——求真务实 科学发展 全力推动我区教育工作再上新台阶
同志们：
这次全区教育工作会议，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结我区“十五”以来的教育工作，明确当前和今后一个时期，教育发展的目标任务和主要措施，促进xx教育事业又好又快发展。一会儿，刘书记要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。现在，我先讲两个方面的意见。
一、“十五”以来全区教育工作回顾
“十五”以来，全区上下坚定不移地实施教育优先发展战略，抢抓机遇，开拓创新，求真务实，团结进取，保持了教育事业健康发展的良好势头，取得了令人瞩目的成绩。全区教育发展呈现出如下特点：
（一）“两基”成果巩固提高，办学条件明显改善。1997年，我区率先在全市实现“两基”达标任务。XX年全区教育工作会议，提出了“巩固提高‘两基’成果迎接国家验收”的工作目标。各级党委、政府认真贯彻落实会议精神，坚持巩固、提高“两手抓”，不断加大经费投入，全面改善办学条件。全区义务教育累计投入x亿元，用于新建、改建、扩建校舍和添置教学设备器材；勤工俭学收入x余万元，全部用于改善农村学校办学条件。启动实施现代远程教育项目，进一步加快教育现代化步伐。小学、初中毕业率分别达到100%和99%，青壮年文盲脱盲率达到x%。“普实”工作顺利通过省上验收，被省教育厅命名为“普实”达标县（区）。
（二）学校管理日趋规范，教育质量稳步提高。各级各类学校牢固树立“管理兴校、质量立校”意识，完善各项规章制度，狠抓校风教风、学风考风建设，推动学校管理步入规范化轨道。课程改革扎实推进，素质教育全面实施，教育教学质量持续提高， XX年全区小学毕业生优秀率达75%，中考优秀率达55%，高考二类本科上线人数突破x人（含往届生）。XX年以来，相继建成省市区级文明校园x个，有x多名学生获市级以上表彰奖励。
（三）职教成教稳步发展，民办教育不断规范。加强对职业教育发展的引导，坚持面向“三农”、面向市场，调整专业设置，扩大招生规模，职教中心在校生达到x余人，民办职业学校在校生达到x名，职教规模居全市前列。启动占地x亩的职教中心实训基地建设，多方筹资x万元，充实内部设施。强化职业教育师资队伍，为职教中心选聘各类专业教师x多名。注重扫盲工作向实用技术培训转变，成人教育取得显著成效。加大民办教育管理力度，严格民办中小学、幼儿园审批标准，定期检查办学情况，确保教育教学质量。全区共成立民办中小学x所（其中完全中学x所、九年一贯制学校x所、完全小学x所）、幼儿园x所、职业学校x所，有教职工x人，在校学生和在园幼儿分别达到x万和x万。
（四）师资建设明显加强，队伍素质整体提高。XX年以来，全区4次招考选聘中小学幼儿园教师x名，有效缓解了教师数量短缺和结构失衡的矛盾。组织开展“师德标兵”评选等一系列师德建设活动，启动实施中小学教师继续教育工程和“名师工程”，积极探索“研训一体化”教师培养模式，促进教师业务素质和学历达标率稳步提高。全区高中、初中、小学教师学历达标率分别达到x%、x%和x%，x名教研教改成效显著的骨干教师被评为省、市、区级教学能手。
（五）行风建设初见成效，助教兴学蔚然成风。坚持把作风建设作为提高教育质量、树立教育形象的首要任务，扎实开展“行风建设年”活动，促进教育系统工作作风明显转变。广大教育工作者责任意识和服务意识进一步增强，一个学风浓、政令畅、作风硬、行风正的良好局面已经形成。与此同时，社会各界对教育事业的关注度持续提高，涌现出宋x、李x、李x等一大批心系教育、慷慨助学的有识之士。金鸡滩、红石桥、余兴庄、补浪河等乡镇积极争取民营企业家支持，成立乡镇教学奖励基金会，有力促进了乡镇教育事业的发展。
“十五”以来我区教育事业的长足进步，得益于区委、区政府的正确领导和上级部门的精心指导，得益于全区广大教育工作者的无私奉献和辛勤劳动，得益于社会各界和人民群众的广泛关注和积极支持。在此，我谨代表区委、区政府，向辛勤耕耘在教育战线上的广大教育教学工作者表示崇高的敬意！向关心支持我区教育发展的干部群众和各界人士表示衷心的感谢！
回顾过去的工作，我们取得了一定的成绩，但我区教育事业发展仍存在不少问题和困难：一是“普九”基础依然薄弱，“双高普九”任务艰巨；二是教育经费投入不足，制约了教育事业持续发展；三是教师队伍结构不尽合理，整体素质亟待提高；四是教育体制改革不能适应形势发展的步伐；五是城区学校布点不足，“上学难”问题十分突出；六是农村撤点并校不尽彻底，城乡教育发展不均衡。这些问题，迫切需要我们采取有效措施，下大力气加以解决。
二、当前和今后一个时期我区教育工作主要任务
今后五年全区教育工作的总体要求是：以科学发展观为统领，贯彻落实国务院《关于基础教育改革与发展的决定》及省、市推进基础教育的各项政策措施，紧紧围绕“提高教育教学质量”这一中心，强化义务教育，发展学前教育，优化高中教育，壮大职业教育，推进成人教育，启动特殊教育，探索家庭教育，规范民办教育。具体目标是：XX年为“管理质量年”，健全完善教学常规管理各项制度，实现教育教学管理规范化；XX年为“双高普九”年，实现省上验收达标；XX年为“教育强区建设年”，建成省级“教育强区”；XX年为“现代教学设施装备年”，使全区中心小学以上学校的教学设施设备达到省颁ⅰ类标准；XX年为“学前教育普及年”，城乡幼儿学前三年入园率达到x%以上。
为此，我们要全力做好以下几方面的工作。
（一）坚持统筹安排，促进各类教育协调发展
一要加大投入，夯实责任，努力实现“双高”普九。认真贯彻《关于全力推进全区教育事业科学均衡发展的实施意见》，进一步完善基础教育管理体制，全面统筹教育发展规划、经费预算安排和基础设施建设。确保各级教育项目工程经费和“两免一补”等政策性经费按时足额拨付，确保财政对教育经费投入的“三个增长”，即预算内教育拨款逐年增长且增幅高于地方财政经常性收入；生均预算内教育事业费逐年增长；预算内中小学生均公用经费在达标的基础上逐年增长。在资金投向上，要实现“三个转变”，即投入重点由农村教育向城区教育转变；农村教育投入重点由规模较小学校向规模较大学校转变；学校投入重点由基本建设向改善设施、培训师资转变。从XX年起，区财政每年安排x万元专项经费，用于改善办学条件、教师培训、撤点并校、职业教育、远程教育、教育科研、质量抽测及奖励先进等工作。同时，每年安排一定数量的教育督导专项经费，保障“双高普九”等工作的顺利开展。在保障财力投入的同时，各乡镇、各街道办事处要切实履行职能，担负起动员组织辖区适龄儿童、少年接受义务教育及控制学生辍学等工作责任，广泛宣传贯彻新修订的《义务教育法》，千方百计创造条件，依法保障困难群体、残疾儿童和外来务工人员子女接受义务教育。各级各有关部门要积极开辟中小学生校外活动场所，重点建设中小学生素质教育实习实验基地和青少年校外活动中心，为学生参加公益活动和社会实践创造必要条件。
二要示范引领，规范管理，加强学前教育工作。强化学前教育科研工作，争创特色学前教育，充分发挥一级一类园辐射带动作用。今年，一幼、二幼要创建成一级一类幼儿园，同时搞好第三（南郊）和第四（西沙）幼儿园的规划工作；到XX年，全区x%的乡镇中心幼儿园要力争达到一级一类园标准。各乡镇要认真贯彻全区《关于普及农村学前教育的实施意见》，统筹规划辖区内学前教育发展，在3年内每个乡镇建成1所中心幼儿园；努力改善已开办中心幼儿园的办园条件，将村办、民办幼儿园纳入管理范畴，提高乡镇幼儿园整体管理水平，力争使全区学前三年教育普及率达x%以上。
三要适应市场，创新模式，加快职教和成教发展。职业教育要主动适应劳动力市场对实用技术人才的需求，科学调整专业结构，培养紧缺专业人才，探索并逐步完善校企合作、学践结合的“订单式”、“模块式”人才培养模式。加强实训基地建设，培育符合地方经济社会发展需要的骨干特色专业，努力将市职教中心建成国家级重点职业高中。充分发挥计划、劳动、财政、教育等部门职能作用，认真实施劳动者“人人技能”工程，加强职工在岗、转岗培训；加强成人文化技术学校建设，实施现代农业实用技术和农村富余劳动力转移培训，提高农村劳动力整体素质，3年内建成x个以上的省级教育强乡（镇）。
（二）深化体制改革，持续增强教育发展活力
一要深化管理体制改革，提高教育整体水平。充分发挥政策引导、资源统筹、财政支持和宏观调控作用，加强分类指导，切实把政府对教育的管理职能转到为教育服务和创造良好发展环境上来。不断探索教育行政管理新模式，增强教育决策的民主化和科学化，增强教育管理的透明度和参与度。进一步理顺义务教育管理体制，按照责权利相统一、人财物相配套的原则，合理划分、明确具体教育管理责任。严格实行教学管理、教师管理、教育质量管理责任制，逐步撤销农村学区建制，分流学区工作人员。
二要深化办学体制改革，支持民办教育发展。积极探索办学体制改革新途径，鼓励社会力量以多种形式参与办学。严格执行《xx区民办教育管理办法》有关规定，进一步加强政策引导和规范监管，营造有利于民办教育自主发展的环境，逐步形成公办学校与民办学校共同发展的办学体制。
三要深化教育教学改革，全面提升教育质量。继续实施“科研兴教”战略，切实加强教育科研，增强教育创新能力。筹建成立xx区教育学会，充分发挥区内骨干教师专业引领作用，提升学科教学水平。深入推进新课程改革，全面提高教育质量。加快各级各类示范学校创建，扩大优质资源辐射范围。加强与发达地区名校联谊交流，继续实施城区新老学校结对帮扶工程和城区学校教学能手送教下乡活动，实现城乡教育均衡发展、同步提升。认真实施“陕西省教育质量督导评估x工程”，促进各类学校端正办学思想，规范办学行为。教育部门要制订出台《xx区教学质量评估细则》，认真落实“抓管理、促质量”的各项具体要求并实行量化考核。确保到XX年，全区小学生优秀率达到x%以上，初中毕业率达到x%，高中毕业率达到x%。
（三）实施重点工程，全面优化教育教学资源
一是加快实施城区校建工程。市、区两级政府计划投资x亿元，3年内在西沙、南郊、老城区等人口密集区域新建第三中学（高级中学）和十一、十二、十三、十四小学，迁建四中和二中高中部。投资x万元启动红山特殊教育学校建设，力争XX年建成使用。5年内搬迁市一中，将原校址改为初级中学；同时，将市职教中心搬迁到昌汗界，原校址改为完全小学，从而有效解决城区中小学生“上学难”的问题。
二是抓紧实施农村校舍安全工程。今年投资x万元，在取暖期到来之前完成所有农村寄宿制中小学的采暖改造工程，确保寄宿制学校冬季取暖安全。按照全市《中小学校舍安全工程实施意见》，教育、建设、财政、安监等有关部门尽快组织一次全区校舍安全大排查，细致排查、限期整改存在的安全隐患；制订全区中小学校舍安全工程总体规划及XX—XX年分年度具体实施方案，利用3年时间全面完成校舍改造任务。5年内将农村中学撤并到x所以内，完全小学和教学点分别控制在50所以内。
三是启动实施学生“蛋奶工程”。在全区义务教育阶段各寄宿制学校全面实施“蛋奶工程”，按照在校期间每生每天2元的标准实行。每学期初，各有关学校向区教育、财政部门上报在校寄宿学生人数，核定“蛋奶工程”的享受对象。用于“蛋奶工程”的资金，全部纳入财政专户管理，由区教育和财政部门按标准每学期一次将资金直接划拨各寄宿制学校，学校实行专帐管理。“蛋奶工程”实物采购由区教育、财政部门共同把关，确定供应商、品牌、价格和配送方式，实施学校负责食品验收、加工和发放。各实施学校要指定专人负责日常管理，教育部门对蛋奶供应的全过程实施严格监管，确保食品安全。
四要积极推进“书香校园”工程。建立城区中小学素质教育实习实验基地，大力推进中小学校园文化建设，精心打造“书香校园”。加强学校特色建设，积极探索以课堂为主体、课外校外活动为两翼的教育新模式。广泛开展读书活动，充分利用各类学习资源，最大限度地发挥教育效益，促使广大师生开拓视野，陶冶情操，不断提高人文素养。更加尊重学生的主体地位和首创精神，努力促进学生全面发展。
（四）狠抓队伍建设，努力提高教师综合素质
一要发挥人才优势。建立健全开放灵活、竞争择优的教师培养选拔和使用机制，进一步拓宽优良师资来源渠道。从今年起，5年内选聘x名专科以上师范类优秀毕业生，充实到城乡各学校和教育机构；制订优惠政策，引进区外省级以上中小学校教学能手和名优中青年骨干教师。依据全区《关于进一步加强中小学教师队伍建设和管理的意见》，实行女年满50周岁、男年满55周岁农村教师提前离职休息制度，同时积极探索解决城区教师年龄老化问题。
二要严格考核奖惩。试行教师绩效工资制度，将教师待遇与岗位职责、工作量和工作绩效挂钩，充分调动教师工作积极性。继续实行考核、考试选调办法，促进城乡教师队伍的合理流动；进一步健全教育系统干部考核机制，连续三年同类学校综合考评后三位的，免去校长职务。推行稳定农村边远地区教师队伍补贴政策和骨干教师奖励政策，对偏远乡镇的中小学教师每人每月发放x元交通补助；每年评选一定数量的xx名校长、xx名师、学科带头人、师德标兵，并给予重奖。用3年时间，对全区40周岁以下所有教师进行课堂教学能力达标考核，将考核结果与评优、晋职、晋级挂钩。同时，对35周岁以下非师范类学校毕业教师进行统一考试考核，成绩不合格者先行脱产培训，培训后考核仍未合格者，立即调离教育系统。
三要严肃组织纪律。从今年起，由教育、监察、人劳、编制、财政等有关部门组织专人，每年对教师队伍进行一次清理整顿，从严查处教师停薪留职、久假不归和从事第二职业行为，违规行为一经查实，通知本人限期返岗，执意不归者，按自动离职处理，人事关系交由人才交流中心管理，财政部门立即停止工资预算。教育部门要严格按照《xx区教职工请假制度》履行病事假审批程序，严肃处理擅自脱岗教师。对因病丧失教学能力的教师，经教育、监察、人劳、卫生部门核准后允许休养，休养期间不享受绩效工资的奖励性补贴部分。
四要加强师德建设。各级各类学校要把师德考评纳入教师年度考核范畴，考核结果作为教师晋职晋级、职务评聘、评优树模等方面的重要依据。实行教师师德考核“一票否决制”，对违反《中小学教师职业道德规范》，存在体罚、变相体罚学生等行为的教师，在晋职晋级、职务评聘、评优树模时予以否决，情节严重的按相关规定进行处理，直至追究法律责任。各学校要建立学期总结与学年总评相结合的考核制度，每学期认真组织师德评议活动，组织教师查找自身不足，并制定改进措施。教育部门要加大师德建设监督力度，每年对学校师德建设工作进行检查，并将结果作为考核学校工作的重要依据。对学校管理、师德建设中出现“三乱”行为，违规操作导致严重问题的学校，要追究校长责任，并取消该校当年参评先进单位和文明校园的资格。
（五）加强组织领导，健全各部门协作联动机制
一要加强领导，明确责任。各乡镇、各街道办事处要成立教育工作领导机构，“一把手”负总责，分管领导具体负责，切实把教育工作列入重要议事日程，制定辖区教育发展规划和政策措施，及时研究解决突出问题，切实保障教育经费的投入。各有关部门、各单位要认真贯彻执行xx区政府《关于全力推进全区教育事业科学均衡发展的实施意见》，严格执行教育法律法规，狠抓教育各项政策的落实。
二要部门协作，齐抓共管。教育部门要主动与相关部门建立协作关系，各部门要结合工作实际给予大力支持，形成全社会共同促进教育发展的强大合力。计划部门要把教育发展纳入经济社会发展总体规划，将学校建设作为全区基本建设优先发展领域给予重点支持。财政部门要充分发挥财政保障职能，依法为教育事业提供资金保障。广电部门和区级新闻媒体，要加强对教育事业的宣传，为xx教育发展营造良好舆论氛围。区政府教育督导室要加大督查力度，强化各相关单位的责任意识，及时反馈督查情况，为领导决策提供准确依据。文化、卫生、安监、工商、司法、公安、消防等部门、单位，要落实各项学校安全防范措施，消除安全隐患，加强校园周边环境治理，努力创造教师安心、家长放心、学生舒心的良好教育环境。
三要全民参与，形成合力。各级各类学校要主动争取家长和社会的理解与支持，引导树立正确的教育观和成才观，全面形成学校教育与家庭教育、社会教育相互配合、良性互动的格局，为青少年健康成长创造良好环境。鼓励社会力量捐资助学，加快中小学办学条件改善步伐。按照区上出台的《捐资助学表彰奖励办法》，激励和动员社会各界尊师重教，捐资助学，形成“党以重教为先、政以兴教为本、师以从教为乐、民以支教为荣”的良好风气，共同推进我区教育事业蓬勃发展。
同志们，国运兴衰，系于教育，振兴教育，全民有责。发展教育事业，意义重大，任务艰巨；广大教育工作者，使命光荣，职责神圣。让我们在区委、区政府的坚强领导下，团结一致，开拓创新，忠实践行科学发展观，以昂扬向上的精神状态，全力推动xx教育事业再上新台阶，为促进全区经济社会又好又快发展作出新贡献！
最后，预祝全区广大教育工作者教师节快乐！谢谢大家。