法落后,长期以来,粮食产量很低。为了提高粮食产量,工作组同志热情细致地向村民们宣传科学种田,全面推广“优质旱稻”,并于1998年初试种2亩,产量喜人,工作组乘势于下半年在全村全面推广。另一方面,工作组同志积极带领村民们修建、改造水利设施,修建了标准灌溉渠1条,总长250米,解决了近40亩水田的灌溉问题。

3、因地制宜,大力发展种植业。工作组同志经常向村民们传递经济发展方面的信息,促使他们打破传统的小农经济观念,摆脱小农经济意识,引导他们因地制宜发展私营经济。联盟村的气候适合种植良种板栗、枣子和一些中药材,而此前联盟村在这方面开发力度不大,工作组进村后,经过充分调查研究,在联盟村大力推广良种板栗、枣子和中药材的栽培,目前,该村成片种植的板栗有150亩;枣子20亩。预计两年后村民人均年收入将增加5000元以上。此外,工作组同志还鼓励村民们种植了6亩约1XX株的白芍药材。

4、大力发展养殖业。联盟村山地面积广,为饲养山羊提供了便利条件,山羊销路好,是一条致富的捷径,工作组根据联盟村的自然条件,采用遍地开花式的养羊方式,号召各组各户大力养羊,从而增加经济收入。

5、发展公益事业,改善了村民们的生活条件。制约联盟村脱贫致富步伐的主要原因是交通闭塞,由于山高路险,各种困难比较多,从1958年开始联盟村计划修路,几十年来,一直没有实现通车的愿望,通路可以说是联盟村人一直的梦想。工作组进村后,和村干部一道,广泛发动群众,喊出了“要想富,先修路”的口号,工作组同志为了使这个多年的梦想成为现实,召开支部会、村委会、全体党员会总共30多次会议,并多次翻山越岭逐户做群众的思想工作,使全体村民从思想认识上达成一致意见,克服了思想阻力。

修建这条路,不仅坡度陡、难度大,而且各组之间也存在很多分歧,同时,要经过邻村锁口村,加之村与村之 间的历史遗留问题,矛盾纠纷特别复杂。工作组在乡党委、乡政府的大力支持下,先后召开村委会和与邻村协调会10余次,终于达成一致意见。1997年10月中下旬完成了线路的测量,11月4日,工作组再次召开村委会,决定于1997 年11月17日正式动工,在这同时,工作组同志反复向村民们强调一定要抓住有利时机,大修公路。到目前为止,共完成公路修建3.5公里,直接收益群众已达85%。

由于资金缺乏,联盟村的小学校舍多年没有进行维修,破烂不堪,为了保障孩子们的生命安全,工作组同志设法从扶贫款中拿出几千元资金,对校舍进行了维修,并修建了一间面积为33平方米的厕所,大大改善了孩子们的学习条件,给孩子们创造了一个舒适的学习环境。

五、扎实工作,争取领导的支持。工作组同志在联盟村每一项工作的开展,每一项成绩的取得,都凝聚着县、乡领导和建委领导的大力支持、关心和重视。县建整扶贫办艾书记不怕山高路险,先后几次来到联盟村检查、指导工作,和工作组同志一道研究联盟村的发展计划。**乡党委曾书记和肖乡长也多次到联盟村现场办公。1998年元月14日,县建委主任许安生、曾广义、张华明、谭卫彤等4位领导翻山越岭来到联盟村看望了22户特困户和五保户,并为他们送去了温暖。1998年4月15日县建整扶贫办主任艾兴元、县建委主任许安生等领导一行来到**乡联盟村现场办公,解决了一些实际问题。

县建委主任许安生同志高度重视扶贫工作,始终作扶贫工作的坚强后盾,把建整扶贫工作列入重要议事日程,每月定期召开一次专门会议,研究扶贫工作,并在县建委成立了建整扶贫领导小组,由建委主任许安生同志亲自负责,每位党组成员联系一位“穷亲”,并使其一年内脱贫致富。今年元月4日,许安生、曾广义、张华明等领导专门听取了扶贫工作组和村委会的关于资金紧缺的汇报后,立即表态,从紧张的办公经费中挤出4000元资金,用于解决购买雷管、炸药、导火线等问题,大大促进了扶贫工作的开展。

三年来,县建委驻联盟村扶贫工作组在县委、县政府、县建整扶贫办的领导下,在县建委领导集体的高度重视下,克服了条件艰苦、水土不服的重重困难,心系扶贫点,苦拓致富路,密切联系群众,幸勤扎实工作,通过近两年来的努力,带动联盟村的乡亲走出了一条有自己特色的脱贫致富路:大办交通,兴修水利,依靠自然资源,发展山地经济,推广优质品种,实现科技致富。从而实现了人均年收入由1996年的350元上升到1999年的920元,人均年产粮由1996年的250公斤上升到1999年的410公斤,达到了脱贫的要求。

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xx村是**镇贫困村之一,全村11个村民组,660户居民,总人口2550人,村民代表43人,党员53人,4个党小组,村两委班成员5人。本村由于属典型湾区沙土地域,是老淠河的行洪区。由于村庄密集,人口众多,农业经济发展单一,不仅贫困面大,而且贫困程度深。加之没有集体经济收入,集体经济匮乏。多数群众家庭生活比较困难,贫困人口123户,339人,低保户26户,五保户36户、其中扶贫帮扶低保户19户、扶贫帮扶一般贫困户77户。

xx年10月份市纪委下派李昊同志来我村任第一书记,通过走村入户了解村情民情,多次召开村民代表、党员代表大会,首先,狠抓班子建设,谋划脱贫致富方案,寻找脱贫致富对策,决定根据中央和省扶贫开发领导小组有关文件要求,以精神扶贫为指南,在“项目到村,措施到户”原则基础上,充分尊重广大贫困群众的意愿和要求,做到“真扶贫”和“扶真贫”。结合xx村的具体实际,制定了三年扶贫规划,通过三年的扶贫工作实施,使xx村的贫困户生活水准有根本性的提高,实现全村农业经济得到迅速发展,农民文件素质有大幅度提高。

xx年完成道路建设:六单路----王新财小店长0.86公里,总投资27万,切实解决了群众出行难问题;狠抓农业产业结构调整,先后有聚悦仙和明牛两家公司承包土地近400亩,种植蔬菜和葡萄,解决了200余人就业问题,群众年人均增收6000元。

xx年,村两委经集体研究,决定在xx年扶贫工作取得了一定实效的基础上,理清思路,先易后难,拟建设

一、刘台至杨大庄排涝站、新修排洪渠1000米。

二、村内主干道安装太阳能路灯30台,实施“亮化工程”1000米。

三、新修水泥路东淠河埂下南北向4000米。

扶持种植业、养殖业80户。其中养殖业:扶持家庭农场养鸡6户、养猪4户、养羊6户;蔬菜和优质小麦种植:64户。

xx村由于农业基础条件落后,自然条件恶劣,抗风险能力薄弱,农民“造血”能力有限,因此以李昊书记牵头成立了项目监督管理小组和项目科技攻关小组,本着先易后难、先急后缓的原则,侧重农户发展生产和增产增收。需要有关部门在发展资金、农业贴息贷款、以工代赈、专项投资、社会投资等几个方面给予支持,合计需要资金 万元;另外需要通过送技术下乡、办培训班、技术人员定时下乡指导和服务等于形式,进行’科技扶贫”。做到培训跟着项目走,资金跟着培训走,以实现xx年脱贫工作目标。

xx年乡镇扶贫办工作总结

通过市扶贫办统筹安排,在市各驻村居委及社会各界鼎力帮助下,我镇坚持科学发展观,精心组织,认真贯彻落实扶贫开发政策,积极组织实施扶贫项目,在产业发展、安居工程及美丽乡村建设等方面,探索道路,为贫困村、贫困户脱贫及发展建设摸索出了些许经验,现将一年来扶贫工作做如下总结。

一、利用国家建立贫困管理信息系统契机,建立贫困村、户档案。

抓住今年国家建立贫困村户信息管理系统机遇,对我镇贫困村、户进行从新摸排,通过三个月时间,调查了解情况,填写贫困村、户基本情况调查表,进行镇、村两级公示,最终确定贫困村10个,低收入村7个,贫困户795户,并进行电脑录入,建立了信息采集系统,与国家系统接轨,实现信息动态管理。

二、与各驻村局委及相关单位协调,建立精准扶贫机制。

一是十个驻村局委在年初分别制订了年度扶贫工作计划,签订了年度扶贫驻村工作目标责任书,使驻村工作有计划、有目标、年终考核有结果。二是对全镇795个贫困户全部明确到人,每一户都有对应的机关干部分包,对包户机关干部明确目标任务,强化措施责任,通过驻村帮扶,包户等措施,使贫困村、户尽快脱贫。

三、项目建设。

1、完成愚公迁户并村点72户项目申报、立项工作,协调镇相关部门推进工程进展,目前项目正在实施中。

2、完成罗庄村迁户并村项目51套新型民居建设及罗庄村部建设项目,使群众生产生活更加便利,文化活动有便利场所。

3、完成铁山村镇区安置点26户新房建设工作,通过水电路等设施配套,该安置区居民便可入住新居。

4、建成镇区综合点扶贫搬迁楼两栋,共70户。目前主体建设已经完工,正在进行基础设施配套建设。

5、申报实施老区项目一个,对迎门村小区水、路及护堰进行改造,排除安全隐患,确保该小区20余户居住安全。

6、申报实施上二里村到户增收项目一个,对上二里村73户贫困户进行烟叶种植基础投资补贴,争取扶贫资金27万余元,使这些贫困户有项目、有投资、能赚钱,为今后脱贫致富奠定基础。

7、在桃花洞村实施整村推进项目,硬化生产道路2500米,为该村400余亩土地高效开发工作提供了交通条件,便利了四个居民组400与群众生产生活。

8、利用市整村推进资金50万元在西门村硬化生产生活道路2500米,目前该项目正在实施中,预计12月20日前可施工结束。

9、对五里桥村塘堰坝及配套建设进行设计、施工,目前该工程已通过验收。该项目投用后可为五里桥东坡一百余亩土地开发提供生产用水,保证旱涝保收,并为五里桥农家休闲场所提供了人文景观。

四、存在问题。

1、在产业扶贫方面缺乏主导产业,产业规模小,难以形成规模效益。在多数村产业靠农户自己发展,零敲碎打,没有集体组织,没有统一技术服务和销售渠道,在项目产业发展到一定规模时面临压级压价甚至产品滞销,很难发挥最大效益。

2、扶贫办人员配备较少,现在只有两人,且年龄较大,没有新生力量,只能局限性开展工作。扶贫工作关系全镇贫困村户的脱贫及发展,涉及社会扶贫、产业扶贫、项目扶贫等诸多领域,工作面广,业务量大,目前紧靠一两个人只能局限于几个扶贫项目建设,建议镇扶贫工作能够与农业发展或是民政救助、村镇建设等合并,增加力量,提高效率,以取得更好效果。

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从8月开始,民乐村在进行进农房重建工作同时,开展了“扶贫资金集中、股份经营”这种农村扶贫发展模式的尝试和探索工作。

项目力图突破制约农村发展的人力、资金、生产与组织形式等方面的瓶颈,希望在当地政府和外来机构的支持下,在保质保量的基础上,在尽快完成民房重建和村庄基础建设的同时,让项目点民众拥有并管理外来资金、组建经营管理团队,并在实践的过程中找到合适的生产、组织和管理形式,在社会和市场的竞争中成长并获取自己的利益。

判断与假设

基于原有的农村工作经验,我们认为外来的机构都不太可能在一个村庄进行持续的时间、资金、人员的投入。村民要致富、村庄要发展靠的还是他们自己。在外来机构撤走之后,能留下来的成绩一般是项目产生的水、路等一些基础设施及相关硬件产出。而外来者最为关心的各种制度、条例、运作机制,很多是挂在墙上,留在报告里,跟村民的实际生活关系不大,在执行中往往容易走样。在以往的很多数扶贫项目中,ngo、当地政府、项目村及村民是最主要的利益相关方。但项目村和村民一般只是作为信息、人员和场地的提供者而被动存在,ngo和政府的需求往往被摆在了第一位。

而市场改革中推行的龙头企业带动的产业扶贫模式往往有以下几个限制:一、很多贫困村本身并没有发展规模产业的资源禀赋以及社会经济基础;二、村庄及村民很多现实而直接的诸如小额资金、村民就业需求容易被排除在外,对普通村民的意义不大;三、农民只是作为土地上的打工者,原有的主体性丧失,潜在利益受损;四、规模产业项目见效慢,风险高,与现存的小农户为主的经济社会制度结合难度大,农户的参与性受到限制;五、外来的项目经理人较难在本地扎根,经理人较多的选择与需求可能导致其追求短期效益。

农村生活的人群在生活方式、情感、行为选择等方面往往与有城市教育背景的农村工作者有很大的不同。相对于村民来说,外来者(政府、企业或者项目援助方)作为项目的主导者,资金的提供方,规则和权力的主要制定者,并不能很好的理解、认同在农村实际运行、并且已经为农户掌握的规则和秩序。出于工作的惯性和项目整体的考量,农户往往被要求按照外来者的方式来行事。但逻辑合理、在大城市被证明为有效的规则或方式有可能不符合村庄实际,不被农户认可,并且很难为村民掌握。如果非要农民执行这样的命令,往往需要付出很大的成本,项目的效果也容易打折扣。

成效和社会影响

总体来看,民乐村项目目标基本达成,但经济项目的盈利则需要更多的时日。

民房重建方面,到9月份,共发放民房重建补助资金1018.61万元,其中政府资金850.8万元,基金会资金167.81万元。民乐村新建农房511户,1388人;加固6户,25人。到 10月初,全村517户重建的新房全部建成,村民们陆续搬入了新居。

产业发展方面,合作社现有民富现代农业有限责任公司、普惠缘农业有限责任公司两家企业,分别生产食用菌、獭兔等产品。度,食用菌项目实际投入120万,生产菌包20万棒,完成销售收入25万元。獭兔项目一期投入100万元,其中合作社投入70万,外来经理人投入30万元。獭兔项目以生产獭兔种兔为目标,预计年生产兔种3万只,年销售收入300万元。另有肉兔试验项目实现销售收入4.5万元,已基本实现盈亏平衡。产业项目提供了30个就业岗位。

社区建设方面,以村活动中心为平台,老人念佛、妇女跳舞、小学生夏令营以及刺绣培训、电影放映等活动拓展了项目内容、丰富了村民日常生活,也在一定程度上提高了村民对整体项目的认同水平,为经济项目的稳定发展提供了支持。阳光社区中心项目的落地,中国青年政治学院的社工团队以及社会资金的进驻也将更好的促进民乐村的社会发展。

合作社作为组织和治理的平台,是民乐项目发展的主体。合作社在这两年经历了理事长辞职、会计人员改聘、经理人解聘诸多变动。理事长、财会人员也由原来的兼职改为专职,保证了合理的人力投入。原来村两委与合作社的紧张、相互推脱、指责的现象也由于理事长人员的调整得以改善。本地村民对合作社与产业项目的拥有感和认同感的逐步增加。合作社的例会,理事会、监事会、财务制度也得到了坚持和完善,会议的效率与决策能力也得到了明显的提高。人员与制度的本土化工作得以顺利推进。

经验及建议

从民乐村的实践看,在农村推行项目时,需要注意以下几点:

不能急功近利,要有与农户共同发展的决心和毅力

农村的扶贫和发展具有长期性和艰巨性。农村的工作是一个长期的工作,在时间、人员上必须有足够的投入。

项目开展需了解项目原有的自然环境、社会经济条件

需充分尊重当地村民的行为方式、认知和态度。是非对错需要在具体的环境中做具体的判断。在组织及人员的安排上,外来人员最好能有人与当地村民生活在一起,能真正在农村生活,了解、接受并认同当地人的生活、情感。教育和改造的任务和效果对农民和外来人员是相互的。

外来机构的权力需要平衡和制约

外来的支持往往不可持续,且本身具有较大的利益需求,可通过财务公开等制度约束各方的权利、义务关系,达到共同监督、协同发展的目的。需要花大力气通过支持本地团队正在实践中成长并担任主要责任。政府应创造条件支持青年人(创业青年村民、村官、大学生志愿者等)到农村工作。

经济项目的选择上要求稳、求实效,最好从小项目入手

不能太注重创新性,避免经济上大的亏损。项目需从农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手。项目的前期成效会影响项目参与的判断与选择,信心很重要。

农村的组织和领导工作是必要的

需要充分发挥村民本身的力量,但这并不意味着订立工作目标后把工作都推给干部和村民。经济、组织工作往往镶嵌在农村的日常生活和情感网络之中。针对农村集体经济薄弱、人心涣散的不利局面,有必要重建并发挥新型农民合作社的作用。合作社内部必须要有合适的激励机制。作为独立法人,要明确合作社与村两委的权责与界限。组织(合作社和村委会)财务与管理需公开、透明,并适当考量村民民主参与的组织、金钱、时间与情感成本。

农村发展需要国家与社会加强投入

在农村不一定都种地,种地不一定都挣钱。小农经济能低成本保证农产品。农村发展需要国家与社会加强投入,创新社会建设,以便促进农民就业、创业。需要提高农村在地组织对农村公共服务的自我供给能力。政府应鼓励和支持农民及其联合体分享一、二、三产业的发展和社会进步的共同成果。