反腐倡廉建设会议讲话 篇1
同志们：
今天，我们召开这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和省、市纪委全会精神以及财政部和省财政厅反腐倡廉建设工作会议精神，回顾总结全市财政系统20xx年反腐倡廉建设工作，研究部署20xx年的工作任务。关于全市财政系统去年的反腐倡廉建设工作情况和今年的工作安排，刚才金珠同志作了一个很好的报告，大家要认真学习、抓好落实。下面，根据局党组研究的意见，我再强调几个方面的问题。
一、要改进作风，注重提升形象力
形象力，是通过塑造和传播形象而形成的一种对公众的凝聚力、吸引力和感召力，是一种无形的资源。加强作风建设不仅是反腐倡廉的重要基础性工作，也是提升部门形象的必要措施。在这方面，尽管前些年我们做了很多工作，但是认真反思，我们还存在不少因作风影响工作和形象的问题。突出表现在以下四个方面：
一是参谋助手作用发挥得不够好。财政部门作为政府的综合经济管理部门，处于经济建设的前沿，分析形势，研究政策，为市委、市政府领导当好参谋，是我们义不容辞的责任。虽然以前我们在财政经济形势分析研究方面做了很多工作，取得了显著成绩，得到了市委、市政府的高度评价。但与先进单位相比较，目前我们在经济形势分析和上级重大政策研究方面，仍然比较滞后、粗浅。特别是每次参加市委、市政府的经济形势分析会时，感到我们的分析材料与有关部门相比还有一定差距，往往是就财政论财政，就数字论数字，宏观分析不够全面，微观分析不够具体，财政作为“经济的晴雨表”，在市委、市政府决策中的影响力没有得到充分发挥，或者说没有发挥到最好。这些服务决策方面存在的问题，是我们标准要求不高的表现。
二是财政基础管理工作不够实。尽管近年来财政基础管理工作有了很大进步，财政管理绩效有了明显提高，但与财政事业快速发展的形势相比，仍然存在“管理跟不上，监督不到位，基础不扎实”的问题。除了项目库、基础数据库建设不到位，项目前期谋划、准备不足，信息化建设滞后等问题外，还有一些问题需要引起高度关注。如，预算单位财务管理和专项资金监管不到位的问题。去年的“小金库”专项治理活动，暴露出不少预算单位财务管理中存在的问题;部分科室仍未彻底扭转“重预算、轻管理”，“重支出、轻绩效”的观念，只注重编制预算和追加预算，对预算执行中资金的跟踪问效不够，资金监管比较放松。再如，企业财务管理不到位的问题。企业财务会计管理是财政的基本职能之一，近些年我们抓得力度不够，对新的会计准则、财务通则及企业内部控制等问题研究得不多、推进得不够深入。还有，财政改革不到位的问题。目前县级国库集中支付进展缓慢，一些县区实行的还是会计集中核算，没有真正往国库集中支付并轨。政府采购、行政事业资产管理都还存在一些薄弱环节。投资评审尽管取得了很大成绩，但评审领域和范围不够广，很多该纳入评审的项目没有纳入评审。这些财政管理方面的问题，是我们作风要求不细的表现。
三是服务质量和效率不够高。近年来，我们在加强财政管理、增强保障能力、提高办事效率等方面采取了一系列措施，受到部门和单位的好评。但与建设服务型机关的要求相比，我们的服务水平仍有较大差距。比如，有些业务流程不够完善，给预算单位带来很大不便;有的科室工作机制不完善，部分项目资金安排使用不够公开、透明;有的科室工作效率不高，一些件批了很长时间，迟迟落实不到位或是迟迟提不出意见;有的科室不善于从全局角度考虑问题，对各部门提出的涉及财政政策和资金的工作建议，不能够有理有据地说明原因、讲清道理，更不能提出财政部门支持相关工作开展的政策建议;个别科室和人员服务态度不好，存在门难进、脸难看、事难办、话难听的现象，对预算单位同志不够尊重;有的科室与预算单位的沟通、协商也不够及时深入，发挥部门的积极性不够，不能主动争取各方面对财政工作的理解和支持。这些服务方面的突出问题，是我们作风要求不严的表现。
四是机关建设和内部管理需要进一步规范。近几年，我们狠抓机关建设和内部管理，取得了显著成效。但目前在作风和管理方面仍存在不少问题。一些干部工作责任心不强、作风不深入、不细致，存在懒、散、松的问题，执行力不高。一些干部的优越感很强，娇气、霸气、傲气、浮躁，对分管业务了解不深不透，不能深入基层、深入实际抓工作落实。特别是个别干部把职位和权力当作自己的一亩三分地来经营，整天盘算着怎样把手中的权力用到极致，以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。我们要坚决防止两种倾向，一种是我们的干部吃拿卡要自毁形象的倾向，另一种是其它单位为谋求私利说三道四的倾向。同时，我们机关内部管理仍然比较粗放。这几年，我们通过各项主题教育活动，制定完善了一系列内部管理制度，但是一些制度落实得并不好，有些同志还没有形成按制度办事的习惯。
以上这些问题，有共性的，也有个性的，但都是实实在在的问题。出现这些问题，有我们安排要求不到位的原因，也有检查落实不到位的问题，当然一些同志自身要求不严也是不能推脱的。各级财政部门要按照“两转两提”的要求，“严”字当头，改进作风。宽是害，严是爱。我们爱护干部、教育干部、保护干部，就要从严要求。应该看到作风建设既是个根本性的问题，又是个永恒性的课题，必须“严”字当头，坚持不懈，以一贯之地深入抓下去。今年，我们将以“讲责任、重修养、树形象”主题教育活动为载体，切实加强干部作风建设、机关效能建设和党风廉政建设。只有这样，才能扎扎实实地抓出成效、抓出形象，在全市形成财政部门好的形象力。
二、要加强修养，注重提升免疫力
什么是修养?修养是人们在思想道德、品质品格和精神境界等方面经过锻炼和培养而达到的一定水平。修养高免疫力自强。一个人有缺点、毛病，甚至恶习，不可能在一天之内全部改掉，但是可以通过修学、修身、修心、修德，慢慢地加强修养，不断地提高升华。
一是重修学。修学，是加强修养的基础。古人说：“非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德”。对我们财政干部来说，学习就是工作，就是必须承担的责任和使命。只有加强学习，才能不断提升思想境界，关键时刻不被名利所惑;只有加强学习，才能经常保持清醒头脑，关键时刻不被金钱所诱;只有加强学习，才能真正做到与时俱进，关键时刻不被教条所锢;只有加强学习，才能不断提高自身素质，关键时刻不被困难所阻。一句话，我们只有重修学，才能强自身。
二是重修身。修身，是加强修养的重点。“名节源于修身，境界升于内省”。修身，就是倡导良好的生活作风和健康的生活情趣。要自觉加强思想道德修养，坚持“八荣八耻”，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，坚决抵制腐朽没落的思想观念和生活方式的侵蚀，不断净化自己的“生活圈”。要注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味，不断净化自己的“娱乐圈”。要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，坚决抵制为谋私利、奉迎讨好的人的拉拢，不断净化自己的“社交圈”。要时刻检点自己生活的方方面面，坚持“天天洗脸”“经常照镜子”，洁身自好，做到人前和人后一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样。
三是重修心。修心，是加强修养的根本。古人说：“心，气之帅也;气，体之充也。”就是说，修心是理顺情绪的关键，情绪是身体健康的要害。人们常说：“修心养性”。可见，理顺情绪又是形成良好性格的重要因素。对我们财政干部来说，修心就是要有平和之心、互让之心、相帮之心、坦荡之心。大家都要学会适时让人。让，不是软弱无能，而是一种智慧、一种雅量。退让有度是君子之风。只有修好心，做到身心和-谐，才能心情平和、心境坦荡，从而不惑于个人得失，处理好各种关系。
四是重修德。修德，是加强修养的关键。修德，就是要做到秉公用权、廉洁从政。权力是一把“双刃剑”，既可以造福人民，也会祸害人民;既可以给自己带来荣耀，也会给自己带来毁灭。对权力要保持清醒头脑，保持高度警觉，要有一种如履薄冰、如临深渊的警惕性，要有一种做不好工作就寝食难安的责任心，正确对待手中的权力，绝不能手中有了权就忘乎所以。要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行廉洁从政的各项规定，特别是《廉政准则》规定的52不准，防止手中的权力商品化、庸俗化，绝不能把权力变成谋私的工具。
通过以上“四修”，不断增强我们自身拒腐防变的免疫力。
三、要筑牢防线，注重提升约束力
人的约束力来自于两个方面：一是自律，即是自我约束力;二是他律，即是来自于外部的约束力，包括制度、法律、组织等方面的约束力。筑牢防线，是提升反腐倡廉约束力的基础。
一靠教育养廉。教育是反腐倡廉建设的首要环节。我们要不断创新廉政教育载体，突出重点，务求实效。如何做好廉政教育，我想借用《论语》中的三句话来加以强调：第一句话是“举善而教不能，则劝”。意思就是要宣扬那些廉洁的人，使大家向他们学习，教育那些没有做到或者没有做好的人，让大家引以为诫，这样，人们就会互相勉励、积极向善。要认真开展廉政文化活动，学习历史名人，学习当代模范，感受廉洁从政、敬业为民的理念，在潜移默化中弘扬“以廉为荣，以贪为耻”的道德风尚。第二句话是“举直错诸枉”。“举直”，就是举荐、推荐、任用那些好人、正直的人。“错”，指不正派的、不对的。“诸”，指众多、很多。“枉”，就是纠正。这是一句很重要的古训，意思就是要举荐任用清正廉洁的人，把他们安排在重要岗位，让他们来管理、影响那些不正派的人。这样，可以发挥用人的导向作用，树立人心向廉的好风气。20xx年，我们在机构改革中，公正选人，公道用人，树立了一面旗帜，形成了一个导向。今年机构改革在际，我们在干部选拔任用问题上，继续坚持原来好的做法，真正把那些“能干事、干成事、不出事”的干部选拔上来。第三句话是“政者，正也，子帅以正，孰敢不正”。端正党风政风是端正社会风气的关键，廉政教育的重点是党员干部特别是领导干部。各级财政干部要始终保持蓬勃朝气，以“流水淘沙不暂停，前波未灭后波生”的博大襟怀，昂扬奋进，奋发有为;要始终保持昂扬锐气，以“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的胆魂气度，开拓创新，知难而进;要始终保持浩然正气，以传统美德做人，以一流理念做事。
二靠制度保廉。法国思想家孟德斯鸠说过“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验”，必须用制度对权力进行约束。要按照“减少人为因素和随意性”原则，切实加强制度建设，使制度建设与业务发展相俱进。要结合日常管理工作尤其是业务改革，按照形势发展的新要求，不断充实完善各项制度中滞后的、不适应的部分，规范工作流程，规范行政行为。用制度管权、管事、管人。既要重视制度的“立”，更要重视制度的“行”。狠抓制度的落实，加强跟踪检查，确保发挥制度在反腐倡廉中的保证作用。通过建立健全良好的制度，压缩腐-败交易的空间，让外部的因素钻不进来，让干部“不能腐-败”。
三靠改革兴廉。体制机制方面存在漏洞和薄弱环节，是腐-败滋生的一个很重要的深层次原因。改革兴廉，就要从财政管理方面存在的突出问题入手，推进改革，规范运作，使财政管理更加科学、精细。要推进“权力梳理、流程规范、监督定位”。这是财政部和财政厅全面推进惩防腐-败体系建设的一项重要举措。我们要结合这次机构改革，摸清底数、明确责任、完善机制、规范运行、强化监督，推进财政政务公开，确保财政资金安全和财政干部安全。深化预算管理制度改革。市级进一步细化部门预算，县级全面推行部门预算。做好国有资本经营预算的实施工作，积极稳妥试编社会保险基金预算。深化国库集中支付改革。将市本级各类财政资金和各级预算单位全部纳入国库集中收付制度改革范围，推动会计核算加快向国库集中支付制度转轨，尽快建立以预算单位为预算执行主体的国库集中支付制度。实施公务卡改革，在有条件的县区进行试点。严格执行“收支两条线规定”，各级执收单位全部实施非税收入收缴管理改革。继续完善政府采购制度，规范政府采购操作行为，提高政府采购监管水平。健全财政投资评审机制，充分发挥投资评审服务支出预算管理的职能作用。加强行政事业单位财务和资产管理，降低行政成本。通过不断的改革创新，弥补机制体制方面的漏洞和薄弱环节。
四靠监督促廉。综观腐-败案件发生的根源，无不与权力失去监督有关。事前监督能防患未然，事中监督能校正偏差，事后监督能纠正错误。监督到位，阳光用权，腐-败就无藏身之所;依法行政，公开公正，清廉方保政通人和。要让监督触及业务流程、工作管理的每个环节、各个岗位、所有的人群，尤其是要加强重点环节、重点部位、重点人员权力运行的监督制约，使监督和权力运行相伴行，防止决策失误、权力失控、行为失范。各级财政干部要确立“严格监督是真正的爱护，预防在前是最好的帮助”的理念，树牢监督意识，对组织、群众和社会的监督，要诚心诚意地欢迎，虚心自觉地接受，不遮不掩，不欺不瞒。要拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、政协监督、司法监督、群众监督等结合起来，形成监督合力，确保财政部门权力监督沿着制度化、规范化、法制化的轨道运行。
四、要提高效能，注重提升执行力
三分战略，七分执行。没有执行力，再好的战略也是空谈，再好的思路也是空想，再好的机遇也是过眼云烟。现在，全市财政工作思路和重点都已经非常明确，财政反腐倡建设工作思路和重点也已非常明确，关键在于切实增强干部的执行力，提高效能，抓好落实。
一要用重在为民的思想引领执行力。这既是提高执行力的思想导向，也是为民-意识的重要支撑。对基层、群众和服务对象反映的亟待解决的问题，特别是一些突发性事件，要雷厉风行马上办。作为财政部门，特别是涉及惠民补贴政策的落实问题，既是一个非常严肃的政治问题，也是一个非常敏感的经济问题，必须准确及时、不折不扣地落实到位。遇有落实不到位的群众投诉，必须马上调查、马上处理。对反映的重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际上门办。特别是对于人大代表建议、政协委员提案，要深入到代表单位，与代表、委员进行面对面的交流，共同探讨解决问题的办法，并争取他们的支持与理解。对不违背国家政策和法律法规的问题，要创新思维积极办。要培养辨证思维能力，善于小中见大、平中见奇，透过现象看本质，善于跳出条条框框想问题，注重在逆向思维中求创新。特别在财政改革与管理上，要以超前的思维，积极在体制改革上创新，主动在工作方法上创新，力求科学精细、简捷规范，方便广大群众、方便服务对象。对一些涉及面广、政策性强的问题，要阳光操作公开办。随着公共财政体制和社会监督机制的不断规范完善，特别是涉及广大人民群众的惠民政策与落实情况，必须通过各种平台公诸于众，真正打造“阳光财政”，将财政的各项政务信息置于广大人民群众的监督之下。
二要用学习创新的成果增强执行力。为适应新形势新任务新要求，财政干部要不断强化学习，提升素质，提高能力。要提升调查研究的能力。工作要想有突破、有效果，首先离不开深入基层、深入一线、深入实际，认真细致地搞好调查研究，勤学善思，这是一项基本功，是财政干部提高执行力必不可少的重要素质。实践证明，只有善于在调查研究中分析矛盾、抓住问题，研究解决问题的有效途径，才能科学判断形势、增强工作的针对性、指导性和可操作性。要提升组织协调的能力。我们财政系统承担着为全市经济和社会发展提供财力保障和资金支持的重要任务，工作量大、涉及面广、任务繁重，而且每项财政改革与监督管理均涉及到各部门的利益，工作阻力大，协调难度高，能否将各项改革进行到底，就需要我们不断更新观念、开阔视野，改进工作模式，加强沟通协作，不断提升组织协调能力。要提升独立解决问题的能力。要注重培养干部独立思考、独立解决问题的能力。要多给干部压担子、交任务，使他们在错综复杂的局面中提高驾驭能力，在解决棘手问题中增长才干。
三要用求实求效的态度提升执行力。各级财政纪检监察部门和纪检监察干部，担负着财政部门反腐倡廉的重任，担负着建设清廉财政的重任，大家一定要认真研究反腐倡廉的新情况新问题，狠抓落实，务求实效。要在保障科学发展中求实求效。紧紧围绕推动发展这个第一要务，自觉把反腐倡廉建设融入财政工作大局之中，加强财政部门落实市委、市政府重大决策、促进发展各项部署执行情况的监督检查，用科学发展的成果来体现和检验反腐倡廉工作的成效。要在严格执纪中求实求效。财政纪检监察部门要认真履行职能，加强监督检查，严格落实问责措施。对于不履行职责、行政不作为或乱作为的，采取限期整改、公开道歉、诫勉谈话、通报批评等方式，严肃追究当事人和主管领导的相应责任。要在树立形象中求实求效。打铁需要自身硬，财政纪检监察干部要带头示范、积极抵制各种腐蚀诱-惑，以更加严格的自我要求、更加严格的操守品行、更加严格的组织纪律，维护和树立财政纪检监察干部的良好形象。
同志们，今年的经济形势复杂而严峻，今年的财政任务繁重而艰巨，把财政系统反腐倡廉建设的成果转化为促进工作开展的动力是我们的当务之急和紧迫任务。让我们以坚强的党性、优良的作风、扎实的工作，应对挑战、推动发展，为实现我市经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。
反腐倡廉建设会议讲话 篇2
同志们：
这次视频会议是局党组研究召开的一次重要会议。会议主要任务是，学习贯彻全国安全监管监察系统纪检组长座谈会精神，总结前8个月工作，安排部署后4个月工作。局党组书记、局长商登莹同志将做重要讲话，请各单位一并认真学习领会贯彻落实;四个分局(站)还要进行工作交流发言，请各单位相互借鉴。根据局党组安排，我讲两方面的内容。
一、今年1-8月份工作回顾
今年以来，我们按照总局党组和驻总局纪检组党风廉政建设工作部署和要求，紧紧围绕监察执法工作中心、服务煤矿安全生产大局，积极探索建立以落实党风廉政责任制、强化监督、规范权力运行和加强廉政教育"四位一体"的反腐倡廉体系，反腐倡廉各项工作取得了新进展。
(一)认真学习贯彻上级精神，明确全年工作重点
局党组先后组织七次中心理论组学习，专题学习讨论xx届中纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、全国安全生产监管监察系统党风廉政暨队伍建设工作会议等上级精神。各级领导班子成员结合各自分管工作，谈思路、讲体会、提要求，带动党员干部深入学习，领会精神实质。纪检组制作了上级重要精神的学习提纲，在局网站"反腐倡廉"栏目刊登，深化学习理解掌握。各单位制定学习计划，做到人员、内容、时间"三落实"，通过采取集体组织、个人自学、座谈研讨、撰写心得、讲座、考试等多种方式，确保学习效果和质量。目前,在局网站发表有关学习心得体会80多篇，组织全局性相关学习知识测试3次。
在全面学习领会上级精神的基础上，结合实际，局党组研究制定下发了《吉林煤矿安全监察局党组20xx年反腐倡廉建设工作要点》，明确全年工作重点。
(二)认真落实党风廉政责任，努力构建反腐倡廉责任体系
主要是抓好"四个责任"落实。
一是落实局班子领导责任。年初在局班子进行调整之时，及时对反腐倡廉、民主评议软环境和政行风工作的组织领导机构进行了调整。
二是落实各单位责任。局党组研究制定下发了《吉林煤矿安全监察局20xx年反腐倡廉工作任务分工安排意见》，把全年7方面、30项重点工作任务，细化分解责任，落实到各单位。各单位进一步细化分解任务，落实到人。局党组与17个直属单位签订了《党风廉政建设责任状》，各单位也层层签订了责任状，逐级强化责任落实。
三是落实个人责任。全局党员干部职工都签订了《廉政承诺书》，做出廉政承诺。在全局形成了横向到边、纵向到底的责任体系。
四是落实考核责任。制定了《吉林煤矿安全监察局党风廉政建设责任制考核办法(试行)》。对反腐倡廉建设工作责任任务实行量化考核，严格实行"一票否决"。
(三)扎实推进党风廉政教育，努力构建反腐倡廉教育体系
主要是"六个加强"。
一是加强每月"廉政一片"教育。每月组织党员干部观看一部廉政警示教育片，并组织进行观后感发言活动。目前，已组织观看了8部警示教育片和2部辅导讲座，1210人次进行了学习。机关服务中心、纪检组监察室负责人进行了观后感发言，深化了学习效果。
二是加强廉政谈话教育。各级班子成员坚持廉政谈话制度，抓住重点环节、重点时段，对本单位人员进行廉政谈话教育，提出针对性的廉政要求。
三是加强"节日"期间廉政教育。在元旦、春节等节日下文进行专门部署、提出明确要求、强化廉政纪律、加强监督检查。四个分局(站)还开展了家庭倡廉、助廉活动，坚决抵制了各种不正之风和腐败现象的发生。
四是加强《廉政准则》学习教育。采取在局网站刊登《廉政准则》解读、组织观看《廉政准则》解读电教片和举办专家讲座、座谈讨论、知识测试、撰写心得体会等方式，加深对《廉政准则》的理解掌握。同时开展《廉政准则》自查自纠，通过自查自纠，一个单位取消了不符合规定的内部补贴，纠正了用公车接送人员上、下班的问题，取得了一定的效果。
五是加强"警示教育月"集中教育。结合总局党组"警示教育周"活动要求，认真组织开展了全局第三个反腐倡廉"警示教育月"活动。"警示教育月"活动与学习贯彻《廉政准则》、作风建设和争先创优活动紧密结合，相互促进，较好地完成了七项工作任务，取得了一定成效。辽源、吉林站和机关服务中心等单位还组织进行了爱国主义教育，参观了革命烈士纪念馆或瞻仰了革命烈士陵园，缅怀革命先烈。离退休管理处、延边分局还组织选读了《七个怎么看》、《为人民服务》等书刊。在"警示教育月"期间有28篇心得体会和14条警句在局网站交流展示，形成"人人讲廉政、人人促廉政、人人保廉政"的浓厚氛围，推进了我局的廉政文化建设。
六是加强正反典型教育。在局网站刊登"安全监管监察系统7位勤政廉政模范人物先进事迹"，用本系统的模范人物激励教育党员干部牢记宗旨，勤廉兼优。组织全体党员干部观看了《身边的案例》，通过本系统6个反面案例警示党员干部要经受得起各种诱惑和考验，正确行使权力，严守党纪国法，自觉廉洁自律。
今年以来全局共拒收购物卡金额3.4万元、现金3.5万元、衣服14件，11人次拒收礼金数量不详。
(四)认真开展廉政监督工作，努力构建监督预防体系
主要是"四个强化"。
一是强化主动接受行政相对人的监督。通过坚持发放"廉政监督卡"，使监察执法、检测检验、安全培训等活动，都在行政相对人的监督下进行。
二是强化廉政监督员的监督。在全省有关部门和企业聘请了50名党风廉政建设监督员，通过召开4个座谈会，征求到意见或建议10条，为加强我局党风廉政建设和监察执法工作起到了推动作用。
三是强化对"三重一大"等重要事项的监督。今年对局宾馆维修、各分局办公楼维修改造和6名处级干部调整使用及煤矿安全生产许可证审查发放、检测检验设备的购置等重大事项纪检部门全程参与监督。各直属单位成立了二级廉政督查组，制定了廉政督查办法，对本单位监察执法、行政许可等重大事项进行监督，保证了各项工作的有效落实。
四是强化政务公开工作。进一步加大政务公开内容和范围，在原矿井安全生产许可证发放情况、矿井停产整顿等内容公开的基础上，今年将行政执法、事故调查处理、行政许可等工作程序和煤矿安全培训考核发证、矿用安全产品检测检验发证、对中介机构资质审查验收、矿山救护队资质验收等情况在网站公开，广泛接受群众和社会各界监督;将人事、财务、工程建设等"三重一大"事项，采取在局长办公会、调度例会以及全局工作会议上及时公开，接受干部群众监督。白山分局等单位还制定"政务公开工作实施细则"，使政务公开工作制度化、规范化。
(五)探索规范权力运行工作，努力形成权力制衡的工作体系
主要是"三个进一步规范"。
一是进一步规范分工，形成制衡机制。局党组合理分工，在人事、财务、工程建设维修等重要工作中，由局班子副职分工负责,协助一把手管理;局班子副职之间也合理分工，在重大事项决策上起到相互监督、制约的作用。各单位也围绕监察执法、行政许可和其他重要权力，对班子成员和有关人员合理分工，做到集体行使重要权力。吉林(站)、延边分局还初步形成了隐患的发现权和处罚建议权、处罚决定权相分离的工作机制，提高了监察执法效能。
二是进一步规范执法监督，促进权力正确行使。各分局(站)特别是辽源分局执法监督室，通过对监察执法工作计划、监察预案的合理性、合法性审查，实现对监察执法工作事前监督;通过共同参与监察执法、事故调查、行政许可等工作，实现对监察执法工作的事中监督;通过对执法文书、事故调查案卷的检查，实现对监察执法工作的事后监督。吉林站还探索建立了"行政权力、工作程序运行记录"，对监察执法、行政许可、事故调查等工作流程各环节进行记实，并存档备查，促进了正确履职尽责。
三是进一步规范工作程序，避免权力滥用。各单位不断规范行政审批程序，形成了受理与审批相分离的工作机制;在安全生产条件和安全设施竣工验收中，采取异地交叉进行，对监察执法和事故调查处理以及举报案件查处工作中的行政处罚集体讨论决定，确保处罚公正、公平、合法和廉洁。
(六)加强制度建设工作，健全完善惩防腐败体系
按照精简、管用、效能的原则，认真检查梳理反腐倡廉和监察执法各项制度，积极推进制度创新。目前，已经制定、修订了《吉林煤矿安全监察局党风廉政建设责任制考核实施办法(试行)》、《吉林煤矿安全监察局工程建设项目监督管理办法(试行)》和《吉林省煤矿安全生产中介机构监督管理办法》等20余项廉政监督或监察执法制度。各单位(部门)也按照要求，在反腐倡廉和规范权力运行方面健全完善相关制度，完善惩防腐败体系。
(七)认真开展作风建设活动，不断提高队伍素质
一是开展"树新风正气、促勤政廉政"作风建设主题教育活动，努力实现"五个坚持"的目标。目前，各单位已认真完成了第一、二阶段的学习教育、查摆问题阶段工作任务。辽源分局每人都形成了"树新风正气、促勤政廉政"个人查摆书面材料，明确具体整改目标。
二是组织参加吉林省民主评议软环境和政行风建设工作。开展了20xx年民主评议反馈问题的整改工作。对反馈的11条问题各单位认真分析问题，制定整改防范措施。并把软环境和政行风建设作为全年作风建设的一项重要工作内容，以"务实、清廉、高效"为目标，全面加强工作，确保纠风各项工作落到实处。培训中心还聘请了政行风监督员，强化监督。
(八)认真开展监督检查，强力推进工作落实
一是开展了反腐倡廉阶段性任务完成情况的监督检查。4月23日-5月13日，对全局17个单位反腐倡廉建设工作开展情况进行了检查。通过检查，指出改进意见，促进了各单位的反腐倡廉工作。
二是参加"两会"安全生产督查。对"两会"期间煤矿安全生产工作措施和节后复产验收工作开展督查，确保了国家总局关于"两会"期间煤矿安全生产工作部署的全面落实。
三是召开了各部门上半年反腐倡廉工作汇报会。7月份，分别召开了由党组班子成员主持的所分管单位上半年反腐倡廉工作汇报会议，推动反腐倡廉工作的深入开展。
四是组织对上半年反腐倡廉工作进行了自查和抽查。组织全局各单位按照《吉林煤矿安全监察局党风廉政建设责任制考核办法(试行)》的规定，进行了自查和抽查。通过检查，各单位进一步落实了工作责任。
今年以来，在局党组的正确领导下，在全局干部职工的共同努力下，全局党风廉政建设工作取得了一定成效。但当前反腐倡廉形势依然严峻，我局反腐倡廉工作也存在不少问题和薄弱环节，主要表现：一是个别单位对党风廉政建设工作认识还存在差距，抓落实的主动性、自觉性还不够。二是各单位在工作质量和进度上不平衡。三是党风廉政建设工作创新不够。四是有的单位制度不够健全完善。我们要正视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。
二、后四个月的工作安排
按照局党组的工作部署和要求，以全国安全监管监察系统纪检组长座谈会精神为指导，认清形势，进一步增强工作紧迫感和责任感，突出重点，始终贯穿加快推进惩防体系建设这根主线，以改革创新的精神，狠抓各项工作任务的落实，扎实推进党风廉政建设。
(一)突出加强学习贯彻上级精神，提高反腐倡廉工作能力
一是深入学习全国安全监管监察系统纪检组长座谈会精神，增强贯彻落实的自觉性。当前，随着《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的发布，一方面，对如何做好煤矿安全生产工作和加强煤矿安全监察执法工作提出了更高的标准要求，煤矿安全监察工作任务更为艰巨。另一方面，加快经济发展方式的转变必然带来煤矿结构深刻变动、利益格局深刻调整和社会矛盾进一步凸显，在各方面体制机制还不完善、健全的情况下，一些不法煤矿企业特别是小煤矿矿主为了自身利益，一定会加大对我们煤矿安全监察执法人员的拉拢腐蚀，腐败与反腐败的斗争更加激烈，反腐倡廉形势将更加严峻。我们一定要认真学习骆琳局长和驻国家安监总局纪检组长周福启同志在全国安全监管监察系统纪检组长座谈会的讲话，领会精神实质，进一步增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，为监察执法等中心工作提供有力保证。
二是认真学习贯彻中央两项新规定。组织学习中央最近颁布、明年1月起执行的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，使全局党员干部职工准确把握两个规定的主要内容和基本要求，自觉贯彻落实，并加强对党员干部的监督。
(二)突出加强监督检查，促进《通知》精神的贯彻落实
一是开展对《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》落实情况的督查。对各单位组织学习、宣传《通知》情况进行检查;对各监察分局(站)是否把《通知》对煤矿企业安全生产工作的各项要求作为当前监察执法的重要内容进行检查;对监察执法单位(部门)细化《通知》规定内容、提高贯彻落实可操作性情况进行检查，促进《通知》精神的贯彻落实。
二是开展对"打非治违"专项行动的监督检查。采取直接参与、查看执法文书、座谈走访等方式，监督检查各单位(部门)"打非治违"专项行动开展情况，及时发现和纠正执法不严、避重就轻等对非法违法打击不力的行为。检查是否坚持"三个执法"，坚决查处以权谋私、徇私枉法、权力寻租等腐败现象，并认真总结专项行动期间反腐倡廉工作。
三是深入开展"学准则、守准则、用准则"活动的监督检查。在对照《廉政准则》自查自纠的基础上，通过发放调查问卷和接受举报等方式，对执行遵守《廉政准则》的情况进行检查，及时查处违反《廉政准则》的行为，推动反腐倡廉各项工作落实。
(三)突出加强"三个活动"的开展，进一步加强作风建设
一是开展好省局党组确定的"树新风正气、促勤政廉政"主题教育活动。活动要与国家总局党组要求开展的"争做安全发展的忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构"主题实践活动有机结合。认真抓好活动的三、四阶段工作，促进作风建设的深入开展，不断增强创造力、凝聚力、战斗力，努力营造风清气正的环境，促进勤政廉政。
二是继续开展好民主评议软环境工作。积极认真参加吉林省民主评议软环境和政行风活动，严格承诺践诺，虚心主动听取各方面意见，及时改进工作，自觉接受社会和舆论监督，进一步树立起良好的监察执法形象。
三是开展一次廉政风险排查活动。在对照《廉政准则》自查自纠的基础上，开展廉政风险排查活动，将收受现金、有价证券，或者在煤矿投资入股等问题作为排查重点。对拒不向组织主动交代、经举报检查发现的违法违纪问题，要依法依纪严肃处理。
(四)突出加强反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力
巩固"警示教育月"活动成果，为《通知》的贯彻落实打好廉政基础。在继续开展每月观看一部反腐倡廉警示教育片活动的基础上，开展形式多样的教育活动。
一是开展廉政警句警言教育活动。结合工作实际或岗位，各单位(部门)要组织编写弘扬正气、拒腐防变、敬业奉献的警言警句，陶冶情操，强化自我教育。警句将在局网站展示，促进学习交流，努力营造风清气正的良好氛围。
二是开展重大节日向党员干部发送廉政信息活动。局纪检组和各单位要在中秋节组织发送廉政短信活动，提醒党员干部过廉洁中秋、"平安"中秋、永远团圆的中秋，增强教育的实效性。
三是深入开展"读书思廉"活动。组织党员干部认真学习《从政提醒》或其他廉政书刊。通过读书，净化思想灵魂，强化宗旨观念，进一步加强个人品德修养，增强党员干部廉洁自律意识。
(五)突出加强制度建设，推进惩防腐败体系建设，为《通知》的贯彻落实提供制度保障
一是突出教育、监督、预防和惩治"四方面"制度建设。对制度进一步梳理，健全完善反腐倡廉和有关监察执法等工作制度，特别是要紧紧围绕贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，形成促进《通知》贯彻落实的一系列监察执法工作制度。
二是突出做好惩防体系建设年度检查工作。在去年开展惩防体系建设自查和局检查的基础上，按照国家总局检查考核办法，进一步做好自查工作，及时堵塞工作漏洞，补充完善基础资料，迎接国家总局四季度年终检查。
三是提高制度的执行力。加强对执行制度的宣传教育，提高遵守制度的自觉性。开展对执行制度情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，提高制度的公信力，维护制度的权威性。
(六)突出加强规范和制约权力运行，确保依法行政
1.加强对各级班子的监督。一是凡属"三重一大"等重要问题，必须经集体讨论决定，提高工作决策质量，防止个别人或少数人独断专行，发生失误。二是严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，及时纠正倾向性、苗头性问题。三是健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
2.加强对重要岗位关键环节的监督。加强对监察执法、安全生产许可证发放、事故调查、人事财务、检测检验、安全培训、行政审批、维修工程项目等重点环节和重要部位的监督检查，促进不断规范工作程序，改进工作作风，严格工作标准，避免权力滥用。
3.开展"小金库"治理活动。深入开展"小金库"治理活动，坚决取缔"小金库"，严肃财经纪律。
(七)突出加强查处违纪违法案件，坚决惩治腐败行为
按照严格要求和关心爱护相结合的原则，把规避、变通贯彻落实《通知》精神的案件纳入办案重点。认真受理群众信访举报，发现违法违纪案件要坚决一查到底，严肃惩处以权谋私、权钱交易、失职渎职等腐败行为。认真研究分析案件的特点和规律，剖析案件发生的深层次原因，更好地掌握规律，把握特点，注重发挥查办案件的警示教育作用，提出有针对性的防治措施和监督办法，发挥办案的治本功能。
同志们，让我们坚定信心，以创新求实的作风，扎实推进反腐倡廉工作，为《通知》的贯彻落实和"安全生产年"监察执法工作各项任务的完成以及队伍建设提供坚强保证，为促进全省煤矿安全生产形势的持续稳定好转做出贡献。
反腐倡廉建设会议讲话 篇3
同志们：
今天的会议，是按照市委〔20xx〕198号文件的要求召开的，会中将全文学习省委、省纪委书记欧泽高在*市领导干部座谈会上的重要讲话，传达贯彻全市反腐倡廉工作会议精神，认真学习市委书记李仲彬在全市反腐倡廉工作会议上的重要讲话并落实他近期对财政系统提出的要求。
10月28日，省委、省纪委书记欧泽高在*市领导干部座谈会上作了重要讲话，我作为重点受教育单位的负责人，在现场聆听，他的讲话特别深刻、生动。市委把书面材料发出后，我再次认真学习了，昨天我们在局领导班子反腐倡廉专题民主生活会上又学了一次，加上今天的学习，一共学了四次，可以说，每学一次，感受都很深。作为省纪委书记，长期从事党员干部教育和大案要案查处工作，他的讲话是对我们党员干部的谆谆教诲，我个人把它作为一部生动教材;他的讲话以案讲法，以情讲理，以理育人，推心置腹，语重心长，特别是把国法、党纪、制度包含在讲话中，把党性、公德、人性包含在讲话中，把常情、亲情、友情包含在讲话中，入情入理，对我们干部可谓苦口婆心，是用真心、真情在教育、关心和爱护干部，教育我们如何正确为人、做官和处事。正式文件印发到县后，各县(区)财政局要认真组织全体干部职工学习贯彻。
最近，仲彬书记连续三次对财政部门提出了明确要求，是对我们财政干部的教育和提醒。延荣常务副市长也对我们提出了具体要求。领导对财政部门的要求和提醒，我们要如何去深刻理解和认真对待呢?我是从三个方面思考的，首先要正确理解书记的用心。我理解，书记是用早提醒、早打招呼的方式在关心、爱护财政干部，关心财政事业，绝不是否定我们的财政干部和财政工作。其次是我们要正视问题。我们的班子成员和干部队伍绝大多数肯定是好的，但由于财政部门掌握着公共资源分配的权力，谁也难说不出一点问题，谁也不能保证班子成员和干部队伍全部都是清白的。三是要认真履职尽责。严格按照党纪国法和各项规章管好我们这支队伍，不辜负领导对财政干部的期望。
目前，正值年末岁首，正值编制部门预算、办理年度决算的时候，在这个特殊时期，我们财政部门倍受关注。如何让我们的干部过个干净清白的元旦和春节，让我们的队伍始终保持清正廉洁，根据党风廉政建设和反腐倡廉惩防体系建设的要求和全市反腐倡廉工作会议精神，我讲以下几点贯彻意见。
一、常抓教育。教育与学习是反腐倡廉工作和干部保持廉洁自律的一项基础性工作，要经常注重对我们参与管理的干部群体进行反腐倡廉教育。领导干部对职工进行教育是义不容辞的责任，反过来，领导干部在教育别人的同时自已也将受到教育。对干部的教育，特别是反腐倡廉方面的教育，既要抓好正面教育，又要抓好反面警示。正面教育上，要经常组织干部学习党规党纪、相关法律法规和一些规章制度，让干部知晓法律法规、懂得法律法规、遵守法律法规，不违反法律法规。特别是当前，在继续深入学习实践科学发展观的同时，要组织党员干部学习和践行“四个特别”、“八个更加注重”，要学习和发扬红军精神、王瑛精神。对干部的教育要做到常态化和制度化。在反面警示教育上，要认真组织学习《财苑警示录》和纪委的一些纪录片，利用反面案例进行警示教育，提醒我们的干部筑牢防火墙，帮助干部净化心灵，增强自律意识，增强免疫能力。
二、严格监督。监督是真正的防腐剂。我们一定要认真落实好仲彬书记提出的要习惯接受监督、自觉接受监督、依法接受监督的要求，把自已的一言一行自觉地置于社会的监督之下，把资金管理、分配置于阳光之下，这样才能彻底铲除滋生腐败的土壤。作为财政部门，是掌握公共资源的要害部门、热点部门，社会关注度很高，时刻都是千万双眼盯着财政，千万双手伸向财政，千万颗心想着财政，千万张嘴议论财政。作为领导干部，一要认真履行廉政建设职责，落实好“一岗双责”制。坚持“一把手”负总责，分管领导“一岗双责”。不敢担责、不敢问责、不敢履责的干部，是不合格的干部。同时大家要清楚，该谁履职尽责的，就要切实负好责，不认真履职尽责，就要严格追究责任。二要敢于监督，大胆监督。当前有些干部只唱“红脸”，不唱“黑脸”，当好好先生，甚至个别中层干部和办事人员存在认识误区，认为腐败行为只会在领导干部身上发生，出了问题仅追究领导责任，办事员很少受到追究，从而存在侥幸心理，大的腐败不搞，经常背地里搞一些小动作，给我们造成不良影响，所以要经常叮嘱我们的干部，一旦发现苗头性问题，要及时告诫和提醒，同时要督促纠正，防止一些人越走越远，最后犯大错误。当领导干部不能有害人之心，要多关心爱护下级，但同时也要对所管理对象始终保持敏锐和清醒，要善于从小现象小苗头上防范大问题大差错，千万不能搞同流合污的事情。所有干部在廉政建设上要切实做到“四拒绝”守廉保洁：拒绝服务对象的请吃，拒绝服务对象的红包礼金，拒绝服务对象的贵重物品，拒绝服务对象安排的一切娱乐活动。
三、完善制度。要坚持用制度管人、管事、管权、管钱，各县(区)在这次会议后要集中进行一次制度清理，要根据变化和发展了的情况及人财物管理实际，注意发现制度中的缺陷、缺失和不适应，及时修订完善，堵塞住制度上的漏洞，特别是资金管理、资金分配、项目审查等重要权力分配、重要事项办理方面，要形成长效的制衡约束机制。比如，资金分配方面，绝不能是一个环节说了算，一定要形成监督链条，规范运行程序，做到公开、公正、透明，实行阳光作业，坚持民主管理。
四、自我修炼。针对我们系统出现的一些问题，造成不良影响的情况，我们要深刻吸取教训，举一反三，认真反思，作为领导干部要以身作则，率先垂范，既要保持洁身自好，又要管好干部队伍，树好财政系统的整体形象。我就如何保持队伍的清正廉洁，从增强四种意识、努力改造自我、自觉接受监督等方面和大家一起交流。
增强“四种意识”。一要增强法规意识。心中要时刻装着法律法规，做到知法、懂法、守法，决不能超越法律底线。二要增强宗旨意识。始终做到全心全意为人民服务，时刻不忘手中权力是党和人民赋予的，时刻以身边鞠躬尽瘁为人民服务的王瑛同志为榜样，认真践行“四个特别”，正确行使手中权力，做任何事都要考虑是否符合人民的利益，真正做到情为民所系，利为民所谋。三要增强责任意识。作为“一把手”，是部门反腐倡廉的第一责任人;作为副职，承担着“一岗双责”的责任，对党风廉政建设和反腐败工作必须承担具体责任。我们要克服怕得罪人的思想，树立敢抓敢管的意识，善于发现苗头性问题，敢于坚持原则，逗硬执纪，认真履职尽责，着力加强党风廉政建设。四要增强自律意识。筑牢拒腐防变的思想根基和道德防线，牢记法规，严守纪律，防微杜渐，时刻保持坚定的政治立场，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，认真履行好自己的职责，不出格，不越界。
努力改造自我。一要加强学习。要注意克服学习上的松劲软火和自我满足的现象，不断加强法律法规、党规党纪、业务知识等的学习，增强自身免疫力，更加坚定信念、提升思想境界，时刻保持头脑清醒，自觉做到讲党性、重品行、作表率。二要自我警醒。要有一个良好的心态，知足常乐，耐得住清贫，顶得住歪风，抗得住诱惑，管得住小节，始终保持畏惧心理，以法律法规为重，防止私欲膨胀。三要自我约束。自觉用社会公德、国家法律、党纪党规来约束自己的一言一行，不断增强自控能力，始终做到廉洁奉公。四要慎用权力。党员领导干部手中的权力是党和人民赋予的，一定不能辜负党和人民的重托，工作中一定要依法依规、公开透明用好权，绝不滥用职权，以权谋私。五要慎交朋友。不断增强识人、知人的本领，择其善者而交之。
自觉接受监督。一要充分发扬民主。坚持民主决策，杜绝“一言堂”和“家长制”，作为单位“一把手”，要听得进不同意见，有接受意见、接受批评、接受监督的胸怀和自觉性，千方百计拓宽言路，让班子成员和普通干部能讲话、敢讲话、讲真话，虚心接受大家的真诚帮助。二要自觉把自己置于各方面的监督之下。主动接受监督职能部门、人大和社会各界的监督，接受人民群众的监督，坚持阳光行政、科学理财、按章办事、廉洁为官，清白做人。