扎实推进事业单位分类改革
11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕，县政府机关事业单位集中组织收看了大会盛况，做为一名共产党员和机构编制系统干部，我认真学习了十八大报告。大会上首次将机构编制工作列入报告，这些都充分体现了党和国家对机构编制工作的高度重视，体现出了机构编制部门在行政体制改革中所发挥的重要作用，也体现出了事业单位改革势在必行。通过学习，让我感触颇多，特别就报告中明确提出的“推进事业单位改革”，谈谈自己的愚见，集中体现在以下两个方面：
第一，面对新形势新要求，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，职责交叉、机制不活；公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高；支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。目前，政府机构改革已经完成，分类推进事业单位改革正在有序推进，事业单位分类改革面广量大，任重而道远，事业单位改革虽然取得了一些成绩，但总体上来看，效果还不够理想。事业单位及其员工对改革的认识还不到位，实施改革的各种阻力还不小。面对现状，事业单位改革步履艰难，但事业单位作为推动科学发展、推动经济发展方式转变的重要力量，作为提供公共服务、解决民生的主要载体，改革已势在必行，不得不改。
第二，下大力气分行业分类扎实推进事业单位改革。首先，在事业单位清理规范的基础上对事业单位进行准确分类。事业单位清理规范是事业单位分类改革的基础，在清理问题上要对未按规定设立或原承担任务已完成的或职能弱化的事业单位坚决予以撤销，对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相近、职责交叉的事业单位坚决予以整合，对生产经营性事业单位和以营利性为目的的事业单位转企改制；在规范问题上要准确界定事业单位职责、明确机构规格和经费形式、规范机构名称、按标准核定编制和按规定核定领导职数等。事业单位分类改革首先是事业单位的分类问题，分类不清楚就很难确定哪些是公益类、哪些要进行改制推向社会；对于承担行政职能事业单位的改革，按照是否主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位。其次，加大深层次改革力度，事业单位分类改革不仅仅是简单的分类，更重要的是改革，要改革就要伤筋动骨，要改革就要动真碰硬。着力解决改革中的重点、难点以及核心问题，对不宜由市场配置资源的公益一类，需要财政给予经费保障，对部分由市场配置资源的公益二类，根据财务收支状况财政给予经费补助，属于生产经营类的要坚决推向市场。改革后要严格按照编制进人和核拨经费，人员实行聘用制，工资实行绩效制，扯底杜绝事业单位养闲人，做到让人人有事干，事事有人干，多劳多得，少劳少得，调动人员积极性，充分发挥事业单位在加强社会管理和公共服务方面的作用，逐步形成基本服务优先，供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的公益服务体系。