按照市委组织部《关于印发〈xx市“三严三实”专题教育学习研讨工作方案〉的通知》（市委组发〔XX〕62号）精神，根据县委全面推进新常态下从严管党治党工作的要求，现就开展“三严三实”专题学习研讨制定如下计划：
一、突出重点，优化学习研讨安排
按照省市委统一要求，学习研讨主要围绕三个主题展开，每个专题大体安排2个月时间，以各级党委、党组、总支、支部为单元组织研讨，各级党组织要结合自身实际，认真把握学习研讨的主要内容和重点问题，细化优化学习安排，确保学到位、悟到位、领会到位。
（一）专题一：严以修身，弘扬南梁精神，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。
1．时间安排。6月开始，7月底前结束。
2．主要内容。学习主要突出6方面内容：一是xx关于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦以及加强党的建设的有关论述；二是党章总纲部分和党员的权利义务规定；三是xx关于“三严三实”的重要讲话，刘xx同志在“三严三实”专题教育工作座谈会上的讲话，王xx同志的专题党课辅导报告；四是古代先贤的立德修身典籍，焦裕禄、杨善洲、沈浩、王进喜、柴生芳、赵培军等先进典型；五是陕甘边革命根据地创建发展历史，老一辈革命家在xx的光辉事迹，xx精神、南梁精神和xx精神等宝贵精神财富；六是学习观看《筑梦中国——中华民族复兴之路》历史文献纪录片(共7集,每集时长30分钟)，xx电视台于7月10日—16日21:00在综合频道播出（每天播出1集），次日在xx电视台公共频道10:00进行重播。同时，共产党员网、共产党员微信（易信）和全国党员干部现代远程教育专用频道正在集中展播。各乡镇、各部门要认真组织干部职工观看学习，并于7月15日前将本单位学习观看形式、参加人数、党员学习心得体会、座谈讨论发言等情况上报县委“三严三实”专题教育工作协调小组办公室。
3．重点问题。研讨重点围绕4方面问题：一是如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；二是如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；三是如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园；四是如何继承和发扬南梁精神，凝聚起干事创业的强大精神力量。
（二）专题二：严以律己，做老实人，当好干部，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。
1．时间安排。8月开始，9月底前结束。
2．主要内容。学习主要突出5方面内容：一是xx关于加强政治纪律、政治规矩的有关论述和在十八届中央纪委五次全会上的讲话；二是《党章》中党员、党的组织制度、党的地方组织和基层组织、党的纪律等篇章以及其他党内规章制度和《党内政治规矩》；三是《xx谈治国理政》、《xx关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中共xx省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》和《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法案件警示录》、省委的《反腐败警示录》；四是《省心录》、《禁止馈送檄》、《申谏》等古代反腐倡廉典籍；五是中央和省市县委关于领导干部外出报备、个人有关事项报告等制度规定，县委全面推进新常态下从严管党治党工作的系列文件。
3．重点问题。研讨重点围绕6方面问题：一是如何严格遵守党章，落实xx在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威；二是如何维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，做党和人民需要的好干部；三是如何遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；四是如何服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；五是如何严守组织纪律，遵守领导干部外出报备、个人有关事项报告等制度，不向组织隐瞒个人重大事项；六是如何紧扣“四风”问题，管好党员干部亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份牟取非法利益。
（三）专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。
1．时间安排。10月开始，11月底前结束。
2．主要内容。学习主要突出8方面内容：一是xx关于依法治国的系列讲话；二是xx视察xx时的讲话精神、在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的讲话精神和xx省革命老区脱贫致富工作会议精神；三是宪法以及与职能业务相关的法律和规章制度；四是《中国共产党地方党委工作条例（试行）》、《中国共产党基层组织条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》；五是《党章》中关于民主集中制的有关规定和条款；六是省委“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚行动以及“3783”主体责任体系、省委“1+17”精准扶贫方案等重大部署；七是市委三届九次全委（扩大）会暨全市经济工作会议精神、贯彻落实省委省政府《关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的意见》会议精神、创建“三个生态”等重大部署，及县委全委扩大会议精神；八是县上出台的《关于严格落实领导干部重要情况及组织工作重要事项请示报告制度的通知》、《xx县县管干部任免规程》、《xx县县管领导班子和领导干部综合分析研判方法》、《县管干部档案任前审核细则》等有关制度规定，以及本单位和部门“三定”方案、权力清单和工作程序。
3．重点问题。研讨重点围绕3方面问题：一是如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力；二是如何坚持民主集中制，自觉接受监督，树立正确的权力观、政绩观，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权；三是如何尊重科学精神、遵循客观规律，坚持从xx实际出发谋划事业，推进精准扶贫、加快扶贫攻坚和小康进程，着眼问题导向、破解发展障碍，坚持公平正义、建设法治xx，落实主体责任、从严管党治党，抓住历史机遇、扩大开放开发，敢于担责、为官有为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
二、讲求方法，提高学习研讨质量
学习研讨要立足党员干部思想和工作实际，灵活采取集中辅导学、个人自修学、交流研讨学等务实管用的办法，努力做到内容和形式相统一，切实提高学习质量。
（一）坚持紧扣问题学。要针对思想困惑、认识模糊的问题，在学习研讨中找到答案、解疑释惑；针对习以为常、不以为然的问题，在学习研讨中认清危害、理清是非；针对县委书记葛宏在专题党课辅导报告上指出的问题，对照查找自身存在的“不严不实”问题；针对工作中的重点难点问题、群众关心关注的问题，在学习研讨中寻求对策、拿出措施。每名党员领导干部都要对照“三严三实”要求，列出“不严不实”问题清单，对照清单一项一项找原因、定措施，一项一项进行整改。各级党组织要将问题清单进行汇总并建立台帐，于第一阶段学习研讨结束后及时上报县委组织部。
（二）抓好个人自修学。参与“三严三实”专题教育的所有领导干部，要制定合理的学习计划，自觉抽时间、挤时间开展学习，深刻领会“三严三实”重大意义、丰富内涵和实践要求。要结合工作实际和思想实际，联系工作岗位和成长经历，深入剖析“不严不实”的突出问题和产生根源。要发扬理论联系实际的学风，对照检查个人思想境界、素质能力和作风形象等方面存在的差距和不足，带着问题学，联系实际改。各级党组织主要负责同志要结合中心组学习会议等对班子成员的个人自学情况进行督促检查。
（三）组织互动交流学。各级党组织要积极组织开展集体学习，通过领导辅导领读、专家学者宣讲、集体讨论、中心发言、经验交流等形式，把自己所学所思所想在集体学习会上进行交流分享；通过踊跃发言、相互讨论，互相启发、形成共识。各级党组织要围绕不同主题开展多层次、多形式的交流研讨，原则上每个专题研讨交流不得少于2次。
三、加强实践，深化学习研讨成果
全县各级党组织要把学习研讨与当前改革发展的突出问题结合起来，坚持知行合一、学用相促，着力在推进“党建助力扶贫攻坚”、“守纪律、讲规矩”、“严肃和规范‘三会一课’制度”、“环境大整治”、“矛盾纠纷大排查” 及“干部作风大整顿”等六大行动上下功夫。
一是在实施党建助力扶贫攻坚“五大工程”上下功夫。深入贯彻中央和省市委关于老区脱贫致富的重要精神，大力实施村级班子整治提升工程，对全县确定的14个软弱涣散党组织，由县级领导包抓，进行重点整治，提升基层党组织战斗力。大力实施活动场所提质改造工程，按照村级阵地建设要求，对年久失修、不在中心位置的村部进行新建和维修改扩建；按照“社区基层组织建设年”要求，全面推进6个城市社区、6个农村社区规范化建设，按时限要求完成建设任务，达到社区建设“321”标准。大力实施村级经济扶持壮大工程，建立50万村级发展基金，通过土地流转、合作经营等措施，根据探索出的土地营运型、产业带动型、村户合营型、村企共建型、服务创收型、资产经营型等模式，在全县12个项目村分别发展苹果、苗林、药材、果库等集体产业，以点带面，示范引领，不断发展壮大村级集体经济。大力实施党建示范点创建带动工程，围绕“一城两园四线”战略布局，在四条环行线上先行创建87个行业特色鲜明、示范作用突出的党建示范点，抓点带面，挂图作战，整体推进，形成4个党建示范带，推动各项工作开展。大力实施党员干部素质锤炼工程，在全县开展“在党半世纪、信仰一辈子”纪念慰问等系列活动，加大对大学生村官、基层党组织书记、挂职干部的培训力度，严格落实《干部教育管理监督规定》、《谈心谈话暂行办法》等管理制度，切实加强对党员干部的教育、监督和管理。同时，县委组织部从省委组织部选调生和大学生村官中抽调优秀分子，组成4个调研组，分领域定课题，集中开展笃行南梁精神、转变工作作风、新形势下农村基层党组织建设、流动党员管理、机关党建、非公企业党建、社区党建和重点岗位领导干部交流等系列调查研讨活动，千方百计破解党建工作薄弱环节和难点问题。
二是在开展“守纪律、讲规矩”专题教育活动上下功夫。针对部分党员干部不学规矩、不懂规矩，不讲规矩、不用规矩，不守纪律、不守规矩等突出问题，结合“三严三实”专题教育，从7月份开始，集中利用3个月时间，在全县党员干部中开展“守纪律、讲规矩”专题教育活动，采取集中学习、接受红色教育、开展承诺、对照检查等形式，进一步巩固拓展群众路线教育实践活动成果，使党员干部准确掌握党的政治纪律、政治规矩的基本内涵、主要内容和基本要求，深刻领会精神实质，解决好在遵守政治纪律、政治规矩和组织纪律等方面存在的突出问题，促使党员干部严格贯彻执行党章、坚守党纪国法，全面落实“三严三实”要求，为实现全县转型跨越发展营造良好政治生态。
三是在严肃和规范“三会一课”制度上下功夫。针对部分党组织“三会一课”制度落实不规范、成效不明显、流动党员管理松散、民主评议党员不严肃等问题，制定下发了《关于严肃和规范“三会一课”制度的通知》，各级党组织要按照“从严治党”方针，进一步提高对“三会一课”制度的认识，将检查与指导、整改与立制、评价与考核紧密结合，确保“三会一课”制度严格规范、保质保量落到实处。全体党员县级领导要率先示范，自觉服从党支部安排，要以普通党员的身份参加所在单位党支部或党小组的“三会一课”，年内至少参加一次所联村、社区、非公企业的民主生活会。同时各级党组织要按照“学习动员、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理”五个程序开展民主评议党员工作。按《党章》规定，对于不合格党员按限期改进、劝其td、自行脱离三种形式，认真严肃地加以处置，真正使基层党组织生活进一步规范，党组织议事决策更加科学，党员民主权利得到进一步发挥。
四是在推进城乡环境综合整治行动上下功夫。围绕创建山清水秀的自然生态，以创建全国文明城市和美丽乡村为抓手，突出县城、中心集镇、中心村和高速公路、国道省道县乡公路沿线，在全县持续开展城乡环境综合整治行动，大力整治城区乱泼乱倒、乱停乱放、乱摆乱占、乱涂乱画、乱行乱穿、乱运乱撒等“六乱”和农村柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、杂物乱放、畜禽乱跑、棚圈乱搭、广告乱贴、摊点乱设、房屋乱建等“十乱”问题。同时，深入推进文明餐桌、文明交通、文明旅游、网络文明传播“四大文明行动”，广泛开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明集市、五星级文明户、五好文明家庭、好公婆、好儿媳等群众性创评活动，有效提升城乡文明程度。
五是在开展“三解两促进”活动上下功夫。按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，以联乡县级领导、包乡县直部门和包村干部为主体，动员乡村两级干部全员参与，深入基层一线，持续排查化解因各级党委政府惠民政策执行不到位、民生项目建设、邻里宗族不和、企业改制、城市拆迁、供热供气、土地征用、农民工工资拖欠、物业管理、医患纠纷、交通肇事等问题引发的各种矛盾纠纷，有力维护社会稳定。县委将不定期对活动进展情况进行督查，对排查不实、漏排和调处不到位导致矛盾纠纷激化升级、造成严重后果的责任人严肃追责。
六是在开展“弘扬南梁精神，践行‘三严三实’”干部作风大整顿上下功夫。要以弘扬“南梁精神”为源动力，坚持问题导向，严肃执纪问责，大力整饬吏治，持续抓好干部作风建设。要针对干部思想实际，组织干部做好“为什么会多地出现忽视群众利益的问题、为什么会时有发生违背政策规定的问题、为什么经常出现推诿扯皮效率低下的问题、为什么屡屡出现庸政懒政不作为的问题”等四个方面反思，积极通过“三大渠道”（明查、暗访、信访）、“八种方法”（从反思自查中查找问题，从调研检查中查找问题，从重大项目督查中查找问题，从信访反映中查找问题，从随机暗访中查找问题，从发挥“两代表、一委员”作用中查找问题，从考试测评中查找问题，从媒体网络监督中查找问题），找准找实存在“五个方面问题”（对社情民意了解不深不透、浅尝辄止的问题，对政策规章掌握不全不准、随意变通的问题，对工作责任界定不明不细、推诿扯皮的问题，对工作难题不闯不攻、懒政怠政的问题，对基础制度执行不力不严、束之高阁的问题）的人和事，进行集中教育、集中整顿，狠刹为官不为之风，教育各级干部坚决克服心浮气躁、重权轻责的不良心态，切实增强宗旨意识、政治意识和勤政意识，从实际出发谋事干事，进一步密切党群干群关系，推进创建“三个生态”和经济社会全面协调健康发展。
四、从严从实，确保学习研讨效果
全县各级党组织在开展学习研讨中，要切实弘扬和体现“三严三实”精神，达到“四个见实效”。
一是在坚定理想信念上见实效。通过扎实深入的学习研讨，使广大党员领导干部始终坚定对马克思主义、共产主义的崇高信仰，对中国特色社会主义的坚定信念，深刻理解和准确把握党中央治国理政的新方略、新思想、新论断，着力提升运用科学理论发现问题、分析问题、解决问题的能力。通过广泛深入的研讨交流，推动领导干部不断增强促进发展的责任感和紧迫感，扭住努力与全国一道全面建成小康社会的奋斗目标，以“三严三实”的态度和作风，精准扶贫、精准脱贫，以扶贫攻坚的成效确保全面小康的实现；着力推动领导干部进一步凝聚改革共识，以更加缜密的思维谋划改革举措，注重从制度层面上做好顶层设计和整体谋划，从实践层面上研究有效方法和管用措施，真正用“严”“实”精神和“严”“实”行动协调推进“四个全面”战略布局、全面落实市委创建“三个生态”和县委转型升级发展的部署要求。
二是在自觉遵规守纪上见实效。通过学习研讨，教育和引导党员领导干部深入学习党章和党的纪律规定，明确言行的基本规范，做党的纪律和规矩的忠诚信仰者、坚定捍卫者、模范践行者。坚决克服不敢管、不愿管、不会管的好人主义；坚决反对打折扣、搞变通，有令不行、有禁不止的变通主义；坚决防止组织涣散、纪律松弛，规章制度形同虚设的自由主义；坚决杜绝弄虚作假、劳民伤财，大搞“政绩工程”的形式主义；坚决遏制特权思想严重，滥用手中权力的官僚主义等，使每一名县级党员干部在严守政治规矩、严守党纪国法、严守职业操守、严守道德底线上都有很大进步。
三是在规范执政用权上见实效。通过学习研讨，使党员领导干部牢固树立为民用权和审慎用权的观念，始终保持战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，始终保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，始终做到依法执政、依规执政，谨慎用权、廉洁用权，任何时候都不搞特权、不以权谋私。对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，防微杜渐。摆正公私关系，秉公使用权力，严格执行廉洁自律各项规定，任何时候都不搞特殊化，永葆共产党人的清廉本色。秉持职权法定原则，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
四是在踏实做人做事上见实效。通过学习研讨，使党员干部牢固树立实事求是和真抓实干的作风，从实际出发谋划事业和工作，使思路、政策和方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神；要真正做到做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白、公道正派、诚实守信、勤勉务实。坚决防止把“严”和“实”说在嘴上，不落实到做人做事上，光做样子、不做榜样。