一年来，市教育纪检监察工作在市纪委、监察局和市委教育工委的领导下，认真贯彻中纪委第七次全会、省市纪委工作会议精神，按照全国、省教育纪检监察工作会议的部署，围绕教育发展中心，服务大局，扎实推进党员领导干部作风建设，加强源头防治腐败机制建设，深化纠风专项工作，强化师德建设，坚持治理教育乱收费，严肃查处各种违纪行为，促进教育系统党风廉政和反腐败各项工作深入开展。
（一）注重实效，推进党员干部作风建设廉政教育
一是形式多样地开展以作风建设为主题的学习活动。市教育纪工委通过下发通知及在全市教育纪检监察工作会议上统一部署，在系统党员干部中迅速开展学习《xx文选》、学习xx同志在中纪委第七次全会上的重要讲话精神和学习廉政专题的法规党纪读书活动。活动期间，专门征订1000多套《领导干部作风建设知识问答》、《反腐倡廉学习材料》，教育信息网纪检监察专栏刊载中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利不正当利益的若干规定》《财政违法行为处分条例》等法规党纪条文，编印相关学习辅导材料，供基层学习参考。组织党员干部观看反腐倡廉的电影电视，举办专题讲座报告会等，多种形式深化理想信念、革命传统作风和廉政教育，促进党员干部读书修德，加强基层反腐倡廉的建设。
二是以案释法分层次开展警示教育。首先强化系统领导干部正确权力观教育。纪工委年初结合去年被查处的庄水坑施毅基建受贿案、陈建生受贿案等几起案件，暑期对系统领导干部集中进行慎用权利、拒腐反贪的专题廉政教育，要求系统各级领导干部树立正确的权力观、人生观、价值观，守得住底线，不碰“高压线”。 为提高校长遵守财经纪律意识，市教育纪工委、教育工会特地邀请市审计局局长给校长们上财经纪律专题教育课。其次突出系统重点部门和敏感岗位人员的纪律教育，将负责全市各级各类招生考试的招生考试中心，负责教师招聘、大宗物资采购的教育事务受理中心列入重点自学自查部门，举办专门的纪律学习讲座。招生考试中心党组织还收集今年外地高考舞弊事件，组织案例剖析讨论，要求中心全体干部尤其是掌管信息敏感部位的信息员，要算好政治前途帐、人身自由帐、家庭幸福亲情帐、经济收入帐、身体健康帐，珍惜和使用好人民赋予的权力，杜绝用来谋取私利，提高拒腐防变保护自己的能力。第三是重视教育机关干部依法行政带头廉政的教育。6月中旬教育纪工委通过教育信息网迅速转发了市纪委、市监察局《关于几起党员干部利用行政管理权执法权谋取私利案件的通报》，召开教育局机关干部大会，由纪工委书记传达通报精神，组织处室干部对照自查，防患于未然。
三是“五个一”为载体继续推进廉洁教育进校园活动。今年我们已适时召开一次工作会议，扩大一批试点校，组织拍摄一部反映我市“廉洁教育进校园”工作情况工作方法的宣传片，编印一本反映我市廉洁教育进课堂的教案集，年底还将组织一次调研交流。各校开展廉洁教育进校园活动着重在融入渗透结合上下工夫，效果很好，有效促进领导干部和管理人员廉洁从政，教师廉洁从教，学生廉洁修身。
四是抓自查贯彻中纪委《规定》。根据省市纪委要求，我们组织全体党员包括离退休党员学习中纪委十条规定，对照纪律要求严格自查，据实填写《关于利用职务上的便利谋取不正当利益行为自查报告表》，同时公布举报电话、公布市教育局接受主动上缴违规钱款帐号。为防止利用传统节日搞不正之风，我们注意将国庆、元旦、春节等节日期间的廉洁自律工作纳入正在广泛开展的廉政文化建设之中，针对厦门的中秋博饼民俗，今年还分别组织各单位领导、机关中层以上干部学习相关纪律规定，严禁单位和个人以节日联络感情为名变相用公款分发财物，过欢乐、文明、廉洁、和谐的节日。
（二）突出重点，着力深化教育行风建设
一是坚持把学校师德建设、教师师德表现作为行风评议的重要内容。今年市教育局以办人民满意教育为主题开展“师德师风建设年”活动，组织“百名校长万名教师进社区进家庭”活动，加大对特殊家庭生和行为偏差生的关爱和帮扶，目前已进社区887场次，进家庭家访学生9.7万人，参与的老师达1.4万人，建立特殊学生档案8400多份，落实帮扶措施8200多人。我们将纪检监察工作融入教育局中心工作，抓住契机畅通沟通机制，深入征求社区和家长对学校教育教学工作和教育行风的意见和建议。根据系统行风评议意见要求，对群众反映师德存在的一些问题，开展经常性的明察暗访和督促整改工作。尤其是对有偿补课有偿家教问题进行专题调研，依法依规给予规范。
二是持之不懈治理教育乱收费，维护群众利益。强化规范管理，出台《关于进一步加强和规范全市中小学校代办收费管理的通知》，规定代办收费项目、收费程序和管理要求，推行“班收校管”办法，所有代办项目费用由班级代为收取后，交由学校财务部门统一核算，公示收支情况，在学期末及时结算，学年内统一结清。开展价格服务进校园活动，实行阳光收费。组织各校除在固定校务公开栏、校园网公开栏公示收费文件、标准外，还在福建东南价格信息网公布本校收费标准，高中学校还要公布代办费结算情况。加强学校收费的监督检查，牵头协调市、区两级相关部门开展春秋两季教育收费检查，通过发放问卷调查表、查看收费账目、与学生家长座谈等形式了解学校收费状况。多次通过新闻媒体公布举报电话，主动接受社会各界和新闻媒体监督。加大学校收费信访问题的直查快办力度，及时纠正5起违规收费问题，清退乱收费额40多万元。今年已有两个区实现教育收费零举报。11月上旬省教育系统收费检查组到我市检查期间，也未接到有关教育乱收费的投诉和举报。
三是严格规范学校招生行为，维护社会稳定
每年暑期各级各类学校招生是教育纪检执法监察的重点，我们从维护教育形象、构建社会主义和谐社会的战略高度，切实加强监督，着力整治招生工作中存在的不良现象，规范招生行为，确保公平公正。一是加强学校招生宣传管理，防止误导群众。全面参与审核学校的宣传材料，不准发布虚假信息或夸大事实进行炒作，误导考生和家长，严禁学校对家长和考生作出任何违反政策的招生承诺。二是规范学校指导填报志愿行为。中招期间，为切实维护考生选择报考学校的权利，我们组织三个流动巡视组下校巡查，同时协调调集近20名市教育局中层干部，进驻10多所生源竞争极为激烈的学校现场监察，严禁学校限制、强迫或代替学生填报志愿，包括以各种理由限制本校初中毕业生报考他校。有力地维护学生选择志愿的权利。三是全程跟踪网上招生，积极规范招生录取行为。严禁任何招生机构或学校学校未经市中招领导小组批准擅自招收“无档案”学生，杜绝违反规定推荐录取或特批不属录取范围、录取条件的学生入学。这两年招生监察措施得力，过去那种数十人到教育局上访景象不再重现，群众满意度大大提高。
四是加大马力，组织教育行风评议工作
年初，市教育局结合教育实际下发了《厦门市教育系统XX年民主评议行风工作方案》，我们主要抓了四件事：一是选准配强行评代表，适时增聘一些作风正派、敢管敢抓的退休学校领导加入行评队伍，适当调整行评组成员结构，着力建设一支善于工作、有战斗力的教育行评队伍。二是加大查找、整改问题力度。给予行评代表充分的监督权，采用暗访、座谈、问卷调查、公布投诉电话以及通过报纸、行风热线、信访举报等渠道，广泛收集群众的意见和建议，认真查找各参加评议单位存在的问题，并督促其及时整改。今年已召开四次座谈会，征求市、系统行评代表意见。对问题比较严重的，或整改落实不到位的地方，抽调专人配合行评代表到具体部门核查，限期整改。三是明确评议内容。结合教育实际，提出具体的“十个是否”行评内容，列入岗位目标责任制考核的重要内容，作为文明学校评估的重要依据，加强监督管理。今年秋季行评代表暗访中，发现有所重点学校在违规补习收费，我们立即进行调查核实，按相关规定严肃处理，并取消当年文明学校评选资格。四是公开服务承诺，接受社会监督。今年市教育局局长通过媒体就招生考试、教育收费、师德建设、机关效能等七个方面作庄重的服务承诺。在省教育系统行风评议组来厦检查期间，我们也向社会公布四部投诉电话，主动接受群众评议和监督。
（三）建章立制源头治理商业贿赂
一是推进公共资源市场化配置。根据市监察局统一部署，我们及时成立工作组，安排四个调研组到市局直属学校（单位）调研，印发《厦门市教育局直属学校（单位）公共资源配置工作调查表》、《厦门市教育局直属学校经营性店面出租(承包)情况调查统计表》，摸清底数，全面了解和掌握学校（单位）公共资源市场化配置现状、分布和配置情况，听取意见和建议。结合系统实际，制定了《关于进一步规范公共资源市场化配置工作的实施方案》，今年重点落实好学校店面等项目的市场化配置。
二是加强基建采购的制度建设和规范管理。近段来，我们通过总结剖析发案单位教训和下校调研，发现一些单位领导对基建、采购的相关法律法规不甚了解，一些学校制度建设较为薄弱，针对这些问题，除组织单位负责人学习相关法律法规和财经知识外，我们还牵头组织教育局发展规划处、财务处、事务受理中心等部门结合教育公共资源配置调研，分四组下校排查包括基建等学校管理制度执行不力或制度缺失问题，梳理已有的学校基建采购相关文件、管理措施，进一步完善和落实具体整改的措施，堵塞漏洞。最近我室牵头将有关基建、大宗物资采购的相关法律法规和市教育局的相应廉政规定汇编成册，用于指导和规范学校单位基建采购行为，从管理制度上规范学校领导、工程管理人员、采购人员和财务人员行为。我室还不定期走访基建代建和施工单位，既宣传廉政纪律，又了解学校有否严格执行廉政合同规定情况，从而促进制度的执行与落实。
三是严格规范学生装采购行为。我局积极总结通过公开招投标确定学生装企业以及运作一年来的情况，从营造公开公平竞争环境、抵制商业贿赂和维护学生利益出发，加大规范力度。下发了《关于规范学生装采购行为》的通知，专门召开由各区教育局分管领导和直属学校领导参加的学生装工作会议。我室还深入走访中标的学生装生产企业，反复宣传运作程序和工作纪律。明确规定学校与服装生产商谈判后的折扣，应全额返回学生，学校领导及有关经办人不得接受服装企业提供的补贴和参观旅游等；学校不接受经营学生装企业以各种名义捐赠或以扶贫解困为名捐赠。根据要求，对以前年度有收取的各种名义捐赠款，也给予收缴并上交财政，至9月15日，已全部落实退还学生或上缴财政共40多万元。
四是规范中小学教辅材料采购行为。下发《关于进一步规范中小学教辅材料选订工作的通知》，严格管理中小学教辅材料选订行为，督促落实尊重学生自愿原则，推荐经审读符合本校各学科教学实际的教辅材料让学生选购，积极引导学生到厦门新华书店、厦门对外图书交流中心等正规渠道购买。并严格规定服务纪律，坚持明折明扣，全部让利给学生，学校不得从中盈利或收取回扣或劳务费。
五是结合教育内审追究违纪责任。今年以来我们加强审计督查功能，开展领导经济责任和助学金使用情况等专项审计调查。审计了厦门一中、厦门二中、同安轮山培训中心、原教育科研所、教育事务受理中心、厦门教育国际交流协会等七个单位，涉及总金额2亿多元，提出32了条审计意见，加大问题整改力度。审计中发现原教育科研所财务管理较松懈，有个别人员利用虚假发票套取现金发放课题补贴等问题，立即督查整改，追回违规发放的补贴款，责成原单位领导作深刻检查，当事人员也给于相应处理。
（四）务实推进纪检监察信访举报工作
今年以来，教育纪检监察信访举报工作紧紧围绕教育改革发展大局，充分发挥职能作用，为建设和谐的教育环境服务，各项工作进展顺利。一是采取主动下访及时化解矛盾的办法，对信访问题较集中的单位提供政策服务，提出规范管理的意见建议，及时加强对重点岗位、重点环节的规范管理，并组织特邀监察员开展明察暗访、参与一些信访问题的调查核实，主动发现问题，解决问题，有效地化解了潜在的信访问题。二是建立季度信访分析例会制度，健全集体办信机制，定期排查信案件线索，分析办理情况，提高办信效率和质量。三是积极开展对受处分人员回访教育活动。回访对象是XX年受到党纪、政纪处分的党员干部。通过回访教育，按有关政策、规定，有针对性地做好受处分人员的思想转化工作。四是坚持急事快查、热点重查、难事稳查。对容易引发群众上访的敏感问题、热点问题，认真对待，快查快结，及时受理，给群众满意的答复。如反映评优评先、职称评定等问题，我室立即与人事处组成调查组赴校调查了解，取消3人的参评资格。对涉及学校收费、教师家教等热点信访问题，注意筛选线索，集中力量，立即核查。对涉及需进行财务审计的信访问题，积极组织人员开展审计调查，责令整改。五是注意加强信访监督，今年以来共信访约谈了县处级干部2人次、科级干部2人次，发出信访通知书2份，通过谈话、发出信访通知书，及时提醒打招呼，增强党员干部勤政廉政意识。据统计，今年共收到群众信访举报103件次，其中纪检监察业务范围内的53件，已办结50件，办结率94.3%。
回顾即将过去的这一年工作，我市教育纪检监察部门能以务实作风按照上级部署和年初工作计划，逐项推进落实，但也存在一些问题。主要是创新精神还不够，在制度建设及监管、工作实效性有跟不上新形势要求等问题，查办案件能力仍亟待提高，另外今年行风评议工作也存在着组织发动力度不够、总结推广先进经验及对有些违规行为追究责任不够及时等不足。
二、明年主要工作思路和安排
（一）指导思想：新的一年坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，用xx大精神武装头脑，围绕教育发展大局履行教育纪检监察职责，坚持标本兼治更加注重治本，坚持惩防并举更加注重预防，坚持综合治理更加注重制度建设要求，加强源头防治，继续推进党员领导干部作风建设，深化教育政风、行风建设，治理教育乱收费，严肃查处各种违纪行为，推进教育系统党风廉政和反腐败各项工作深入开展。
（二）工作思路。一是要体现求真务实，将教育系统反腐倡廉工作放在围绕和促进教育发展大局去推进。二是要注重调研，善于发现问题，对行业不正之风的苗头性问题保持高度的敏锐性，及时化解矛盾，解决矛盾，维护群众利益。三是突出重点强化制度建设，将反腐倡廉工作真正融入到预防在前、关口前移的轨道中。
（三）主要工作
一是抓学习调研，加强对教育重大方针政策贯彻落实情况的监督检查。对落实教育优先发展、加强师德建设、促进教育公平等方面加强监督检查，要有所作为。进一步深入调研，认真了解教育系统贯彻惩治和预防腐败体系《实施纲要》和党风廉政建设责任制的落实情况，组织对市属学校（单位）党风廉政建设责任制执行情况进行考核验收，对没有完成党风廉政建设责任制目标的学校（单位），要依照情节轻重、主次责任，对有关领导干部进行质询和相应的责任追究。
二是抓教育自律。坚持把廉政教育作为构建惩治和预防
腐败体系的基础性工作来抓。开展教育系统廉政建设系列活动，建立党员干部“党纪政纪法纪学习日”和重要岗位重点人员“纪律教育培训日”，再次广泛征集廉洁箴言，继续积极推进校园廉政文化建设和青少年廉洁教育活动，营造廉政氛围。提高广大党员干部、教师拒腐防变的思想意识和自制能力。针对近两年大批新任领导上岗，重点落实新任领导干部廉政谈话、廉政承诺等工作。加强对权力的监督制约，注意解决利用职权和职务上的影响从事经营性活动和谋取私利的问题，继续做好预防和查处节假日公款旅游、公车私用、公款吃喝等问题。
三是抓重点岗位重要环节的制度建设与督查。一是积极总结系统近两年基建采购商业贿赂案件原因和教训，针对今后几年我市将新建或扩建30多所学校的情况，加强制度建设，规范工作程序，推广总结集美区、翔安区教育部门规范小额工程招投标的办法，探索制定学校基建廉政监督办法，建立学校基建工程、基建采购执行廉政制度情况定期督查制度，强化管理与监督，形成按制度办事、靠制度管人的长效机制。二是严格学校“透明采购”工作程序，要求学校建立廉政监督小组形成平行监督机制。继续严格规范学生装采购行为，促进完善学生装生产企业招投标办法，严格制止不正当竞争行为。关注市中小学学生饮用奶推广工作，督查招标情况，配合相关部门督查定点企业严格执行准入条件与服务承诺。继续推进公共资源市场化配置的改革。四是继续规范学校代办收费管理制度。
四是抓行评维权。深化行风建设和校务公开工作，加大规范教育收费力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续配合相关部门监督检查义务教育经费投入保障机制改革各项措施的落实情况，重点检查监督民办学校，规范收费行为。继续推进规范教育收费规范区的创建活动，争取明年创建全省首个规范教育收费地级市。坚持以人为本，切实解决损害群众利益的突出问题，真心维护群众最关心、最直接、最现实的教育权益问题，明年将在总结近两年招生监察成功经验基础上，继续加大监察力度，推进阳光招生工程。注意抓好新推行的中考体育测试的纪律监察工作。继续配合相关处室继续抓好师德师风建设，维护青少年学生和家长的合法权益。校务公开工作要上新台阶，重点检查收费公示情况，做到收费项目、标准、依据、监督、举报电话“五公开”。
五是抓检查监督。明年要特别注重对领导干部、重点单位、重点岗位、重大项目及教育收费的监督。要继续深化政务校务公开工作，坚持阳光操作。充分发挥教育审计挂靠纪检监察部门的优势，加强单位领导责任审计和学校财务审计，堵塞各种漏洞，防止问题的发生。
六是抓信访举报和查处违纪违法案件。进一步完善信访工作制度，提高核实能力和排查水平，最大限度减少不和谐因素。继续把开展预防职务犯罪工作列入重要议事日程，加强招生、招聘、基建、资金等重点环节的监察，严肃查处教育系统领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，查处利用职务之便以权谋私造成国有资产严重损失的案件，查处利用人事权、行政审批权、办事权谋利益的案件，查处基建工程招投标和学生用品、教材图书、仪器设备采购等方面案件，查处招生、考试、收费中徇私舞弊、严重损害群众利益和教育形象案件。