副市长总结表彰会讲话稿

常务副市长即为第一副市长，一般负责全市的所有事务或者比较重要的事务，常务副市长一般都进入市委任职为常务委员，所以其级别一般和所在市市长，市委书记最接近，但是在正规的行政级别上，常务副市长的行政级别是比市委书记，市长的低一级。下面就是本站小编给大家整理的副市长总结表彰会讲话稿讲话，仅供参考。

同志们：

新年刚过，市供销社就立即召开20xx年度总结表彰会并部署20xx年的工作。大家欢聚一堂，共同探讨，共谋发展对策。召开这次会议是贯彻落实全市经济工作会议和农村工作会议精神的具体行动，是全力做好20xx年供销工作的动员大会，对于加快我市流通行业发展和市场体系建设，为现代农业发展提供重要保障具有重要的意义。

20xx年，全市供销系统在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕各级党政的中心工作，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，按照社会主义和谐社会和社会主义新农村建设的要求，牢固树立为农服务的宗旨，全力推进“四大网络”建设，大力推进农村现代流通服务体系，着力发展新型农村合作经济组织等，取得了可喜的成绩：

——经济指标实现了“三个跨越式增长”，即全系统完成销售总额12.99亿元，比上年增长138;农副产品购进总额1.78亿元，比上年增长9.1倍;实现利润179万元，比上年增长3.58倍。

——系统发展呈现了“三个突破性进展”，即为农服务、网络建设、农村合作经济组织建设进展迅猛。

——内在要素体现了“四个看得见变化”，即上下思想统一、干部信心十足、整体实力增强、系统形象更优。

我市供销社荣获20xx年度全省供销系统综合考评一等奖，高安、樟树市供销社荣获“十佳”级供销社，上高、宜丰县供销社先进县级供销社称号。

这些成绩来之不易，既是全市供销系统各级领导班子锐意进取、真抓实干的结果，也是全市供销系统广大干部职工团结拼博、开拓创新的结晶，刚才受到表彰的先进单位，先进企业和个人就是其中的优秀代表。在此，我代表市政府向受表彰的先进单位、企业和个人表示热烈的祝贺!向为全市农业发展和农村繁荣的供销系统干部职工致以亲切问候和表示衷心感谢!

昨天，陈主任作了工作报告。我虽然没有参加昨天的会议，但认真拜读他的报告。报告全面回顾了去年的工作，研究部署了今年的主要工作，我表示赞同，请大家认真参照执行。下面，我就如何做好今年供销社的工作说四点意见，供大家参考。

一、加强领导，为供销社发展营造良好环境

能否做好新时期供销工作，事关“三农”工作大局，事关新农村建设进程，事关现代农业的发展、农村社会进步和农民生活质量的提高。市委、市政府对供销社的工作寄予厚望，各级政府及有关部门要大力支持供销社为农服务的工作，切实加强领导，搞好服务，共同营造供销系统事业又好又快发展的良好环境。

一是要高度重视。《中共中央国务院关于深化供销合作社改革的决定》指出，“深化供销合作社改革，是发展社会主义市场经济的需要，是整个农村改革的重要方面，对于加强农业基础地位，建立和完善农业社会化服务体系，促进城乡经济发展，密切党和政府与农民群众的联系具有重要意义。重视、加强供销合作社，农业、农村、农民就得利受益;忽视、削弱供销合作社，农业、农村、农民就受到损害”。省委孟书记在全省经济工作会上也强调：“发挥供销社和其他流通主体在农产品购销中的作用，加快培育农村经纪人，农产品运销专业户和流通服务组织，改善农民进城销售农产品的市场环境，全面提升农产品市场流通效率，使农民获得更多利益”。这充分说明供销社工作的重要性。各级党政要从加强“三农”工作的战略高度，把供销社推进农村现代流通服务体系的建设工作从“系统工程”上升为“政府工程”来认识，举各方之力，全方位推进，创造良好的环境和条件，促进供销合作事业健康发展。

二是要加强领导。各级政府和部门要加大对供销社工作的关心和支持力度，把供销社的发展纳入当地经济发展的大局统一安排，把供销社的工作纳入当地政府目标管理体系中统一考核。同时还要尊重供销社的特殊性，严禁采用行政手段干预经营行为、违规变卖和随意处置社有资产。重视和加强各级供销社领导班子建设和队伍建设，切实提高领导和管理水平。

三要落实帮扶措施。全市各级财政、工商、税务、农业、国土、建设、劳动人事部门和有关金融机构，要在政策服务、资金安排、税费减免、政策性补贴兑现上给予供销社重点倾斜，支持供销社开展农村现代流通服务体系建设，帮助供销社解决发展中的实际困难和问题。

二、突出重点，为建设社会主义新农村提供重要保障

建设社会主义新农村是党中央的重大决策。供销社一头联着城市，一头联着农村，一头联着生产，一头联着消费，在新农村建设中具有不可替代的作用。供销社的一切工作都要放在社会主义新农村建设这个背景下来研究和规划。为此，必须着重抓好四个方面的工作：

1、大力发展农村现代流通。随着城乡差别日趋缩小和现代农业步伐加快及农民生活水平的不断提高，低档次、陈旧的、零散的商业网点已在淘汰，而功能完善、方便惠农的农村现代流通服务体系正是不断满足农业生产和农民生活需求的最佳途径。一是要建设好“新网工程”，完善农村四大流通服务网络。要按照市政府批转的《__市农村现代流通服务体系建设实施方案》抓好落实，要做好发展规划，明确逐年的工作目标任务，明确责任措施，建立工作目标责任体系，使目标、任务落实到岗、到位，确保目标任务的完成;二是要坚持不懈地抓好“万村千乡”工程建设。要按照市政府对“万村千乡”市场工程工作的安排，会同商管等部门逐项落实到位。各级供销社都要充分利用自身的有利优势，发挥艰苦奋斗的精神，创造性地工作，在网络建设中创出特色、创造一流业绩。

2、大力发展农村合作经济组织。合作经济组织是推进现代农业发展、引导农民进入市场的重要力量。全市供销系统要紧紧抓住《农民专业合作社法》正式施行这一机遇，不断引导和促进专业合作社规范化发展。一是要恢复和改造基层社。以基层社为载体，依托当地产业优势，领办、参办或联办专业合作社。二是要按照《农民专业合作社法》要求，对现有专业合作社进行完善规范，使之做到合法化、规范化、制度化。三是要充分发挥农产品经纪人协会的作用，调动农产品经纪人的积极性，发挥其连接生产与市场的桥梁作用，促进农业产业结构的调整和农业产业化的发展。四是要积极组建农村合作经济组织联合会，为农村合作经济的发展提供更好更优的服务。

3、大力培育新型农民。建设现代农业最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民，供销社有培训职能，且在开展农村劳动力技能培训方面积累了丰富的经验，靖安县社、高安市社已作了有益的探索，取得了良好的社会和经济效益。全市供销系统一是要积极参与政府组织的农村劳动力转移培训工作，广泛开辟农村富余劳力转移就业渠道;二是要大力开展农产品经纪人、庄稼医生、农业实用技术人员的专项培训，造就一批懂经营、会管理的新型农民，为推进新农村建设提供人才智力支持。

4、大力发展农村综合服务社。农村综合服务社建设既是供销社参与新农村建设的重要平台，也是树立供销社新形象的需要。各级供销社要加大投入做好这篇文章。一是要按照“政府扶持、供销社主办、部门共建”的模式创办村级综合服务社;二是要因地制宜结合各自不同实际，突出一至几个服务项目进行专业服务，采取逐步推进的办法创办。总之，在创办的过程中，经营服务项目一定要让农民接受，让农民满意，使农民群众真正感到服务社是自己的“贴心社”。

三、做强本级，为发展现代农业提供强有力的流通保障

中央1号文件明确指出，发达的物流产业和完善的市场体系是现代农业的重要保障。供销社与现代农业有天然的联系。供销社能否在发展现代农业的进程中有发言权，关键要看本级经济实力强不强。各级供销社领导班子要把重心放在做强做大本级经济上。作为市供销社，当务之急要办好四件大事：一是要认真履行政府委托的全过程服务的职责。要大力推进赣西农产品批发市场二期工程的扩建进程，完成标准化农产品市场的竣工验收，为市委市政府重点工程的建设作出应有的贡献。二是要整合资源，重组全市农资龙头企业。农资经营是现代农村流通的一项重要内容，有广泛的发展前景。市供销社要以光来和连盛农资有限公司为基础，利用现成的网络和市场，积极同国内外有实力、有信誉的厂商合作，以总经销、总代理为手段，以资本为纽带，择优吸纳一批系统内外农资经营企业，通过收购、加盟、改造相结合的办法等，促成全市农资经营龙头企业，争取市级淡季储肥补贴政策的到位。三是要筹备再生资源回收利用市场建设。市供销社要组织精干力量考察、调研，形成可行性的再生资源回收利用市场建设方案呈报市政府专题研究，争取尽快启动这一项目。四是要做强做大鞭炮烟花经营业务。市供销社要充分利用特许经营政策，整合安全管理办公室、东兴、安创鞭炮烟花有限公司资源，形成合力，协同安监部门把好安全经营关，提高幅射力，形成全市鞭炮烟花连锁经营网络。各县市社也要发挥自身的优势，明确发展重点，找准本级经济发展的突破口，做强做大直属企业，增强本级经济实力，只有这样，才能更好地发挥示范的榜样作用，才能针对性地提高指导协调效果，才能在发展现代农业进程中占有一席之地。

四、立足当前，为农民春耕备耕提供丰富的农资保障

春节过后，春耕备耕工作迫在眉睫。为农民备足春耕农资是供销社义不容辞的责任。为做好全年的农资供应确保农业生产的需要，当前一是要对现有库存农资商品彻底进行一次检查。做到贷源充足、价廉质优。二是要深入开展农资“打假”活动。严禁经销国家明令禁止销售的高毒农药，坚决打击假冒伪劣、坑农害农的不法行为，确保农民买到放心农药、放心化肥。三是要发挥科技兴农服务作用。庄稼医院要加大农残降解、病虫害防治的科普宣传力度，加强病虫害防止预测预报，指导农民合理用肥、科学用药，做好产前、产中和产后科技服务。四是要加强调度，定期分析。及时向政府反馈农资供应信息，当好政府参谋，提出合理化建议。

同志们，供销事业光荣而艰巨、任重而道远。我相信，只要大家齐心协力、团结奋斗、迎难而上、艰苦创业，供销社的明天一定会更加灿烂辉煌!

一、认清形势，切实增强做好政务服务工作的责任感

行政区划调整后，市行政服务中心在市经济社会发展中的地位和作用十分重要，建设好行政服务中心意义重大、影响深远。在座的各位作为行政服务中心的一分子，各窗口单位政务服务的具体实施者，工作平凡、岗位光荣、任务艰巨、责任重大，个个是投资环境，人人是形象，只有具备强烈的责任感，才能充分发挥自身工作的积极性和创造性，不断创造新的业绩。

行政服务中心是政府联系和服务群众的窗口。xx在推进纪念中国共产党成立90周年大会上提出“把群众当亲人”的重要思想，市委、市政府决定在全市窗口单位和服务行业深入开展“把服务对象当亲人”为民服务创先争优主题实践活动，中心窗口工作人员作为政府政务服务的实践者、执行者，我们服务工作的优劣直接关系到党和政府在人民群众中的形象。因此，我们必须要同心协力把中心建设成为联系群众、服务群众的“亲民窗口”，让人民群众来中心查询，了解他们所想了解的一切，坚持做到符合条件立即办、材料不齐指导办、外来投资优先办、多头管理并联办、上级审批协助办、跟踪服务主动办，上门服务、延时服务、预约服务。办好他们一切要办的事情，全方位为“亲人”办实事、办好事。

行政服务中心是推动县域经济增长和社会和谐发展的“加油站”。县域经济发展要靠投资者、企业家来推动。投资者、企业家要谋划发展项目，首先要到行政服务中心来了解，来探讨，来研究，来报批。服务中心工作效率和服务水平直接关系到项目进展的快慢，也直接影响到社会和经济发展是否和谐的问题，这些都要通过提速增效和优质服务来解决。凡是符合国家产业政策、符合总体规划、符合环保要求的要立即办理，尽可能地简化办事程序、减少办事环节、压缩办事时间、提高服务效率，使商家更好地抓住市场机遇，从而推动县域经济增长，促进社会和谐发展。

行政服务中心是廉洁从政、源头防腐的“桥头堡”。抓好中心建设，不仅是推动经济发展的需要，也是建立和谐社会的需要，更是创新管理机制的需要。我们要从源头上建立防腐机制，把各项审批由幕后推到前台，进行阳光操作，接受社会监督。只有这样，我们才能从真正意义上消除腐败滋生的土壤和环境。

二、突出重点，扎实推进行政服务中心建设再上新台阶

今年是xx建设起步之年，更是融入大，努力打造现代产业发展高地、全国著名的旅游度假胜地和山川秀美的生态之城的第一年，行政服务中心全体工作人员要不断强化服务意识和责任意识，坚决破除衙门作风，始终把为民服务、把促进发展放在心上，进一步提高推动科学发展的能力，努力引领建设与发展的新风气、新活力、新干劲。

要在为民服务上实现新突破。为民服务是行政服务中心的立足点和归宿点。市行政服务中心要强化服务理念，创新服务方式，拓展服务领域，把为民服务贯穿工作的始终，在为民服务中求发展。要进一步强化服务理念。加强机关和窗口工作人员教育、管理和监督，进一步转变观念，转变工作作风，提升服务水平，确保服务宗旨不动摇，服务举措有创新，服务本领再提高，更好地服务基层、服务企业、服务群众。要搞好行政审批服务。认真贯彻实施《行政许可法》，严格依法办事，提高办事效率，全面推行“首问负责制”和“限时办结制”，防止和纠正行政不作为、乱作为现象。凡经市政府公告进入市行政服务中心集中办理的审批事项，任何单位不得在中心之外另行受理，杜绝双轨运行|“两头受理”。各窗口单位要按照“进中心审批，在中心办结”的要求，赋予窗口工作人员充分的审批和办理权限，减少不必要的层层签批，提高中心窗口现场办结率。对不能在窗口直接办理的，由窗口工作人员负责联系督办，不得让办事群众在窗口、部门之间来回跑，形成“部门围绕窗口转，窗口围绕群众转，一切围绕发展转”的工作机制，确保办事群众进一个门办好、交规定费办成、在承诺日办结。要为重点企业、重点项目搞好服务。坚持重大投资项目全程代办制度，凡拟在我市投资生产性项目的投资者，市行政服务中心要会同市招商局和经济开发区等相关部门，全程、无偿地提供投资代办服务。要实行跟踪服务制度，对全市规模企业、重点招商项目、民营大户和农村经济示范户要进行跟踪服务，及时协调解决发展环境问题。

要在规范运行上实现新突破。要提高行政审批效率。积极探索高效、规范的审批办法，指导督促窗口单位优化行政审批办事流程，简化办事程序，缩短审批时间。特别是对涉及多个部门审批的项目，要按照“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的要求，牵头组织相关部门搞好并联审批服务。要加强行政审批网络平台建设。充分利用行政审批网络平台资源，完善网上公告、网上受理、网上审批、网上监督功能，让人民群众得到更加方便、快捷的服务。要加大对行政审批的监督管理力度。按照有关规定和要求，继续做好行政许可项目的清理工作，对已取消的行政审批项目要坚决取消，切实加强行政审批事项办理过程和结果的监督检查，确保审批服务规范到位。

要在有效监督上实现新突破。坚持公开、公平、公正的原则，确保市行政服务中心各项工作始终处于阳光状态。要进一步强化内部监督检查。对已纳入中心集中办理的行政审批事项，要加大督查力度，防止出现“窗口、部门两头跑”、办件超承诺时限等现象。要把各窗口政务服务情况与窗口创先争优以及年度考核、政风评议等工作结合起来，督促各窗口搞好行政审批服务。要进一步强化行政效能监察。坚持以服务为宗旨，以效率为核心，以群众满意为标准，着力提高行政审批事项即办率和群众满意率。要进一步强化社会监督。大力推进政务公开，公开审批事项、审批依据、办事程序、收费标准、承诺时限、申报材料等，接受群众监督，方便群众办事。要通过聘请人大代表、政协委员以及部分重点服务对象为中心的特邀监督员，实行明察暗访，借助全社会的力量，来加强监督，促进工作。

三、加强领导，努力建设一支高素质的政务服务队伍

建设一支素质高、纪律严、业务精的窗口工作人员队伍，是提升行政服务中心工作效能的有力保证。我们要通过加强窗口工作人员队伍建设，促进部门干部队伍建设。在座的每一位同志要充分认识到自己所肩负的责任，切实履行好岗位职责，塑造良好的窗口形象。各窗口单位领导要经常研究窗口建设，对窗口工作人员在政治、生活上给予一定的关心照顾，把窗口作为培养人、锻炼人的重要平台，真正把行政服务中心建设成为练兵成材、增强竞争优势的“大学校”。

要选准配强窗口工作人员。各部门要通过公开竞岗等方式，把思想好、业务精、综合素质高的同志选聘到行政审批科进驻中心窗口工作，并保持相对稳定，不得在基层或二级机构抽调不懂业务的人员派驻窗口，在窗口工作未满一年不得更换，确因工作需要更换的，窗口部门必须与市中心协调同意后方可。确保放心授权，确保审批质量。市监察局和行政服务中心协助窗口部门共同把好窗口工作人员进出关，不适应窗口工作、不服从管理、有违纪行为调查属实的一律退回原单位并追究其责任。

要加强学习和培训。各窗口部门要定期对窗口工作人员进行业务培训，优先推荐选拔窗口工作人员参加上级组织的学习培训。中心每年组织窗口工作人员外出参观学习一次，拓宽视野、创新思路，借鉴和运用外地先进经验和做法，推进政务服务工作上台阶。

要坚持效能监督。市监察机关、法制部门、机关效能投诉中心、行政服务中心要依据职能互相配合，各司其责。市纪委向中心派出驻点纪检组，对市中心行政审批过程实行全程监管，并设立举报电话、电子信箱和工作网站，接受群众投诉，发现违规违纪行为的，要认真进行调查核实，并限期整改落实到位。同时，主动协助市中心对窗口单位和窗口工作人员的工作情况进行评议考核。违规违纪行为限期整改不到位的由市纪检监察部门实行责任追究，窗口部门主要领导向市委、市政府做出书面检查，市效能办给予通报处分。

同志们，新的一年充满新的希望，新的目标激励我们不断前进。让我们以xx大和xx届六中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，始终保持敢为人先的创新精神，求真务实的工作作风，执政为民的宗旨意识，提升服务能力，提高服务效率，着力打造行政效率的高地、行政成本的洼地，为加快建设现代产业发展高地、全国著名的旅游度假胜地和山川秀美的生态之城、实现全面小康社会做出新的更大的贡献。

同志们：

今天，我们召开20xx年度全市劳务输出工作总结表彰大会，主要目的是总结去年全市劳务输出工作经验，安排部署今年的劳务输出工作任务。刚才，尚勇同志通报了20xx年度劳务输出工作情况，扬斌副秘书长宣读了市政府的先进单位表彰通报，市劳动和社会保障局也对本系统的先进单位、先进个人给予了表彰奖励。召开这样的会议，目的是号召全市上下向先进学习，推动全市劳务输出工作再上一个新台阶，做大做强我市的劳务输出产业。借此机会，我代表市委、市政府向为劳务输出工作付出艰辛努力的全市广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!向获得劳务输出工作的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺!下面，我就进一步做好全市劳务输出工作再讲三点意见，供大家参考。

一、20xx年全市劳务输出工作总体评价

20xx年，全市各级各有关部门紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，把劳务输出工作作为增加农民收入，加快经济发展的重要举措，切实加强组织领导，狠抓各项工作落实 ，使全市劳务输出工作呈现出蓬勃发展的新局面。

(一)劳务输出规模和劳务经济收入创历史新高。全市在外务工人数达44.7万人，输出前培训6.5万人，有组织输出5.5万人，分别完成省下达任务的165.6%、157%。劳务输出收入达17亿元，占全市农民纯收入的30%以上，已成为农民增收的主要来源。

(二)建立了工作指导、协调机制。省委办公厅、省政府办公厅《关于做好劳务输出工作的若干意见》下发后，市委、市政府高度重视，将劳务输出列为全市20xx年四项重点工作之一，进行了周密安排部署。建立了由市劳动保障、财政、教育、农业等10个部门负责同志为成员的劳务输出联席会议制度，统一协调指导全市劳务输出工作。在年初的劳动和社会保障工作会上，市政府将劳务输出任务量化分解到各县、区，并签订了目标责任书，保证了劳务输出工作任务落到实处。

(三)基础工作得到加强。建立健全了市、县、乡、村四级劳务输出组织网络体系，全市200个乡镇街道办事处全部建立了劳动保障事务所。建立了一批劳务输出、输入基地，分别在北京、昆山、东莞、珠海建立了市劳务输出办事处。各县区也相继建立了20余个各具特色的劳务输出办事机构。

(四)技能培训有声有色。较好地发挥了安康技术学院培训基地的作用，形成了以市为中心、县区为骨干、乡镇所站为基础、民办机构为补充的职业技能培训体系。 教育部门大力实施了“劳动力转移培训工程”，农业部门开展了“阳光工程”培训，扶贫部门认真组织了扶贫培训。积极开展“订单式”培训和“订单式”输出。先后与工资待遇高、工作环境好的企业如深圳TCL和创维集团、广东永旭集团签订了20余份6000余人用工协议。按照协议全部培训并实现有组织输出。

(五)维权力度不断加大。一是送政策，强化自主维权意识。20xx年，全市编印《务工指南》、《维权手册》5万余册免费发放到务工人员手中。旬阳县金寨乡率先尝试在各村建立农民工工会组织，在外出务工农民中发展会员，为其维护自身合法权益构筑绿色通道。二是送服务，积极处理劳务纠纷。20xx年，共协助务工人员解决工资拖欠及工伤工亡事故15 起，挽回经济损失近400万元。三是规范职介行为，加强了对职业中介机构的规范管理。

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到工作中存在的困难和问题。一是由于地方财政困难，实际经费投入不足，支持劳务输出的力度不够。农民工基本以自发外出为主，还多处在无序、盲目、分散的状态，与当前着力推进的产业化、工业化、城镇化的要求还有很大差距。二是外出务工人员多从事采掘、建筑、交通运输等繁、难、险、重、苦等低层次、低技术的体能型劳务工作。收入低，劳动力损害较大。三是劳务输出工作中的信息传递、技能培训和保障维权也都还存在很多问题。

二、要进一步提高对劳务输出工作重要性的认识

(一)劳务输出是农民增收最有效、最直接的手段。我市是贫困山区，人多地少的矛盾在短时间内很难解决，随着国家退耕还林政策的实施，非农用地的增加，富余劳动力还将进一步增多，围绕土地增收已经十分艰难。要让农民脱贫致富，就必须转移农村富余劳动力，使农民通过其他途径就业而增加收入。劳务输出作为农民脱贫致富的短平快项目，是农民增收最直接、最有效的途径。

(二)做好劳务输出工作是促进县域经济发展，建设绿色安康的重要举措。劳务输出对输出地而言，输出的是劳动力，带回的是生产力。务工人员创造的劳务收入直接用于本地的生产经营和消费，形成了相当规模的经济效应，成为促进区域经济发展的助推器。一批经受市场经济、城市工业文明熏陶，完成资本积累的务工人员，带回了资金、技术、管理经验及市场信息，返乡后领办和创办企业，形成了县域经济新的增长点。

(三)做好劳务输出工作是加快城镇化进程，实现城乡一体化的重要途径。农村富裕劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。随着农村大批人员外出务工，农村人口逐步向城镇转移和聚集，促使城镇化水平不断提高。而城镇化水平的提高更能够较好地发挥其积聚资金、技术等生产要素的“洼地”效应。劳务输出既满足了输入地的用工需求，又为城乡市场的繁荣注入了生机和活力，促进了城乡经济的协调发展，推进了城镇化进程。

各级各有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实增强抓好劳务输出工作的紧迫感和责任感，牢固树立抓劳务输出就是抓经济，抓劳务输出就是抓增收，抓劳务输出就是抓就业，抓劳务输出就是抓开放的观念，想方设法，下大力气把我市劳务输出产业做大做强。

三、要把握关键环节，建立长效机制，促使全市劳务输出工作协调健康发展

(一)加强领导。各级各部门要站在全面贯彻落实“三个代表”重要思想、建设农村小康社会的高度，按照城乡统筹发展，建设和谐社会的的要求，对劳务输出工作给予高度重视，将其列入重要议事日程。要把发展劳务经济的成绩作为考核干部业绩的重要内容，建立起目标管理责任制。要认真制定发展劳务经济的计划和措施，安排足够领导力量，成立专门工作班子，形成各级政府统一领导、劳动和社会保障部门牵头、相关部门紧密协调配合的组织领导体系。

(二)优化服务。要加强劳务输出的信息化服务。建立劳动力资源信息库。健全劳务市场用工信息网络，通过建立平台、健全网络，形成上下衔接、内外沟通、灵敏高效的信息服务体系。充分利用电视、报刊及互联网等媒体，及时发布劳动力供需信息，实现劳动力转移的有效调控。 要提供劳务输出的组织化服务。要加紧建立起开展服务的组织形式和工作制度。在劳务输出的全过程中，劳动和社会保障部门要加强对各类劳务中介组织及其他相关单位，在洽谈用工意向、考察用工单位、求招务工人员、签订用工合同、开展教育培训、组织护送交接、跟踪管理服务等各个环节的指导和协调，实行劳务输出一条龙服务。 要搞好劳务输出相关的社会化服务。在乡村组织流动服务小分队，为外出务工人员老弱病残提供各类以互助性为主的托幼、托老服务，帮助解决外出务工人员在家老人的生老病养问题。要加强学校、家庭与社会的相互配合，扩充学校服务职能，切实解决好外出务工人员在家子女的教育管理问题。

(三)搞好培训。发展劳务经济必须建立起一个完整的培训体系，走“以培训促输出，以输出带培训”的路子。要大力实施教育优先战略。不断巩固九年制义务教育，尽快普及高中阶段教育，大力发展职业技术教育，做到提高劳动力素质从提高教育水平抓起，扩大劳务输出从扩大教育规模抓起。 要开展劳动力职业技能预备制培训。依托安康职业技术学院，整合社会各类教育资源，对农村劳动力开展层次不同、形式灵活的职业技能培训，增强现存农村劳动力参与劳务市场竞争的能力。 要加强劳务人员岗前培训。其主要内容是通用职业要求、旅行安全知识、自我保护的法律知识、公共道德规范等，其组织形式一般应由劳务输出机构短期开办，也可采取与用人基地和单位联培、委培等途径，举办短期专项对口培训班。

(四)深化改革。通过制度创新，进一步解放农村劳动力，发展社会生产力。在务工农民的土地管理上，要坚持稳定土地承包责任制的基本政策，保护务工农民的土地承包权，对其不能正常经营转包的土地，遵循依法、自愿、有偿的原则，通过村组调剂、大户租赁、亲友托管等形式，组织和推动土地经营权有偿流转。各县区应因地制宜，积极探索促进土地流转的新途径，让务工人员能进能退;在降低农民外出务工成本上，要简化办事手续，改进管理办法，减少办证收费，方便民工外出。在外出务工群众的计生管理上，要认真贯彻落实流动人口计划生育管理法规，积极为劳务输出人员办理好“二证一卡”(居民身份证、流动人口计划生育证明、外出人员就业登记卡)手续。

(五)营造环境。要形成氛围，鼓励外出务工。应旗帜鲜明、大张旗鼓地宣传外出务工人员艰苦创业、建功立业的先进事迹，表彰奖励发展劳务经济取得突出成绩的单位和能人，形成“尊重务工人员，争当务工能人，保护务工成果”的良好氛围。 要出台政策，鼓励回乡创业。把在外务工发展经济的能人当作招商引资的重要资源来开发。对务工能人返乡创业的，要像引进外来投资一样，给予政策优惠，提供全程服务，搞好跟踪保护。另外，还要积极为回乡创业人员解决实际困难，如办理户口、子女转校等等。 要提供条件，鼓励到城镇定居。现在很多务工人员积累了一定资本，就想进城镇定居创业，这是我们推进城镇化进程的一个良好契机。对到小城镇定居兴业的务工人员，各县区要认真做好规划，划出专门区域，鼓励他们进城建房就业，以此加快小城镇建设步伐。