扶贫攻坚的决定

扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。下面本站小编给大家带来扶贫攻坚的决定范文，供大家参考!

道真是山区农业县，农业是发展的基础所在，也是发展的潜力所在。近年来，我县农业和农村经济结构得到了有效调整，农业和农村经济取得了长足发展。但从总体上看，农业产业发展仍然滞后，农业产业化建设仍然举步维艰。推进农业产业化，是道真农业发展的根本出路和农民增收致富的必然选择，也是推进道真扶贫攻坚、促进经济社会又好又快发展的必然要求。现就加快农业产业化建设推进扶贫攻坚作如下决定。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，用现代农业理念推进农业产业化建设，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以农业增效、农民增收、财政增长为目标，壮大一批优势产业，兴建一批农产品基地，扶强一批龙头企业，争创一批农产品品牌，努力把我县建设成为农副产品供给地和生态观光休闲地。

(二)基本原则

1、规划先行原则。突出规划龙头作用，聘请专家编制我县农业产业发展规划，合理确定近期、中期、远景发展目标，科学布局重点产业带和优先发展产业，促进优势农产品生产、加工在最适宜区布局，人、财、物向最适宜地聚集，实现生产要素优化配置。

2、突出优势原则。坚持以市场为导向，按照人无我有、人有我优、人优我特的理念，集中力量打造体现我县自然资源相对富集优势、生态环境良好优势、仡佬民俗风情浓郁优势的产业和产品，树立品牌形象，推动产业发展。

3、农民主体原则。农民是农业产业化的受益主体和实践主体，必须正确处理“政府引导、市场运作、农民主体、社会参与”的关系，研究农民需要，保护农民利益，尊重农民意愿，激发农民热情，政府不大包大揽，不强迫命令。

4、农民增收原则。正确处理农民增收与财政增长、企业增效的关系，在出台政策、制定措施、推进工作时，始终坚持把农民增收放在第一位，始终坚持把农业增效、财政增长的着力点放在发展加工业上，用加工业的发展带动农业产业发展。

5、风险共担原则。农业产业发展不可避免地会遇到自然灾害、疫情疫病、市场波动以及其它不可抗力因素等风险，这些风险既损害企业利益，又影响农民利益，更影响产业的持续稳定发展，必须探索建立农户、企业、专业合作经济组织“利益共享、风险共担”机制，把“政府引导、企业带动、农户发展、农业保险”有机结合起来，保障和推动产业持续健康发展。

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年月日

为确保全县12.28万名贫困人口、144个贫困村如期脱贫，全面完成《湖南省农村扶贫开发实施纲要(20xx-20xx年)》(湘发〔20xx〕5号)提出的各项任务，实现20xx年前全面建成小康社会奋斗目标，按照《湖南省农村扶贫开发条例》相关规定，结合本县实际，制定本决定。

一、指导思想

以关于扶贫开发工作的系列重要讲话精神为指导，认真落实中共湖南省委《关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》，按照精准扶贫精准脱贫战略部署和“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的要求，紧扣全面建成小康社会的战略目标，以扶贫工作统揽经济社会发展，以12.28万名贫困人口为扶持对象，以144个贫困村为扶持重点，对全县478个村(场)全面开展精准脱贫工作，整合政策资源，加大投入力度，实施精准扶贫脱贫攻坚计划，全面推进着力消除体制机制障碍，着力解决制约发展的突出问题，着力完善贫困村基础设施和推进基本公共服务均等化，着力提升扶贫对象自我发展能力，加快贫困村和贫困群众脱贫致富，为推进经济社会赶超发展、全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、总体目标

通过实施精准帮扶，稳步推进12.28万名建档立卡扶贫对象和144个贫困村、334个非贫困村(场)贫困人口脱贫工作。到20xx年，提前1年完成扶贫开发工作任务，大幅提升贫困人口人均纯收入，将贫困发生率控制在3%以下，基本消除绝对贫困现象，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，确保其学有所教、病有所医、住有所居、老有所养;实现贫困村经济、社会、生态全面发展，村村通硬化道路，户户通电、通广播电视、通电信网络、通清洁水源，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。

三、基本原则

——坚持政府主导，社会参与。县委、县政府对扶贫开发工作负总责，把扶贫开发纳入经济和社会发展战略及总体规划，实行扶贫开发目标责任制，建立更严格的考核奖惩制度，确保扶贫开发各项任务落到实处。积极动员和组织社会力量参与扶贫开发，形成全社会共同扶贫的合力。

——坚持统筹规划，分类指导。精准识别扶贫对象，完善贫困对象动态管理机制，定期核实核准贫困对象，对达到脱贫标准的贫困对象按规定程序退出，并享受后续扶持政策。各部门在制定“十三五”行业规划时统筹搞好扶贫规划，因村制宜实行有针对性的扶持政策，在制定政策、分配资金、实施项目时向贫困村倾斜，并且在实施“十三五”规划时首先从贫困村开始。加强分类指导，根据贫困村、扶贫对象的贫困特征和致贫因素，突出针对性、操作性和实效性，实行差异化扶持措施，按照“缺什么补什么，需要什么帮什么”的原则，因地制宜、因村施策、因户施法，该扶的扶，该搬的搬，该兜的兜，通过分类帮扶精准施策，加快贫困村和扶贫对象脱贫致富步伐。

——坚持综合开发，整体推进。以发展特色产业、改善生产生活条件、增强自我发展能力为重点，以新农村建设为抓手，以搭建土地流转中心为平台，以“一乡一特色、一村一产业”为目标，实施山、水、林、田、路、电、气、房综合治理，促进基本公共服务均等化和特色产业发展，整体推进综合扶贫开发。

——坚持自力更生，艰苦奋斗。加强引导，更新观念，充分发挥贫困村、扶贫对象的主动性和创造性，尊重扶贫对象的主体地位，提高其脱贫愿望和自我发展能力，立足自身努力加快实现脱贫致富，推进经济社会发展。

——坚持改革开放，创新机制。适应社会主义市场经济要求，深化关键环节的改革，尊重经济规律，运用市场办法优化贫困村资源要素配置，创新扶贫工作机制，增强发展活力和动力。

——坚持以人为本，科学发展。正确处理扶贫开发与生态建设、环境保护的关系，充分发挥贫困村资源优势，增强自我发展能力，发展资源节约、环境友好型产业，提升贫困人口素质，使经济社会发展与人口资源环境相协调。

四、工作重点

当前和今后一个时期，着重突出打好六大攻坚战，不断改善贫困村、扶贫对象的基础设施和生产生活环境，提高扶贫对象收入水平和自我发展能力。

(一)基础设施建设强支撑。针对各个贫困村的现状，因地制宜，分类施策，加快“清零行动”，在路、水、电及文化、卫生等方面抓好一批项目建设，推动基础设施和公共服务加快向贫困村延伸，向薄弱环节倾斜，打开山门，打破封闭，大幅改善贫困村生产生活条件。县扶贫资金的30%用于基础设施建设，同时，整合农村公路建设、农村安全饮水工程、新农村建设、千亿斤粮食产能工程、国土整理和财政“一事一议”等项目资金，按照“渠道不变、集中使用、各记其功”的原则，各主管部门要与县扶贫办、县财政局一同制订项目实施方案。

按照《湖南省农村公路建设规划》确定的目标任务，结合村镇行政区划调整、易地扶贫搬迁、特色产业发展和农村物流等工作，加大对农村公路建设特别是贫困村公路建设支持力度，每年投入到整村推进贫困村公路建设资金不少于全县农村公路建设总投资的60%。稳步提高农村客运班车通达率，基本解决贫困村群众路不通、车难行等问题。到20xx年，实现所有自然村通公路，所有贫困村通水泥(沥青)路。(责任单位：县交通运输局)

全力推进农村饮水安全工程的实施，优先安排贫困村农村饮水安全工程建设，加大建设资金投入，每年投入到整村推进贫困村安全饮水工程建设资金不低于全县农村安全饮水总投资的60%。通过以城镇带动农村，建设一批标准化自来水厂。切实加强农村饮用水源保护和水质监测，建立和完善农村饮水工程运行管护机制，确保供水安全。(责任单位：县水利局)

加大农村电网升级改造工作力度，解决农村用电低电压、高电价的问题，实现城乡同网同价。(责任单位：县发改局、县供电公司)

进一步健全贫困村基层卫生计生服务体系，整合基层医疗卫生和计生服务资源，加大重大疾病防控力度。加强贫困村计划生育工作，加大对计划生育扶贫对象的扶持力度。加快贫困村医疗卫生服务体系建设，提高医疗保健服务水平。完善农村贫困家庭医疗优惠政策，加大医疗救助力度，逐年提高范围、比例和补助水平。到20xx年底，县、乡、村三级卫生计生服务网基本健全，基本实现每个乡镇有1所标准化卫生院，每个乡镇卫生院至少有1名专科医生，每个行政村有1所卫生室;农村居民基本医疗保险覆盖率稳定在95%以上。到20xx年，贫困村群众获得的公共卫生和基本医疗服务更加均等，服务水平进一步提高，低生育水平持续稳定，逐步实现人口均衡发展。(责任单位：县卫计局)

加强贫困村公共文化服务体系建设，积极推进公共数字文化建设。统筹有线电视、直播卫星、农村广播、地面数字电视等多种方式，提高电视覆盖率。所有贫困村建有农家书屋。到20xx年，全面实现广播电视户户通。推进贫困村接通符合国家标准的互联网，努力消除城乡“数字鸿沟”。到20xx年底，已通电的建制村互联网覆盖率达到1O0%，基本解决县内义务教育学校和普通高中的宽带接入问题。到20xx年，自然村基本实现通宽带。(责任单位：县文广新局、县教育科技局、县广播电视台、县移动公司、县联通公司、县电信公司等)

(二)社会保障兜底一批。全面落实并强化低保、五保、新农保、临时救助等国家保障制度，编织民生安全保障网，确保“应保尽保”。新增社会保障重点投向建档立卡贫困户。逐步提高农村最低生活保障和五保供养水平，把深度贫困人口全部纳入最低生活保障，保障没有劳动能力和生活常年困难农村人口的基本生活，逐步提高补助标准，确保“救助一批”贫困人口实现脱贫。(责任单位：县民政局)

由县农合办出台贫困人口大病报销优惠政策，适当提高扶贫对象住院报销比例，贫困人口因病住院医疗费报销比例提高到95%左右;大病住院一年医疗费开支在50000元以上的，其自费部分应最高不超过5000元，进一步缓解扶贫对象因病致贫、因病返贫问题。(责任单位：县卫计局、县农合办)

加快新型农村社会养老保险制度覆盖进度，加强贫困村社会保障服务体系建设，支持贫困村建立健全养老服务体系，解决广大老年人尤其是贫困老年人生活问题。(责任单位：县人社局)

建立残疾人托养服务院，解决智力障碍、精神病人和重度残疾人的托养问题，出台和落实残疾人优惠政策并重点向残疾人中的贫困对象倾斜。(责任单位：县残联)

做好村庄规划，优化居民点布局，以新农村建设为重点，实施差异化扶持政策，提高登记在册的扶贫对象户农村危房改造补助标准，帮助扶贫对象解决基本住房安全问题。(责任单位：县住建局、县扶贫办)

(三)发展生产脱贫一批。落实产业扶贫规划，加大产业扶贫力度，扶贫资金重点用于贫困人口生产发展脱贫，增强贫困地区的造血功能和内生动力。

1.整合资金加大投入。全县每年扶贫资金投入不少于5000万元。资金来源以下几个方面：贫困村扶贫资金的70%用于生产发展;根据扶贫开发的实际需要，按照“规划引领、以县为主、任务导向、渠道不变，捆绑使用，各记其功”原则整合烤烟发展资金、脐橙发展资金、移民资金、中药材发展资金、农业发展资金、畜牧发展资金、林业发展资金等部门资金;加大县级财政投入，20xx年投入1000万，并逐年增加;积极争取上级产业扶贫资金每年20xx万元;各单位每年节约三公经费的5%用于扶贫;加快实施金融扶贫产业发展小额贷款项目，对贫困户发展产业小额贷款实行全额贴息，解决贫困户产业发展启动资金困难难题;动员社会力量对贫困农户进行扶助，设立社会扶贫基金专户，鼓励名人、能人、企业家广泛参与扶贫事业，对贫困村、贫困户进行定点帮扶。

2.培育合作组织。大力实施“龙头企业(业主)+专业合作社+基地带农户”和“专业合作社+基地带农户”的发展方式，每个村都要成立农业合作社、农业产业协会、家庭农场和专业大户等扶贫经济组织，由村支部书记、主任和富人、能人担任经济组织法人带领贫困农户发展产业，增加收入。

3.创新管理模式。相关主管部门要与县扶贫办、县财政局一同制订产业扶贫实施方案，采取“政府引导、贫困户主体、企业协会带动、因地制宜、以奖代补”的方式，充分发挥扶贫资金的带动作用，加快加大产业脱贫力度，到户奖补资金的总额原则上控制在贫困人口脱贫标准范围内，超过部分不予奖补。每年根据产业发展情况，不同产业之间的奖补资金可作调整。

4.发展特色产业。根据我县产业发展布局和各乡镇、村实际情况，大力发展“一乡一业”、“一村一品”，通过以下重点产业带动脱贫。

⑴烤烟产业。20xx年整合产业扶贫资金400万元,对植烤烟的贫困人口进行扶助，实现4000名贫困人口脱贫。补贴方式为贫困人口20xx年继续种植烟叶的，每亩补贴200元，新发展种植烟叶的每亩补贴400元，生产环节占补贴资金40%，担子占补贴60%。(责任单位：县烟叶生产管理办公室、县烟草局)

⑵楠竹产业。投入财政扶贫资金700万元，在我县黄金瑶族乡、麻林瑶族乡、黄龙镇、靖位乡等4个乡镇34个村，动员2273户建档立卡贫困户，实施楠竹低改120xx亩，实现9000名贫困人口脱贫。项目建设周期为4年。(责任单位：县扶贫办、县林业局)

⑶脐橙产业：每年整合扶贫资金800万元，对发展脐橙种植的贫困人口进行扶助，实现1.2万名贫困人口脱贫。补贴方式为苗木补贴和脐橙储藏库补贴，新扩脐橙的按每亩补贴600元由新宁县无病毒柑橘苗圃中心提供脐橙苗，新建脐橙储藏库(100立方米以上)的建成验收后按每平方米补贴100元打卡发放到农户。(责任单位：县农业局)

⑷中药材产业：20xx年整合产业扶贫资金800万元，对我县种植淫羊藿、博落回、槐米、枳壳、黄精、玉竹、香薷草、半枝莲类草本等品种药材的贫困人口进行扶助，实现1.5万名贫困人口脱贫;采取扶贫经济组织帮扶的模式实施，遴选确定5-7个具有一定实力，愿意从事帮扶事业的县内中药材种养企业、专业合作社、协会为扶贫经济组织，具体负责其业务范围所涉及贫困人口中药材种植生产精准扶贫的组织与协调，必须整村推进，原则上实行一村一品。补贴方式：补贴由牵头组织的扶贫经济组织统一申报办理，完成中药材种植，经验收后落实补贴资金。补贴标准：①种植淫羊藿、七叶一枝花、白芨、天麻的每亩补贴种苗费1200元;②种植博落回的每亩补贴300元(其中种苗费150元、肥料费150元);③种植槐米的每亩补贴种苗费800元;④种植枳壳、黄桅子、皂角刺的每亩补贴种苗费500元;⑤种植玉竹、黄精、百合的每亩补贴种子费1000元;⑥种植香薷草、半枝莲、白花蛇舌草等草本类的每亩补贴500元(其中种苗费150元、肥料费150元);⑦种植甜茶(刺儿茶)的每亩补助种苗费500元;⑧种植罗汉果的每亩补贴种苗费500元。补贴发放方式具体以该资金补贴实施细则为准。(责任单位：县经信局、县中药材办)

⑸旅游产业：整合旅游扶贫资金300万元，对崀山镇石田村、崀笏村和回龙寺镇双狮村等的贫困人口发展休闲观光农业、开发旅游产品、建设生态农庄进行扶助，实现1000名贫困人口脱贫。(责任单位：县旅游局)

⑹油茶产业：每年整合资金400万元，对种植油茶的贫困人口进行扶助，实现6000名贫困人口脱贫。补贴方式为新种植油茶的每亩补贴600元。(责任单位：县林业局)

⑺光伏发电：通过实施金融扶贫，每年整合扶贫资金400万元对全县各乡镇生产环境差的贫困人口每户贷款1-5万元发展太阳能薄膜发电进行扶助，贴息3年，实现8000名贫困人口脱贫。补贴方式为对每户贷款1-5万元用于购买光伏发电板，另每年每户补贴1000元。(责任单位：县发改局、县农村能源服务站、县供电公司)

⑻养殖业：每年整合资金500万元，对全县养殖畜禽的贫困人口进行扶助，实现10000名贫困人口脱贫。补贴方式为母牛、母猪拓栏外养牛每头补300元，生猪每头补200元，家禽每羽补10元，特种养殖每头补50元，每人每年不超过600元。(责任单位：县畜牧水产局)

⑼特色蔬菜产业：每年整合资金400万元，对发展无公害蔬菜生产的贫困人口进行扶助，实现6000名贫困人口脱贫。补贴方式：对发展大棚蔬菜(100平方米以上)的每平方米补贴30元，种植西红柿、食用菌、萝卜、茄子、白菜等蔬菜的每亩补贴500元。(责任单位：县农业局)

⑽特色水果产业：每年整合资金300万元，对种植蜜桔、猕猴桃、水蜜桃、无花果等特色水果的贫困人口进行扶助，实现4000名贫困人口脱贫。补贴方式为每亩补贴苗木款500元。(责任单位：县农业局)

⑾茶叶产业：每年整合资金300万元，对种植茶叶的贫困人口进行扶助，实现3000名贫困人口脱贫。补贴方式为新种植茶叶的每亩补贴600元。(责任单位：县农业局)

⑿汉麻产业：每年整合资金500万元，采取“公司+合作社+基地+农户”的模式，通过租赁农户土地;公司提供种子、肥料，农户以土地入股;公司提供种子、农户自种、公司收购等运行模式，实现10000名贫困人口脱贫。补贴方式为每亩补贴200元。(责任单位：县农业局)

⒀珍稀苗木产业：每年整合资金300万元，对发展珍稀苗木基地的贫困人口进行扶助，实现1000名贫困人口脱贫。补贴方式为新发展珍稀苗木基地的每亩补贴3000元。(责任单位：县林业局)

(四)发展教育脱贫一批

全面实施教育扶贫工程，科学布局农村义务教育学校，保障学生就近上学。努力改善贫困村办学条件，对贫困村义务教育薄弱学校优先改造提质。切实推进农村公办幼儿园建设，不断扩大学前教育资源。逐步提高农村义务教育阶段困难家庭寄宿生生活补助标准，对贫困人口小学生、初中生寄宿生每学期分别补助500元、625元，决不让一名学生因为贫困失学或辍学。(责任单位：县教育科技局)

大力发展现代职业教育，广泛开展职业技能培训，使“两后生”都能接受适应就业需求的职业技术培训，加大“雨露计划”、“同心温暖工程”等培训项目实施力度，对“两后生”就读职业高中的每学年补助20xx元;同时切实落实贫困大学生5万元以内的生源地信用助学贷款。(责任单位：县教育科技局、县扶贫办)

(五)易地扶贫搬迁脱贫一批。对居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件的地区的贫困人口，在尊重农民群众意愿的基础上，以自然村、寨、村民小组为基本单位，按照宣传发动——农户申请——村委会初审及公示——乡镇人民政府审核及公示——县人民政府审批及公告——签订协议的程序予以整体易地扶贫搬迁。改善移民的发展环境和条件，按照“保障基本”的原则，中央和省补助的建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米，按每平方米不低于800元的补助标准区别不同安置方式，根据实际情况确定补助标准，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。(责任单位：县发改局、县扶贫办)

(六)生态补偿脱贫一批。要把扶贫开发和生态建设结合起来，既不能让青山绿水掩盖了贫困，也绝不以牺牲生态环境为代价换取一时的脱贫致富，走出一条生态美与百姓富相结合的特色扶贫开发之路。

加大全县石漠化综合治理和退耕还林等重点生态修复工程建设力度。(责任单位：县发改局)

加大全县水土保持工作力度，把水土保持和贫困人口脱贫有机结合起来，让更多贫困人口受益。(责任单位：县水利局)

加快贫困村可再生能源的开发利用，因地制宜发展小水电、太阳能、风能、生物质能。加强以农村户用沼气池、畜禽养殖场大中型沼气池为重点的农村能源建设。(责任单位：县水利局、县农村能源服务站)

继续实施好村容村貌整治。实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，推进农村污水处理、垃圾集中处理和农村美化、绿化、亮化工程，加强农村环境综合治理，农村垃圾集中处理率达到80%以上。(责任单位：县农业局、各乡镇)

加强贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，落实生态公益林补贴;增加生态公益性岗位，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。(责任单位：县林业局)

五、创新机制

针对当前扶贫工作出现的新情况，必须进一步创新体制机制，整合各方资源，加快扶贫事业发展。

(一)创新大扶贫工作机制。巩固和发展“政府主导、部门协同、定点扶贫、对口帮扶、社会参与、群众主体”的大扶贫工作格局。将财政专项扶贫资金列入县级财政预算，确保财政专项扶贫资金的投入满足实施扶贫开发规划的要求，要将扶贫资金和相关涉农资金重点投向扶持贫困户和贫困村的扶贫开发项目。行业部门要把推动贫困村发展环境和条件持续改善作为本行业发展规划的重要内容，优先列入行业规划，做到项目优先安排、资金优先保障、措施优先落实，确保各项帮扶措施落实到位和本行业扶贫开发任务圆满完成。以扶贫规划为载体，按照“统一规划、集中使用、用途不变、各负其责、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，建立协同扶贫工作机制，形成多部门协作、多渠道投入、多措施并举、多层次推动的合力扶贫攻坚新格局。加强规划引导，广泛动员社会组织和个人通过多种方式参与扶贫开发。建立健全扶贫工作考核办法，县扶贫办作为主管部门，工作重心从单纯扶贫向组织各方力量推动扶贫转变，着力加大对全县各级各部门开展扶贫工作的督查考核。(责任单位：县委办、县政府办、县委组织部、县委县政府督查室、县财政局、县发改局、县农业局、县扶贫办)

(二)创新驻村帮扶工作机制。全县478个行政村(场)，实行驻村帮扶全覆盖，选派副科实职以上领导和优秀中青年干部任村支部第一书记，负责所在村脱贫攻坚任务，夯实农村基层党组织建设，选优配强村支两委，把农村基层组织打造成带领贫困群众脱贫致富的带头人和永不撤退的驻村帮扶工作队。把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，脱贫攻坚完成后，对表现突出的给予提拔重用，对脱贫攻坚任务没有完成的，实行不脱贫就脱帽，激励各级干部到脱贫攻坚战场大显身手。驻村帮扶工作队围绕制定帮扶规划、加强基层组织建设、完成扶贫重点工作等方面开展工作，特别是围绕扶贫“十项重点工作”，抓好水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”和教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济“六个落实”，使贫困村的基础设施、村容村貌和生态环境明显改善，基本公共服务水平明显提升，贫困群众增收致富能力明显增强。各工作指导组要因地制宜，结合各村实际，积极探索可复制能推广的扶贫新模式。(责任单位：县委组织部、县扶贫办、县直各部门、各乡镇)

(三)创新金融扶贫机制。以全省金融扶贫试点县为契机，大力实施金融扶贫。充分发挥县农商行、县农发行等金融机构的金融杠杆作用，对“有劳动能力、有致富愿望、有贷款意愿、有收入保障、遵纪守法好、信用观念好，选择较好的生产经营项目”的扶贫对象实施“免担保、免抵押、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县建风险金”的小额信贷，根据信用等级每户贷款1-5万元，切实解决贫困对象产业发展的资金困难。通过加大对扶贫经济组织的贷款支持和贴息政策，鼓励扶贫经济组织与扶贫对象建立利益联结机制，带动扶贫对象发展产业。建立扶贫对象信用评级系统和扶贫经济组织认证管理系统，合理确定金融扶贫贷款对象，准确把握产业(品)正常生产经营周期，合理确定贷款期。对扶贫对象小额信用贷款利率一律实行同期档贷款基准利率，扶贫经济组织贷款实行优惠利率。引导和鼓励多家商业银行创新金融产品和服务，进一步推广小额信用贷款。(责任单位：县政府金融办、县人民银行、县工商银行、县农业银行、县建设银行、县农商行、县农发行、县邮政银行、华融湘江银行、县扶贫办)

(四)创新扶贫考核机制。按照中共中央组织部、国务院扶贫办《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》(组通字〔20xx〕43号)要求，进一步完善考核指标，健全考核机制，由主要考核贫困地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标，引导各级领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。将扶贫开发工作纳入县文明绩效考核并增加分值。将扶贫开发任务完成情况作为部门和乡镇考核评价的重要内容。转变县级推进扶贫工作方式，把工作的着力点摆在乡镇和村级层面。加强扶贫工作考核，采取“一季一督查、半年一调度、年底总评估”的方式组织考核，评估结果按综合得分分为优秀、合格、不合格3个等次。考核结果与所有涉农项目资金安排挂钩，与责任单位评先评优及干部职工经济待遇挂钩。要动真格加大考核力度，对推进扶贫工作不力，排名全县后3名的乡镇，县委、县政府领导分别对乡镇党政一把手进行诫勉谈话，并将该乡镇下年资金安排在上年基础上分别削减10%(倒数第3)、15%(倒数第2)、20%(倒数第1)，排名全县前3名的乡镇，资金安排在上年基础上分别提高20%(排名第1)、15%(排名第2)、10%(排名第3)。连续2年排名全县后3名的，实行一票否决，追究乡镇主要领导和分管领导责任。驻村帮扶考核90分以上才能定为优秀(优秀率不超过20%)，70分以上为合格，70分以下为不合格。对年度驻村帮扶工作评为合格的单位，当年由单位对干部职工增发1个月的工资(不含津补贴，下同);对年度驻村帮扶工作评为优秀的单位，当年由单位对干部职工增发2个月的工资。对提前完成脱贫任务的乡镇、工作队和村，继续享受扶贫相关政策，并给予奖励。对扶贫工作做出突出贡献的同志，给予政治和经济上的鼓励，各村指导组成员下乡补助标准参照“三联三送”标准执行。(责任单位：县委组织部、县委县政府督查室、县扶贫办等)

六、组织领导

(一)强化工作责任。严格执行脱贫攻坚责任制，层层落实脱贫责任。县委成立脱贫攻坚指挥部，县委书记任指挥长，所有任副指挥长，所有与脱贫攻坚行动有关联的单位均为指挥部成员单位，指挥部下设办公室，办公地点设县驻村帮扶办。各乡镇和部门要成立相应机构，把扶贫开发工作列入重要议事日程，摆在突出位置，主要负责同志要把工作重点放在抓扶贫开发上，对本区域内脱困负总责。要进一步健全扶贫开发目标责任制，采取县级领导联村、党员干部联户等方式，采取过硬措施，帮扶到村到户到人。

(二)加强队伍建设。进一步健全扶贫开发工作体系，建立和完善扶贫开发机构，充实人员，保障经费，改善工作条件，提高管理水平，做到扶贫开发有规划、有机构、有人员、有经费。各级扶贫攻坚指挥部要加强工作指导，研究制定政策措施，协调落实各项工作。

(三)加强基层组织建设。推行县级领导联村。采取“一联多”的方式，全县在职县处级以上领导干部分别联系贫困村，对联点村的扶贫开发工作负总责，每年深入贫困村调研不少于4次，及时帮助解决联点村经济社会发展中存在的问题和困难。推行能人带村。鼓励和引导致富能手、产业大户、外出务工经商者、退伍军人、机关退休干部、大中专毕业生、大学生“村官”等担任村“两委”主要干部，选优配强村级领导班子，健全村级群团组织。推行农村党建规范化建设。以“三会一课”、“四议两公开”、组织生活会及民主评议党员等为主要内容，认真开展基层组织生活;全面落实村级组织运转经费保障;加大党内关怀力度;实现软弱涣散村的转化升级;加强农村党员队伍的教育管理。加强农村民主法制建设，积极推进村民自治，实行村务公开，抓好综合治理，为扶贫开发创造良好的社会环境。

(四)营造良好环境。进一步加强扶贫开发宣传工作，弘扬中华民族扶贫济困传统美德，积极宣传推广扶贫先进典型和成功经验，引导和鼓励社会各界关注、参与和支持扶贫事业，激发干部群众脱贫致富的信心和活力。

中共江西省委、江西省人民政府近日印发了《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》，《决定》指出，充分认识打好精准扶贫攻坚战是深入贯彻落实对江西工作重要讲话精神的重大举措，力争提前两年实现精准扶贫攻坚的工作目标，并对我省精准扶贫攻坚的重点任务作了部署。全文如下。

为深入贯彻落实在十二届全国人大三次会议江西代表团的重要讲话精神，确保我省贫困群众在全面建成小康社会进程中不掉队，现就全省“五年决战同步小康”进程中全力打好精准扶贫攻坚战，作出如下决定。

一、充分认识打好精准扶贫攻坚战是深入贯彻落实对江西工作重要讲话精神的重大举措

习重要讲话对江西提出“一个希望、三个着力”的重要指示，是我省“五年决战同步小康”的科学指南和根本遵循。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是在贫困地区。近些年特别是党的以来，我省着眼小康提速，把扶贫攻坚作为民生工程的重要任务，减贫工作取得显著成效。20xx年底，农村贫困人口减至276万人，比上年减少70万人;贫困发生率降至7.7%，下降1.5个百分点。但总体来看，贫困问题依然比较突出，遗留贫困人口收入水平低、发展条件差、脱贫难度大。各地各部门要深刻领会对江西工作重要讲话精神的丰富思想内涵和对我省老区人民饱含的深情关切，站在落实中央“四个全面”战略布局的高度，着眼实施我省“十六字”发展方针，围绕促进全省“五年决战同步小康”战略部署，瞄准确保贫困群众共奔小康不掉队的工作目标，切实担当起让老区人民一起共享全面建成小康社会成果的历史责任。

(一)增强打好精准扶贫攻坚战的紧迫感和使命感。各地各部门要准确把握精准扶贫攻坚的导向，清醒看到我省遗留的贫困问题是全省“五年决战同步小康”进程中最难啃的“硬骨头”，从而树立忧患意识，强化底线思维，充分认识抓好精准扶贫是我省认真贯彻落实对江西工作重要指示的重大举措;充分认识确保精准脱贫是我省实现第一个百年奋斗目标的重点工作和最艰巨任务;充分认识扶贫攻坚、任重道远，造福老区、时不我待;充分认识精准扶贫只能加强、不能放松，扶贫政策只能强化、不能削弱。

(二)落实打好精准扶贫攻坚战的总体要求。全省精准扶贫攻坚要以习对我省老区扶贫攻坚提出的明确要求为指引，按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路，以建档立卡扶贫对象为核心，以精准扶贫、精准脱贫为根本，制定更加明确的目标、采取更加有力的举措、付诸更加有效的行动。把精准扶贫攻坚作为提高贫困群众获得感和幸福感的“第一民生工程”，坚持治标与治本结合、输血与造血并举，开发扶贫与保障扶贫两轮驱动、区域发展与精准扶贫统筹推进，在找准切入点、提高精准度、确保实效性上瞄准扶贫对象精准发力，切实把各项政策措施扶到点上、根上。

(三)弘扬党的优良传统和实干兴赣的工作作风。各地各部门和广大党员干部，要以深入贯彻落实对江西工作重要讲话精神为强大动力，心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策，进一步激活和传承红色基因，弘扬井冈山精神和苏区精神，努力在内外兼修上狠下功夫，全力打好精准扶贫攻坚战。继续发扬实干兴赣的工作作风，严格落实扶贫开发工作责任制，切实加强精准扶贫攻坚的组织领导，立下愚公志，打好攻坚战，奋力书写帮助贫困群众脱贫致富奔小康、尽快让贫困地区旧貌换新颜的时代荣光。

二、加快实现精准扶贫攻坚的工作目标

根据中央确定的到20xx年扶贫开发工作部署，结合江西实际，我省力争提前两年实现精准扶贫攻坚的工作目标。具体达到以下工作目标：

(一)减贫任务提前完成。以国家核定我省20xx年底的276万贫困人口为基数，全面加大精准扶贫攻坚力度，加快减贫进程。到20xx年，力争全省基本消除绝对贫困现象，贫困县脱贫摘帽取得突破性进展;20xx—20xx年，进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困县全部退出，确保贫困地区和贫困群众共奔小康不掉队。

(二)贫困群众收入达到新的水平。保持贫困地区和贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全省平均增幅，到20xx年底，具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的70%左右;具有部分劳动能力的中度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的50%左右;进一步强化对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户的重点保障，提高标准，兜牢底线。

(三)贫困农村生产生活条件显著改善。到20xx年，建档立卡贫困户危旧房改造任务全面完成，生存条件恶劣地区的贫困群众得到整体搬迁安置，贫困村基础设施较为完善，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，农民群众安居乐业。

(四)扶贫对象自我发展能力明显增强。到20xx年，有劳动能力贫困户都有一项以上增收致富的主导产业，贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质，贫困家庭孩子都能接受公平的有质量的教育。贫困村服务体系基本建立，专业合作经营机制较为完善，基层党组织作用坚强有力。

三、突出抓好精准扶贫攻坚的重点任务

全省精准扶贫攻坚要按“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”的要求，聚焦三个着力点，打好三场攻坚战。

(一)着力加快增收步伐，打好产业扶贫攻坚战。坚持因地制宜、分类指导、扶贫到户、分户施策，按照突出产业扶贫、体现地方特色、选准产业项目、延伸产业链条、形成产业优势、实现扶贫转型升级的要求，大力扶持贫困村和贫困户发展产业、就业创业，实施精准支持产业扶贫。

1.加大产业扶贫资金投入力度。用好存量投入，充分发挥省级已有每年支持赣南等原中央苏区和特困片区58个县的产业扶贫资金使用效益;扩大增量投入，省财政对25个贫困县进一步加大产业扶贫投入力度，并新增安排资金支持58个县以外的产业扶贫。资金使用上瞄准贫困村和贫困户，采取贷款风险补偿、贷款贴息、现金直补、产业保险和帮扶责任人携资结对帮扶等多种方式。对贫困户尤其是缺乏劳动能力的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入股，探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。

2.创新贫困村产业扶贫发展模式。大力推进贫困村“一村一品”特色扶贫产业体系建设，积极培育发展贫困村组专业合作经济组织，完善社会化服务体系，促进产业规模化发展，提高贫困群众发展产业的组织化程度。在赣南等原中央苏区和特困片区58个县设立“产业扶贫信贷通”，支持贫困村建立“选准一项优势主导产业、设立一笔贷款风险金、组建一个合作组织、落实一种帮扶机制”的四位一体产业扶贫新模式。

3.加强扶贫对象就业创业能力培训。在教育部门普惠扶持政策的基础上，人力资源社会保障、扶贫部门进一步加大扶贫对象培训特惠扶持力度，增强其就地发展产业、进城进园就业、自我发展创业的能力素质。对贫困户新生代职业学历教育和贫困劳动力就业创业技能培训，提高专项扶贫资金补助标准，减轻扶贫对象经济负担。加强致富带头人培训，鼓励外出人员回乡创业，带动贫困户发展产业、实现就业。

4.整合涉农资金倾斜支持产业扶贫。统筹农业产业化、农业综合开发、林业产业发展、土地整理等方面政策资金，大力支持赣南等原中央苏区和特困片区县、重点支持25个贫困县和贫困村发展现代农业，完善产业、生产和经营“三个体系”，辐射带动贫困户参与产业开发。统筹农民工职业培训、农民适用技术培训、科技扶贫等政策重点支持贫困户，加强贫困青壮年劳动力就业创业服务。充分利用旅游资源开展旅游扶贫，支持贫困村和贫困户发展乡村旅游富民产业，打造一批旅游扶贫示范村。推进贫困村农产品信息平台建设，探索电商扶贫新途径。加强金融扶贫，完善信用扶贫体系，加快发展扶贫小额信贷，推进“财政惠农信贷通”，丰富金融扶贫服务产品，优先保证贫困地区支农再贷款需求。

(二)着力提高救助水平，打好保障扶贫攻坚战。认真落实《社会救助暂行办法》(国务院令649号)，强化社会救助托底功能，统筹实施最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等各项救助制度，按照“托底线、救急难、可持续”的原则，加强特困扶贫对象救助，实施精准特惠救助扶贫。

1.加强最低生活保障救助。对符合农村低保条件的困难群众实行应保尽保。逐年提高农村低保保障标准和特困人员供养标准。对农村低保对象中无收入来源、依靠自身条件无法改变生活状况的群众加大倾斜力度。

2.加大医疗保障和保险救助。逐步扩大新农合报销药品目录范围，提高重大疾病救治水平。对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，在县级住院新农合补偿取消起付线，同时在新农合补偿基础上，降低大病保险起付线。完善医疗救助制度，推进“费用+病种”的医疗救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。

3.强化教育救助。健全完善家庭经济困难学生助学政策体系，建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策，保障基本学习和生活需求，保证贫困家庭孩子上得起学，接受公平的有质量的教育，阻断贫困现象的代际传递。

4.推进慈善和社会救助。强化民政、残联、妇联、红十字会组织慈善救助的职能，搭建政府部门救助资源、社会组织救助项目与贫困农户救助需求相对接的信息平台，鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助。动员社会力量参与社会救助，推进政府购买服务，健全完善促进社会力量参与社会救助的政策，引导有影响力的慈善组织和企业设立社会救助扶贫公益基金、组建慈善救助机构。

5.完善临时救助。加大分类施救的力度，对因支出型贫困造成基本生活严重困难的群体予以特别救助。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度。进一步加大对农村孤儿和事实无人抚养儿童的保障力度。

(三)着力改善生活条件，打好安居扶贫攻坚战。坚持精准扶贫与区域发展协调推进，统筹贫困地区一体化发展，帮助扶贫对象建设美好家园、缩小发展差距、共享小康成果，实施精准改善条件扶贫。

1.加大扶贫移民搬迁力度。顺应推进新型城镇化和优化村庄、人口布局的要求，对不宜居住的贫困村自然村庄和生存条件恶劣地区的贫困群众，全面准确摸清底数，统一群众思想认识，按整体搬迁的要求制定实施规划。整合扶贫搬迁、以工代赈易地扶贫搬迁、避灾搬迁移民等政策，落实相关配套投入，大力帮助扶贫对象彻底摆脱恶劣生产生活环境。对列入整体扶贫搬迁的自然村庄，原计划的基础设施建设项目不再安排，可调整安排至移民搬迁安置点。深入打造整体搬迁、梯度安置、差别化扶持、组合式帮扶、综合配套的有效模式，不断提升扶贫移民搬迁实施水平。

2.加快贫困村村容村貌整治。根据现有一些贫困村面貌发生深刻变化的实际，重新识别确定一批发展条件差、贫困程度深的贫困村，在“十三五”统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫政策给予重点扶持。将贫困村宜居自然村庄作为新农村建设的重点，每年新农村建设村点安排对贫困村全覆盖，每个点叠加新农村建设资金和扶贫资金给予重点扶持，加快贫困村基础设施建设和村庄整治，全面优化村容村貌。

3.加快农村危房改造。将贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排农村危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助实行“交钥匙”工程。20xx年基本解决38个重点扶贫攻坚县农村贫困群众的安居问题，为20xx年建立覆盖全省农村的住房保障体系奠定坚实基础。

4、加强基础设施建设。科学优化村庄建设发展规划。20xx年率先完成38个重点扶贫攻坚县25户以上宜居自然村的道路硬化，力争20xx年完成全省农村25户以上自然村的道路硬化。20xx年底基本解决贫困农村安全饮水问题，力争20xx年自来水普及率达到90%。加快完善生活垃圾处理设施，力争20xx年农村生活垃圾无害化处理率达到90%。完成农村电网改造升级，提升农村通信网络覆盖水平。城乡建设用地增减挂钩试点周转指标主要用于贫困县扶贫攻坚，优先保障贫困县符合申报条件的增减挂钩周转指标，允许贫困村周转出来的结余指标在县内流转并适当提高流转价格，开展增减挂钩试点产生的土地增值净收益，主要用于贫困村被征地拆迁农民的补偿安置及项目区内农村基础设施建设，土地整治项目优先向有条件的贫困村覆盖。优先支持贫困村绿色生态环境保护和整治，优先扶持贫困村小型水利建设，落实贫困县资源开发有偿政策。

5.完善基本公共服务。支持贫困农村完成薄弱学校改造，普及义务教育，切实做好义务教育学生营养改善计划国家试点工作、中等职业教育免学费、高校扩大面向贫困地区定向招生比例以及针对贫困家庭学生的各种资助政策。提高医疗卫生服务水平，让贫困地区群众享有全省同等的公共卫生和基本医疗服务。健全农村低保、新农合、城乡居民基本养老保险、就业援助、安全住房以及儿童、老年人和残疾人福利补贴等社会保障体系，编密织牢基本民生的安全网。加强社会管理、公共文化、广播电视等设施建设，促进经济社会协调发展。

四、全面加强精准扶贫攻坚的工作机制

各地各部门要把实施精准扶贫工作牢牢抓在手中，把确保精准脱贫责任始终扛在肩上，严格执行六项工作机制，确保精准扶贫攻坚的目标任务落到实处。

(一)用好考核扶贫实绩的“指挥棒”。进一步完善市县综合考核评价机制，将精准扶贫攻坚实绩作为重要内容。重点要落实中央对贫困县考核、约束、退出三大机制的要求，制订我省25个贫困县的考核约束办法。充分发挥考核约束的“指挥棒”作用，引导贫困县党政班子和领导干部把主要精力和工作重点、财力和各类资源，放在提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量、改善贫困地区生产生活条件上,以实实在在没有水分的政绩向党中央和全省人民交上一份满意的答卷。对在贫困县埋头苦干并做出突出成绩的干部，提拔使用时优先考虑;对不胜任、不称职的，及时调整。按照“鼓励摘帽、政策保留”的思路，认真研究脱贫摘帽办法，及时制定我省贫困县退出机制。通过建立考核、约束、退出机制，树立“摘穷帽为荣、戴穷帽为耻”的观念，坚决杜绝“戴着贫穷帽子、过着炫富日子”的现象。

(二)编制精准扶贫攻坚的规划蓝图。各级要按精准到村到户的要求，科学制定“十三五”精准扶贫攻坚规划及各专项扶贫规划，描绘好实施精准扶贫攻坚的“路线图”，纳入本级“十三五”经济社会发展总体规划。制定规划要紧紧围绕提前两年实现精准扶贫攻坚目标，落实好“十三五”期间重点是前三年的精准扶贫投入，统筹各方面政策、资金和资源实施精准扶贫攻坚。要搞好各方面规划相互衔接，把精准扶贫攻坚规划与全省区域发展规划、赣南等原中央苏区振兴发展规划、罗霄山连片特困地区扶贫攻坚规划统筹起来。尤其是县级要多规合一，用统筹规划承接上级扶贫开发政策支持，抓好本地精准扶贫攻坚的组织实施。要加强县级实施精准扶贫攻坚规划的督促指导，确保责任到位、工作落实。

(三)健全落实行业扶贫的责任体系。各级部门要全面准确掌握本行业扶贫所需解决的问题，明确本部门肩负的行业扶贫任务，在已有行业扶贫政策的基础上，制定本部门加大行业扶贫力度的特惠政策措施，纳入本行业“十三五”发展规划的重点内容。加强行业扶贫任务的组织实施，从产业发展、基础设施、公共服务、社会事业等方面，分解任务，倒排工期，并在各级扶贫开发领导小组设立若干个行业扶贫攻坚专项工作组，根据职能明确牵头和配合单位，由牵头部门负责协调落实并分组制订年度工作计划。加强行业扶贫的责任考核，每年底由牵头部门汇总本专项工作组开展工作情况，向本级扶贫开发领导小组集中报告行业扶贫任务落实情况;领导小组每年组织一次行业扶贫考核，考核结果列入部门年度综合考核的重要内容。

(四)加强筹措扶贫投入的整合平台。各级政府要认真履行精准扶贫攻坚的主体责任，加大各级财政预算扶贫资金持续增长力度。实行扶贫开发“省级监管、市负总责、县抓落实”的管理体制，强化省级监管职责和设区市工作责任，督促指导县级以统筹规划为载体，健全完善扶贫投入筹措整合平台并将整合使用计划上报备查，确保真扶贫、扶真贫。抓好政策落地，落实贫困地区公益性建设、投资项目、生态保护、转移支付、扶贫捐赠、税收减免等方面的优惠政策。加强扶贫资金使用和政策执行监管机制，严肃查处违纪违规问题，坚决杜绝侵占扶贫资金搞政绩工程和形象工程，对贪污腐败现象实行“零容忍”。

(五)凝聚合力扶贫攻坚的强大力量。落实全社会共同责任，凝心聚力推进精准扶贫攻坚。重点要深化“四个一”组合式扶贫，完善省级领导定点指导一个贫困县、联系一个贫困村、结对帮扶几户贫困户的机制，协调随同省直部门、国有企业开展驻县定点扶贫，示范带动各级领导干部抓好精准扶贫攻坚。落实各级部门“十三五”新一轮定点扶持贫困村，选派干部组成工作队驻村扶贫，确保对贫困村全覆盖。组织广大党员干部结对帮扶，为每户贫困户落实帮扶责任人。抓紧向贫困村派驻党支部“第一书记”，加强基层党组织建设，为实现扶贫目标提供组织保障。对接好国家部委在我省贫困县定点扶贫和在赣南等原中央苏区对口支援，承接好中央政策在我省落地。完善社会力量参与扶贫的鼓励政策，发动民营企业扶贫，发挥“10•17中国扶贫日”平台作用，弘扬扶贫济困传统美德，多方发掘社会扶贫资源。运用宣传舆论媒体传播正能量，营造精准扶贫攻坚良好氛围。保留、稳定和加强与精准扶贫繁重任务相适应的扶贫机构及工作队伍。

(六)完善监管精准扶贫的信息系统。按照“准确、清楚、动态”的要求，完善扶贫对象建档立卡信息监管系统，实现扶贫对象的“精准识别、精准帮扶、精准管理”。建立扶贫信息系统数据的部门对接和共享机制，提高实施专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的精准度。充分运用扶贫信息数据系统，把握减贫工作进程、监管扶贫资金使用、考核精准扶贫实效、科学决策精准扶贫攻坚工作。

各地各部门要认真抓好本决定的贯彻落实，把打好精准扶贫攻坚战作为一项严肃的政治任务。各设区市及省直管县市、25个贫困县和省扶贫开发领导小组成员单位，要制定本地区本部门落实精准扶贫攻坚的实施方案，于6月底前报省扶贫开发领导小组审批执行。省委、省政府每年对贯彻落实情况组织专项督查。

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