打击两非联席会议讲话 篇1
同志们：
今天的会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会前，区委、区政府主要领导听取了专题汇报，作出了重要批示，这充分表明区委、区政府对综合治理出生人口性别比偏高问题的的高度重视。这次会议的主要任务是，贯彻落实国家、省集中整治“两非”专项行动电视电话会议和全市人口计生工作进位争先推进会精神，研究部署我区集中整治“两非”专项行动，综合治理出生人口性别比偏高问题，促进人口长期均衡发展。刚才，区计生局刘兴美局长宣读了《*区集中整治“两非”专项行动实施方案》，对开展专项行动作了具体部署，区卫生局、区公安分局负责同志就做好集中整治“两非”工作作了表态发言。下面，我再强调几点意见。
一、把握形势，统一思想，深刻认识开展集中整治“两非”专项行动的重要意义
人口问题始终是影响经济社会发展的关键因素。实行计划生育基本国策30年来，人口过快增长的势头得到有效控制，但是人口结构性矛盾日益凸显，成为和谐社会建设面临的重大课题。
党中央、国务院对此高度重视，近年来采取一系列重大措施，遏制性别比偏高的势头。今年4月26日，在中央政治局集体学习时强调指出：“出生性别比长期偏高，不仅是人口问题，也是社会问题，必须下大气力解决”。非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，是导致出生人口性别失衡的直接原因。8月16日，国家六部委联合召开全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议，9月5日，省政府召开全省集中整治“两非”专项行动电视电话会议，部署开展集中整治“两非”专项行动，这是贯彻落实党中央、国务院关于遏制出生人口性别比偏高、促进人口均衡发展决策部署的重要举措，对于统筹解决人口问题，促进社会性别平等，维护社会和谐稳定都具有十分重要的意义。
近年来，区委、区政府高度重视这项工作，多次召开会议进行研究部署，下发了《关于加强综合治理抓好出生人口性别比控制工作的意见》、《关于开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为专项活动的实施意见》，去年成立由区委办、区政府办、计生、卫生、公安等八部门组成的综合治理出生人口性别比偏高问题领导小组办公室，开展经常性的联合检查，进一步加大对“两非”案件的查处力度，全区出生人口性别比持续攀升的势头得到了初步遏制。
但是，我们也必须清醒地看到，我区出生人口性别比偏高的问题仍然很突出，综合治理出生人口性别比工作成效仍不理想，全区出生人口性别比20xx年为129.61，20xx年为128，今年上半年根据市里通报的数据，我区为126，虽呈逐年下降趋势，但相对国际公认的105左右正常值仍处于高位状态。出生人口性别比居高不下，已成为我区当前人口与计划生育工作的突出问题，是影响和制约全区人口与计划生育工作健康发展的关键。这次国家、省、市联合组织开展集中整治“两非”专项行动，为我区综合治理性别比偏高问题提供了难得机遇。我们要以此为契机，充分认识此次专项行动的重要性和紧迫性，切实增强工作的责任感和主动性，按照区委、区政府的统一部署，精心组织开展专项行动，加大工作力度，深化综合治理，集中整治“两非”行为，坚决把过高的出生人口性别比降下来，确保如期实现“”期间出生人口性别比控制在115以下的工作目标。
二、明确要求，强化措施，稳步推进集中整治“两非”专项行动
根据国家、省、市部署要求，此次专项行动将持续8个月时间。各地各有关部门要按照国家、省、市部署和我区专项行动实施方案要求，突出宣传倡导、查案办案、加强监管、完善机制，突出重点地区和重要环节的专项整治，以查处打击“两非”违法犯罪行为为突破口，确保专项行动深入推进、取得实效。
一要抓好宣传发动，形成强大声势。要从宣传发动入手，组织宣传、新闻、文化等部门，在全社会大力宣传计划生育和禁止“两非”的法律法规，宣传保持出生人口性别比平衡的重要性以及出生人口性别比失调的危害性，形成强大的专项整治声势。要采取多种办法途径查找“两非”案件线索，实行有奖举报制度，广泛发动群众监督检举。同时，要坚持明查和暗访相结合的办法，检查孕情登记、管理、跟踪服务资料;检查药品零售企业和个体经营户是否销售终止妊娠药品;检查终止妊娠药品销售机构进、销、存的管理情况;检查医疗、医药广告市场是否涉嫌“两非”宣传情况;检查各类计生技术服务机构、医疗保健机构、个体诊所B超检查、引产登记记录及相关病历档案情况，排出问题、理出线索，为打击“两非”工作提供准确的依据。
二要抓好立案调查,依法依纪处理。区打击“两非” 案件领导小组成员单位要协同作战,密切配合,坚持信息、数据共享，建立联合执法检查机制，重点查处个体诊所、非法行医机构利用超声技术和其他技术手段为他人实施的“两非”行为;对于符合法定条件怀孕的妇女，擅自选择性别人工终止妊娠等行为，要一查到底，直至追究法律责任。要加大打击涉嫌“两非”的B超点、诊所、药店力度，对经调查取证属实的，依法依纪追究有关当事人和责任人的责任。是公职人员的，按照有关规定给予党纪、政纪处分。该开除党籍、公职的，要坚决开除;该吊销执业证书的，要坚决吊销执业证书;对涉嫌遗弃、溺杀女婴的有关当事人，由公安、司法机关依法查处，情节严重构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
三要抓好建章立制,完善长效机制。各相关部门要认真履行职责,加强协调配合，建立信息通报和督查制度。纪检监察机关对专项行动中案件的查处进行监管和组织协调，对党员干部涉嫌“两非”的案件直接进行处理。人口计生部门具体负责打击“两非”行为专项行动的组织、协调工作，整合内部相关机构资源，抽调精干人员，专司“两非”案件摸底排查、调查取证工作，并会同卫生部门加强对B超、终止妊娠药物、引产手术的管理，加强对生育对象的孕情监测。卫生部门负责对医疗保健机构和医疗服务市场的监管，对有关管理制度的执行情况进行督促检查，加强医务人员的教育和管理,查处系统内“两非”案件。公安部门负责打击虐待、遗弃、溺杀女婴和贩卖婴儿等违法犯罪行为，对涉嫌“两非”案件构成犯罪的，立案查处,依法打击。各级各相关部门要按照严格规范、便于操作的要求,研究制订切实可行的管理办法和规章制度,确保制度配套,环环相扣，真正建立起部门联合管理运行机制,严厉打击“两非”行为。同时各单位要把制度建设纳入到日常工作管理体系，做到责任到人、工作到位，把执行制度变为一种自觉行为，从上到下形成规范管理防范体系，最大限度地堵塞漏洞。
三、加强领导，精心组织，确保集中整治“两非”专项行动取得实效
开展集中整治“两非”专项行动，时间紧，要求高，任务重。各地各有关部门要高度重视，加强组织协调，明确目标任务，突出工作重点，抓住关键环节，加大推进力度，确保各项工作措施落到实处。
一要强化组织领导。各部门各单位要切实加强对这项工作的领导，切实把出生人口性别比综合治理工作摆上重要位臵。区集中整治“两非”专项行动领导小组要认真抓好组织实施，细化分解任务，加强沟通会商，着力解决整治工作中的突出问题。各有关部门要强化协作配合，整合资源，优势互补，形成工作合力，做到信息常交流，情况勤沟通，工作多配合，充分发挥各自的职能作用。各镇、办事处、工业园区党(工)委、政府要把这项工作提上重要议事日程，统筹协调各方面力量，突出重点环节，落实关键措施，确保责任到位、工作到位、措施到位。
二要强化协调联动。要建立集中整治行动联席会议制度，完善综合治理领导工作机制，形成人口计生、公安、卫生、妇联等部门密切配合、齐抓共管的综合治理格局。要充分利用卫生、公安、人口计生等部门现有信息系统，加强对人口计生信息、出生实名登记、《出生医学证明》的质量管理，确保出生人口信息及时准确、完整共享，为出生人口性别比综合治理提供基础保障。尤其要进一步强化出生实名登记管理工作，凡涉及的卫生、计生、公安、民政、统计等部门都要严格按照贾办(20xx)58号文件《关于实施出生实名登记管理加强信息共享工作的实施意见》的规定，自觉围绕全区大局，认真履行各自承担的职责，不得以任何理由敷衍塞责、推诿扯皮，不得以任何理由拒不提供数据。
三要强化考核评估。对各地各有关部门开展集中整治“两非”专项行动的进展情况和工作成效，区集中整治行动领导小组要认真开展评估。要坚持把出生性别比指标和人口数量、质量指标统一起来，将打击“两非”行为专项行动开展的情况纳入纳入年度人口和计划生育目标管理责任制考核的重要内容，考核“两非”案件查处的数量和质量是否完成责任目标，各项制度、优惠政策是否得到落实，部门配合、综合治理的局面是否真正形成，对涉案人员是否查处到位，出生人口性别比与上年相比是否有了较明显的下降。对专项行动开展好的相关部门，镇、办事处(工业园区)，出生人口性别比下降达5个百分点以上的镇、办事处(工业园区)给予表彰，对工作不力、未完成查案责任目标的给予通报批评，对出生人口性别比严重偏离正常值的单位，启动问责制度，并直接纳入下一年度重点管理或重点督查单位。
借此机会，我再强调一下抓好当前10月份季度综合服务工作：
季度综合服务工作，是加强基层基础工作、落实经常性工作为主的基本制度，是实现孕前管理、加快人口和计划生育发展方式转变的有效途径，是减少政策外生育、稳定低生育水平的重要措施，是统筹解决人口问题、全面做好人口工作的关键环节。各镇、办事处、工业园区要充分认识季度综合服务的重要作用和基础地位，精心组织，认真布臵，分管负责同志要逐村督促检查，镇包村干部、村书记、村主任要亲临现场指挥。要做好宣传发动工作，提前利用宣传车、宣传栏、横幅、标语、广播等形式进行大张旗鼓的宣传，同时上门发放通知单，提醒育龄妇女持身份证参加季查，做到人人皆知，家喻户晓，形成浓厚的工作氛围。希望各镇、办事处、工业园区参会同志回去之后，立即向主要负责同志汇报，抓紧做好宣传发动，确保持证参查率和查出问题落实率，切实提高参查质量。
同志们，综合治理出生人口性别比偏高问题，责任重大、影响深远。我们要认真贯彻国家、省、市决策部署，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，推动专项整治和综合治理工作深入开展，确保实现全区综合治理出生人口性别比工作目标，推动全区人口和计生工作不断迈上新台阶。
打击两非联席会议讲话 篇2
各位领导、同志们：
根据会议安排，下面，我就x年打击“两非”工作进展情况作一汇报。不妥之处，请各位领导批评指正。
一、主要工作情况
一是加强领导，周密部署，明确工作职责。20xx年10月以来，我局曾多次组织有关部门召开了打击“两非”工作会议，部署打击行动，研究治理措施，成立了XX县卫生系统集中整治打击“两非”专项行动领导小组，近期又重新调整充实了领导小组成员。在x年卫生系统人口和计划生育暨打击“两非”工作会议上，我局与全县各医疗单位签订了《禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠责任书》，与县卫生监督所签订了《打击“两非”工作责任书》，明确了对违法违规开展性别鉴定和计划生育手术治理整顿的职责。
二是加大宣传教育，扩大监督面，营造打击“两非”氛围。通过印制、张贴宣传标语等方式，大力宣传《执业医师法》、《母婴保健法》、《人口与计划生育法》、《医疗机构管理条例》等治理“两非”的法律法规，并在各医疗单位B超室、妇产科门口和登记有妇产科诊疗科目的社会办医、个体诊所醒目处张贴警示标语，截至目前，共发放宣传彩页20xx余张，张贴宣传和警示标语280余条，从而起到了教育广大群众，震慑违法分子，初步形成了全社会参与整治出生人口性别比的浓厚氛围。
三是部门联动，落实工作职责，加大打击力度。我局作为打击“两非”专项行动的牵头单位，经常主动与计生、公安等部门沟通，采取多部门联合与经常性打击相结合的办法予以打击。同时增加对各医疗机构以及登记执业范围有妇科科目的社会办医单位和个体诊所的监督频次，并采取形式多样的明察暗访，盯死重点监管对象，形成了部门之间、系统上下的“两非”打击网。另外，严格查处利用B超仪开展非医学需要的胎儿性别鉴定、产科医生不履行凭证引产制度、随意为孕妇实施终止妊娠手术及其他违法行为。截至目前，共出动检查人员达550人次，车辆达136台次,共检查各类医疗机构达116户次。
四是加强对医疗机构的规范管理。为进一步加强对B超仪、终止妊娠药品和引产手术的管理，各医疗机构根据签订的《责任书》要求，明确规定禁止B超开展非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术行为。严格推行孕妇B超检查、引产和分娩实名制。在超声诊疗工作场所张贴了禁止非法进行胎儿性别鉴定的醒目标识，并如实填写《中期以上孕妇产科检查登记册》《中期以上孕妇超声检查登记册》《产科出生人口登记册》《终止妊娠登记册》等，明确要求其不得马虎潦草和漏项。同时在为孕妇胎儿检查B超时，严格执行“双管制”，并按要求妥善做好了病历的归案处理，随时接受卫生、计生部门的监督检查。在终止妊娠药品管理方面，明确要求终止妊娠药品仅限于在获准施行终止妊娠手术的医疗保健机构和计划生育技术服务机构使用。县卫生监督所对全县有B超仪的各类医疗机构和相关从业人员以及具有染色体检验能力的检验人员均进行了备案登记。
五是严厉打击“两非”行为。自20xx年10月集中整治“两非”专项行动开展以来，我县查结“两非”案件12例，其中5例为非法胎儿性别鉴定，7例为非法终止妊娠。依照《XX县打击“两非”领导小组办公室关于涉及从事“两非”行为的医疗机构给予相应处理的建议》及《医疗机构管理条例》的规定，对6个涉及“两非”的个体诊所在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下非法开展诊疗活动，均依法予以取缔。对涉及“两非”的县人民医院、县中医医院、靖京中心医院和青阳岔镇中心卫生院均予以全县通报批评，并责令其立即改正违规行为。另外，县卫生监督所正在对计生部门近日提供的7例疑似“两非”案件进行调查核实，若查实将依照有关规定严肃处理。
二、存在的问题
一是宣传工作还不够深入。个别医疗机构对打击“两非”行为工作认识不足，没有把相关规定落实到位。二是非法行医、非法鉴定胎儿性别和非法从事计划生育手术的都处于地下活动，具有很强的隐藏性，难以查处，给打击查处工作造成困难。三是B超发生违法行为的主体主要是个体诊所，违法行为隐蔽不易监督管理。四是执法经费严重不足。县卫生监督所承担着全县32万人的公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、职业卫生以及医疗机构安全的监督检查，人员编制少，工作量大，加之打击“两非”工作难度高，任务重且无专项工作经费，所以执法经费严重不足。五是疑似“两非”案件查实难。由于计生部门提供的案件线索与实际调查情况大多难以吻合，加之“两非”当事人对从事“两非”的医技人员指认难，甚至矢口否认，导致疑似“两非”案件查实困难。
三、下一步工作打算
一是进一步加大宣传力度，加大对医务人员尤其是妇产科和B超的从业人员的宣传教育力度，努力提高医务人员的思想道德素质，防止违法事件发生。二是进一步加大监督检查力度，督促医疗机构建立规章制度，做到在醒目位臵制度上墙，警示标语上墙，定期组织从业人员学习规章制度和相关法律文件。三是进一步加大打击非法行医力度，尤其是加大打击“两非”行为工作力度，以严厉打击取缔黑诊所、无资质行医人员为重点，大力整治超范围执业，对于违法事件，做到发现一起，查处一起，决不手软。对构成犯罪的移交司法机关追究其刑事责任。四是规范医疗机构的计划生育手术服务的管理，按照计生部门的要求完善各方面的规章制度，在计生部门的指导下规范开展工作。五是积极主动与相关部门联系沟通，打击“两非”行动是一项多部门联合执法行动，我局将加强与计生、食药、公安等部门的沟通与配合，形成集中打击的强大合力，确保行动取得实效。
我的汇报就到这里，谢谢大家!
打击两非联席会议讲话 篇3
各位领导:
根据会议安排，现就卫生系统开展打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高工作，作以下表态发言。
一、提高认识，明确态度
人口问题事关全县经济社会全面协调可持续发展，是实现全县总体经济社会发展目标的重大战略性问题，也是关系到千家万户及子孙后代幸福生活的大问题。我们卫生系统将严格履行部门职责，一如既往把此项工作列入重要议事日程，主动沟通配合，精心安排部署，纳入各单位目标管理责任书进行考核，继续完善“三定点”服务协议书、互通互报及有奖举报制度，切实发挥卫生系统在打击“两非”工作中的职能作用，争取在此项工作中取得明显成效。
二、突出重点，落实措施
我局将会同县人口委对配备B超、提供产科服务的医疗保健机构开展专项整治活动，重点突出B超服务登记、孕产妇检查登记、《生育证》查验、计划生育四项手术登记、新生儿出生、死亡报告登记、出生医学证明发放等内容，通过不定期检查，督促各医疗预防保健机构提高警惕，强化监管措施，堵塞工作漏洞，把控制措施落实到各个岗位与环节，确保打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高工作落到实处。
三、严格准入，强化管理
对全县医疗卫生单位进一步核实《医疗机构执业许可证》和《母婴保健技术服务执业许可证》，核实相关技术人员应当具备的技术资格，建立母婴保健技术服务机构档案和人员档案，严格人员资格和技术准入，加大医疗机构监督执法力度，切实做到依法执业，依法服务，有力推进我县打击“两非”工作不断迈向正规化、制度化、责任化和法律化。
四、抓住关键，把好关口
将打击“两非”与提高出生医学证明发放工作紧密结合，按照卫生部、公安部颁发的法律法规向有开展助产技术资质的医疗保健机构发放出生医学证明，向已出生的婴儿发放出生医学证明，不得向无资质开展助产技术的医疗机构或其他单位发放。要求医疗保健机构按有关规定加强出生医学证明管理，做好章证分开，用章规范，管理有序，对木院出生婴儿发放《出生医学证明》，如实填写相关信息，不得为非木院出生的婴儿发放《出生医学证明》;严禁出生医学证明发放申的各类违法行为，特别将严厉惩治私自涂改《出生医学证明》违规行为。
五、加强考核，严肃查处
我们卫生系统各医疗卫生机构将把"两非"行为自觉列入责任追究制和一票否决制，经常性对医务人员开展专题教育，并纳入专业技术人员不良业绩记录备案，作为年度考核、晋薪晋级、提拔任用的重要依据。一旦发现"两非"行为经查证属实的，将严肃查处，绝不姑息迁就。
打击两非联席会议讲话 篇4
同志们：
今天非常高兴参加嘉陵道街20xx年党建联席会一次会议。首先，我谨代表区委组织部，向多年来给予南开区党建工作大力支持的各级党组织表示衷心的感谢，向长期工作在基层党建工作第一线的党务工作者表示诚挚的问候。
近年来，嘉陵道街街道、社区党建工作一直走在全区前列，从先进性教育期间创新开展的“三岗”活动，到荣获南开区特色工作奖的“社区党课评比”，一系列具有嘉陵特色的党建工作品牌项目得到广泛开展。其中，党建联席会作为嘉陵道街党建工作的一个主要平台，在促进区域党建工作整体发展方面起到了十分重要的作用。
今天的会议既是对十年来嘉陵道街党建联席会工作的一次总结，又是落实区委“全覆盖”工程，推进街道、社区大党建工作格局的又一项有力举措。刚才，建涛书记、春燕主任分别谈到了嘉陵道街党建联席会今后的工作设想，讲得都很好，充分体现了街党工委在抓党建方面求真务实的工作精神和与时俱进的工作方法，成员单位代表的发言也使我深受感动，证明了党建联席会在“共建共赢”发展上的积极作用。在此，我就街道党建联席会如何更好的发挥作用，谈三点意见和要求。
一、要在充分发挥共驻共建优势、加强党建联席会长效机制建设方面下功夫、见成效
当前，在区域党建工作一体化格局的影响下，加强党建联席会建设是实现区域内各级党组织共驻共建、共赢共享的有效载体。嘉陵道街作为位于南开区西部的主要街道之一，无论是在共建单位的数量还是质量方面都具有一定的优势。其中，大批民营企业聚集的南开区工业园、知名国有企业中环电子以及南开区功勋企业华丰汽车装饰有限公司均坐落于此。辖区企业的多元性要求在党建工作力量整合的过程中，党建联席会要秉承开放式、社会化、公开性的党建新理念，认真分析当前街道呈现的资本聚集多元性、阶层关系多维性、利益诉求多样性的社会特征，将如何保证联席会旺盛持久的生命力，如何让成员单位更好的行驶联席会赋予的权利，如何解决共建单位面临的实际难题，作为成立后的主要工作任务。街道党工委作为党建联席会的牵头部门，要采取符合街域实际的工作方法，加强统筹协调，善于将各成员单位的资源优势打包整合，形成聚集效应。同时，还要不断加强制度建设，依靠制度来保证联席会的工作成果，切实使嘉陵道街党建联席会拿得出、叫得响、有特色、见实效。
二、要在服务区域各项事业、促进企业健康发展方面下功夫、见成效
街道党建联席会在推进党建工作的同时，要始终围绕“建设科技南开，实现科学发展”的主题和“把握一个定位，抢占三个高地、打好五个攻坚战”的工作要求。广泛调动联席会成员单位参与街域各项事业的积极性，在党建工作联抓的基础上，实现文明创建联动、公益事业联办、环境整治联做、文化活动联谊、社会治安联防，形成以街道党工委为核心，以社区党总支为基础，党建联席会成员共同参与的街域党建新格局。
针对企业单位党组织的特点，街道党工委要按照中组部提出的“组织工作要出生产力”的要求，充分考虑联席会活动的针对性和实效性，紧扣企业生产经营实际，充分发挥街道党建联席会所具有的政治优势和组织优势。要积极开展“解难题、促转变、上水平”等服务企业发展的主题实践活动，邀请工商、税务、招商、劳动保障、安全生产等职能部门负责人定期参与党建联席会，主动帮助企业解决面临的实际困难。同时，要善于发挥党建联席会对非公企业党建工作的规范作用，将党建工作资源向非公企业倾斜，做到非公党建、生产经营相得益彰,从而赢得非公企业主的支持，确保非公党建工作保持坚实的基础和长久的活力。
三、要在围绕党员的个人发展需求，引导广大党员学习先进性、实践先进性、展示先进性方面下功夫、见成效
在联席会成员单位党员给予街道、社区各项事业大力支持的同时，街道党工委还应根据联席会单位党员的工作性质、年龄结构以及实际需求等特点，做好关心党员、服务党员的工作，反哺于成员单位。要从关注他们的政治需求、关心他们的事业发展入手，激励并帮助党员实现个人的价值追求。其中,要积极探索贴近实际、贴近党员需求的活动方式，重点解决好技能提高、学习深造、业务培训等在职党员普遍关心的问题，组织工作性质相同的党员开展技能比武、业务交流等活动，搭建优秀党员人才互动平台，营造争先创优的工作氛围。要在联席会成员单位中广泛开展“红色亮相”活动，公开党员身份，引导广大党员立足本岗学习先进性、实践先进性、展示先进性，把企业效益和党建效应有机结合起来，并对涌现出的先进党组织、优秀党员进行表彰。同时，要为有能力、有意愿参与社区建设的在职党员搭建奉献平台，引导更多的党员参与到服务社区发展的各项事务中来，让党员在党建联席会的工作中受益。
同志们，加强街道党建联席会建设是实现党组织和党的工作横向拓展、纵向延伸、全面覆盖的有力保障，对于全面推进街域党建工作水平的整体提升具有积极的作用，希望嘉陵道街能够以此次党建联席会成立十周年为契机，在街道、社区党建工作中再创佳绩。
谢谢大家!
打击两非联席会议讲话 篇5
同志们：
现在开会。
今天是校车安全管理部际联席会议办公室第二次主任办公会。今天会议的主要任务是学习贯彻党的精神，总结第一次部际联席会议以来各部门、各地工作开展情况，研究分析校车安全管理工作面临的困难问题并提出应对措施，为部际联席会议第二次会议做好准备。
会议有三项议程：一是通报贯彻落实《条例》专项督查情况;二是就联席会议第二次会议方案和有关讨论材料作说明;三是请各位同志就会议方案和讨论材料提出意见。
下面进行第一项议程，首先请联席会议办公室常务副主任、教育部基础教育一司司长王定华同志通报贯彻落实《条例》专项督查情况。
下面进行第二项议程，请联席会议办公室副主任、教育部基础教育一司副巡视员杜柯伟同志就联席会议第二次会议建议方案和有关讨论材料作说明。
下面进行第三项议程，请各位同志就联席会议第二次会议方案和有关材料进行讨论，并就如何向各地通报本次督查情况和发布督查报告提出意见和建议。
刚才，大家都发表了很好的意见。会后请联席会议办公室根据大家的意见，对有关材料作进一步完善。我提议，联席会议第二次会议方案和有关讨论材料今天先原则通过。下面我讲几点意见。
一、校车安全管理工作取得明显成效。
一是各成员单位按照职责分工，结合本部门实际，做了大量工作。联席会议第一次会议和办公室第一次主任办公会以后，联席会议办公室充分发挥了综合协调作用。各成员单位立足本部门实际，积极开展了宣传培训、健全制度、完善标准、专项督查、准入管理、研究政策等方面的工作。特别是9月中旬至10月底，在工作这么繁忙的情况下，各成员单位共派出了60余名成员，分别赶赴14个省市开展了专项督查。联席会议办公室已对各部门工作开展具体情况进行了汇总，拟向部际联席会议报告。
二是各地按照部际联席会议部署，行动迅速有力，校车安全管理工作取得积极进展。根据11月底信息上报情况统计，本次调研涉及到的3080个县区中已经制定校车服务方案的县区数量是1086个，比6月份上升了27.76%;已经建立校车使用许可制度的县区数量是1219个，比6月份上升了52.38%;条例实施以后获得校车使用许可的校车数量为86738辆，比6月份增加了66.22%;条例实施以后获得校车驾驶资格的校车驾驶员数量为51102人，比6月份增加了30.43%。根据各地上报事故情况统计，截至20xx年11月30日，中小学生幼儿交通事故起数、死亡人数、受伤人数分别比去年同期下降了23.81%、50%和47.69%。
通过大家的努力，校车安全管理工作总体进展顺利，学生上下学交通总体安全，未发生重大交通事故，为党的胜利召开营造了良好的社会环境。在这里我代表联席会议，向同志们所付出的辛勤努力表示衷心的感谢，大家辛苦了!
二、校车安全管理工作任务还十分艰巨。
刚才定华同志向大家通报了通过督查发现的十一个方面的问题，这些问题既有认识上的问题，也有态度上的问题;既有一些客观原因，也有主观原因;既有经过努力在较短时期内可以得到解决的问题，也有需要长期努力才能解决的问题。总体来看，校车安全管理工作形势依然严峻，不容乐观。归结起来有以下几个方面：
一是思想认识和工作要求还没有完全统一到《条例》的规定上来。一方面，一些地方对校车安全管理工作的极端重要性还认识不足，思想上不重视，行动上不积极，互相推诿扯皮。工作上强调客观原因，畏难情绪严重，管理上还存在侥幸心理。另一方面，一些地方对国家关于加强校车安全管理的一系列方针政策，特别是《条例》的要求没有进行认真的领会和思考，还存在理解上的误区和认识上的偏差，致使在贯彻中出现一些落实不力甚至错误的做法。具体表现在：不能准确理解和全面把握《条例》精神实质，工作进展缓慢、工作机制不能迅速建立，相关制度不能健全、有关要求得不到有效落实，不能科学设立过渡期、“等靠要”思想严重等等。此外，还有一些地方之前在校车安全管理方面做了一些工作，认为已经很好了，对《条例》的贯彻落实重视不够，导致在校车管理中继续沿用原来的做法，新的制度还没有建立起来。
二是交通运输能力还不能满足农村学生上下学交通需求。由于部分学生家校距离较远，造成学生上下学交通乘车的刚性需求较大，但由于公共交通发展滞后，校车总量不足，不能满足学生需要，黑校车依然大量存在。当前与6月份统计数据比较，尽管需乘坐校车上学人数下降了7.18%，但仍有约20xx万农村义务教育阶段学生有乘坐校车需求。由于校车数量不足，导致非法运营的“黑校车”依然大量存在，学生乘坐无证运营车、拼装车、超载车现象仍然时有发生，随时可能发生严重的交通安全事故。另外，在督查中还发现，部分用于接送学生上下学的公交车辆在上下学时段也存在严重超载现象。特别是一些民办幼儿园，问题尤为突出。
三是校车可持续的运营模式和服务机制还没完全形成。一方面，全国各地差异性大，提供校车服务模式还处于摸索阶段，形成符合当地实际，保证可持续发展的模式需要进一步探索和实验。另一方面，提供校车服务的相关优惠和扶持政策还不明朗，购买和运营校车成本居高不下。一些地方财政特别是县级财政困难，不同程度地存在买不起，或买得起用不起的问题，难以保证其可持续发展。另外，校车驾驶人要求偏高而工资待遇偏低，导致合格的校车驾驶人比较缺乏，驾驶人队伍不稳定。
四是一些地区保证校车安全运行的基本条件还不具备。一方面是一些农村地区的道路通行条件差，即使配备了符合新国标的专用校车仍然难以保障安全。一些贫困山区现有的公路技术条件还无法通行专用校车。而恰恰这些地方的学生乘坐校车的需求十分强烈，现实与需求矛盾突出。另一方面，一些地方交通参与者素质偏低，不能文明出行，也没有形成礼让校车的观念，保证不了校车优先通行权，良好社会氛围还未完全形成。
刚才柯伟同志对部际联席会议20xx年工作计划及任务分工已作了介绍，同志们对此也进行了热烈讨论。这些工作安排，是联席会议办公室与各成员单位沟通后，针对校车安全管理中存在的困难和问题提出的，应该说针对性、操作性都很强，对于指导和帮助各地深入贯彻落实《条例》具有十分重要的推动作用。该计划待联席会议第二次会议讨论通过后将正式印发各成员单位，请大家抓好落实。
三、把校车安全管理工作提高到一个新的水平。
党的对加强社会建设作出了全面部署，对保障和改善民生提出了新的更高的要求。统筹解决学生上下学交通需求，加强校车安全管理，保障学生上下学交通安全，就是最大的民生问题之一，也是社会和谐稳定的重要保证。同志们务必要认识到加强校车安全管理工作的极端重要性，警钟长鸣决不松懈，主动工作决不推诿，强化管理决不麻痹，狠抓落实决不敷衍。在这里我想特别强调五点：
一要进一步密切配合。联席会议成立以来，总体配合情况良好。比如针对各地在校车管理中出现的问题，教育部、公安部和国家质检总局立即沟通协商，迅速了解情况、加强指导，帮助解决地方遇到的实际问题。在下一步工作中，联席会议办公室要进一步发挥好综合协调作用。各成员单位要理解联席会议办公室人员少、工作量大的实际困难，尽量把校车安全管理有关工作作为特事来特办，不因个别部门工作滞后而影响整体工作的推进，切实形成信息互通、分工协作、高效高质的工作合力，也为各地的工作作出表率。
二要进一步改革创新。应该说，我国的国情、发展阶段以及人民群众的期待决定了校车问题的复杂性和工作任务的艰巨性，许多问题必须通过改革的思路、创新的办法来攻艰克难。通过改革来创新我们的工作机制，要认真总结部际联席会议成立以来的有关工作，把一些临时性的好做法常态化，把一些常态化的工作制度化，使我们的工作更加具有前瞻性、科学性、针对性和指导性。通过创新来推动各地对建立校车可持续发展模式的探索，各成员单位单独或多个部门可以联合开展试点或研究工作，在此基础上提出切实可行的保障校车可持续发展的意见建议，比如财政部研究制定了《财政支持校车服务的基本思路和政策建议》就非常好。另外，在数据采集、信息互换、材料报送和应急处置等方面要充分利用信息化手段，减轻地方工作负担，提高工作效率。
三要进一步完善政策。校车安全的政策、标准问题必须从国家层面加以解决。在这方面联席会议有关单位已开展了大量工作。如工信部、国家标准委及时修订颁布了《专用校车安全技术条件》和《专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度》，公安部修订了《机动车登记规定》和《机动车驾驶证申领和使用规定》，工信部出台了《专用校车生产企业及产品准入管理规则》，为各地贯彻落实《条例》、保障校车安全发挥了重要作用。但从目前的情况来看，需要国家层面制订的校车政策和标准还不完善。我很高兴地看到，有关成员单位已将这些工作列入了明年的工作计划，希望各单位抓好落实。
四要进一步强化督查。今年以来校车未发生重大交通事故，很大程度上是由于我们强化了校车安全管理，特别是加大了督促检查的力度。如公安部门专门部署开展了清理排查在用学生接送车辆，交通运输部门全面开展提供校车服务的客运企业排查并加强了监管等等。毋庸置疑，目前社会上还有大量的非法车辆或三超车辆在接送学生上下学，不出事则已，一出事就是群死群伤的大事。我们必须强化督查，继续保持高压状态，加大检查执法力度，及时消除安全隐患，让所有非法车辆无处可遁。
五要进一步加强宣传。总的来看，今年社会各界对校车安全管理工作的总体反应是好的，这与各成员单位特别是中宣部、广电总局等部门注重正面宣传和引导的努力分不开，比如针对媒体报道个别地方购买车辆后上牌难的问题，教育部、公安部迅速以联席会议办公室负责人的名义以“让学生坐安全车上下学不能等”为主题，及时回应了社会关切。工信部对校车标准的争议也及时进行了回应。特别是在这次督查过程中，有的组还特别邀请了中央电视台记者进行全过程的报道。这些做法都非常好。在下一步工作中，我们还要继续发挥媒体的力量，正面宣传、客观报道校车安全管理工作取得的成效、存在的困难和问题。特别要加大对《条例》的宣传普及工作，努力使《条例》家喻户晓、深入人心，在全社会营造良好氛围。
同志们，第二次部际联席会议将对下一步工作进行全面部署，我们要在党的精神指引下，以更加务实的工作作风，更加昂扬的精神面貌，同心同德，改革创新，扎实工作，持续强化校车安全管理，努力把校车安全管理工作提高到一个新的水平。
谢谢大家!
本次会议到此结束。