助残日讲话稿（精选14篇）

助残日讲话稿（精选14篇）

各位委员：

我很荣幸代表中国政府做介绍性发言。

残疾人权利委员会自成立以来，为促进公约的履行、维护全球10亿残疾人的平等权利作了大量卓有成效的工作，对增进全球残疾人的福祉，实现公正、包容、惠及每一个人的可持续发展做出了重要贡献。中国代表团向主席先生和各位委员表示敬意!

中国政府高度重视履约报告提交和接受审议工作。中国代表团由中央政府以及香港、澳门特区政府有关部门的代表组成，我们愿在今后两天积极与委员会合作，坦诚回答各位委员的提问，认真听取各位委员的建设性意见。

中国是《残疾人权利公约》的首批签署国家之一。20xx年6月，中国全国人大常委会批准了《公约》，同年9月《公约》对中国正式生效。中国认真履行《公约》规定的义务，包括履约报告的撰写工作。20xx年11月，中国成立了由22个政府部门组成的跨部门工作组，统一部署和撰写相关报告，并在报告起草过程中认真征求残疾人组织的意见。20xx年10月，中国按期向残疾人权利委员会提交履约报告。

中国目前约有8500万残疾人，这一数字比很多国家的总人口还多。中国政府和领导人历来重视残疾人事务，批准公约4年来，忠实履行各项义务，采取立法、行政和其他措施，保障和促进公约所载各项权利逐步得以实现。应该说，中国广大残疾人的状况正在进入我国历史上最好的时期。履约报告和问题清单答复材料已对中国执行公约各实质条款的情况作了全面介绍。鉴于上述材料已有相当一段时间，我愿借此机会，介绍中国在促进和保护残疾人权利方面的最新进展。

一、加快完善保障残疾人权利的法律政策体系

为与公约的基本原则和精神保持一致，中国于20xx年对《中华人民共和国残疾人保障法》进行了修订，进一步强调了公约所主张的不歧视、机会均等、无障碍等基本原则。各省(区、市)根据《残疾人权利公约》和修订后的《残疾人保障法》，对地方残疾人立法进行修订。中国还制定了《残疾人保障法》的配套行政法规，先后颁布了《残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》，今年6月又颁布了《无障碍环境建设条例》，为残疾人的教育、就业、参与社会生活等权利实现提供了立法保障。

在《社会保险法》、《就业促进法》、《精神卫生法》等法律制定过程中，强化了残疾人权益保障和特别扶助的规定。同时在制定医疗、教育、就业、社会保障、公共服务等相关政策时，注重对残疾人权利的平等保护和特别扶助，并为残疾人权利的行使提供便利和支持。中国保障残疾人权利的法律政策体系不断健全完善。

在加强残疾人立法和政策保障的同时，中国积极推进法律政策的实施。全国人大常委会于20xx年对全国《残疾人保障法》的实施情况进行了全面检查，并向中央政府提出了加强法律实施的意见和建议，以确保残疾人依法享有和实现各项权利。

二、将残疾人事务纳入经济社会发展主流

中国积极将残疾人事务纳入国家经济和社会发展的总体规划。20xx年，中国开始实施国民经济和社会发展第十二个五年规划,其中将“加快发展残疾人事业”作为重点内容予以表述，要求健全残疾人社会保障体系和服务体系，为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障。近年来，中央政府在教育、促进就业、人口发展、基本公共服务、社会保障等规划中，均提出了保障残疾人权益、改善残疾人状况的政策措施。

中国制定实施残疾人事业的专项规划。20xx年5月，国务院批准实施《中国残疾人事业“”发展纲要》。“纲要”提出未来五年间“残疾人生活普遍达到小康，生存和发展状况显著改善”的总目标以及为1300万残疾人提供康复服务、城镇新就业残疾人100万、扶持1000万农村贫困残疾人改善生活状况、保障残疾人普遍得到就业服务和职业培训等发展指标。

中国将残疾人人权保障纳入国家人权行动计划。在中国两期国家人权行动计划中，残疾人人权保障作为重要内容得到重视和强调，对于切实履行公约、全面保障残疾人政治、经济、社会和文化权利起到了重要的推动作用。

三、促进残疾人状况全面改善

不断加强对残疾人的社会保障。中国贫困残疾人、重度残疾人参加社会保险的个人缴费由政府全部或部分代缴。农村和城镇残疾人参加医疗保险的比例分别为97.4%和80%以上;重度残疾人参加城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖。完善了孤残儿童社会保障制度，正在逐步建立残疾人福利津贴制度。寄宿制残疾人托养服务机构和社区日间照料机构达到6200多个;为60万户农村贫困残疾人实施了危房改造。随着中国经济社会的不断发展，将逐步扩大社会保障覆盖面，提高保障标准。

不断改进对残疾人的康复服务。中国对0-6岁残疾儿童采取早发现、早治疗、早康复措施，增强残疾儿童全面融入社会的能力。20xx-20xx年，1174.5万残疾人得到不同程度的康复服务，为残疾人供应辅助器具近600万件。91%的县(区、市)开展了社区康复服务，累计建立社区康复站18.6万个。中国不断扩大康复服务的覆盖面，提升康复服务能力和水平，为残疾人融入社会生活提供保障。

不断提高残疾人的教育水平。从学前教育到高等教育的残疾人教育体系正在建立。残疾儿童少年义务教育入学率明显提高，近60%的残疾学生融入普通学校就读，特殊教育学校办学条件改善;逐步实施残疾学生高中阶段免费教育;20xx年全国有8000多名残疾人被高等院校(包括普通高等院校和特殊教育高等院校)录取。

不断加强对残疾人的就业促进措施。在总体就业形势十分严峻的情况下，为充分保障残疾人就业，中国采取按比例就业、集中就业、自主创业和公益性岗位安置等多种形式促进残疾人就业，扶持农村残疾人从事农业生产，城乡残疾人就业规模基本保持稳定。

不断为残疾人摆脱贫困提供扶助。20xx年以来，中国扶持了740多万农村贫困残疾人脱贫。去年，中国调整了扶贫标准。按照新扶贫标准，农村贫困残疾人超过2500万。中央政府今年年初批准《农村残疾人扶贫开发计划(20xx-20xx年)》，对未来十年农村残疾人社会保障和扶贫开发做出了安排部署，力争使农村贫困残疾人生产生活状况尽早得到根本性改善。

不断丰富残疾人的文化生活。中国积极促进残疾人参与公共文化生活，国家和省、市级电视台、电台开设手语节目和残疾人专题节目;建立为盲人提供公益性文化服务、集典藏借阅、盲人阅览、文化研究等功能于一体的中国盲文图书馆,市级以上公共图书馆普遍建立了盲人阅览室;举办残疾人文化进社区、残疾人文化周、残疾人体育健身周、特殊教育学校体育艺术比赛等残疾人群众性文化体育活动。在刚刚结束的第14届残奥会上，中国体育代表团再次位居金牌榜和奖牌榜第一位。

不断改善残疾人融入社会的环境。无障碍是公约的一项基本原则，也是残疾人实现各项权利、融入社会的前提和保障。中国将无障碍建设纳入城乡无障碍建设总体规划，积极推进公共场所、城市交通、机场、铁路等无障碍建设，为残疾人出行提供便利。中国还注意到消除残疾人家庭生活中的障碍是十分重要的，从20xx年起逐步对残疾人家庭进行无障碍改造，由中央和地方政府提供资金支持。

四、努力为残疾人事务可持续发展创造条件

改善对残疾人的服务。中国积极加快残疾人康复、教育、就业、法律服务、社会工作等专门人才培养，努力为残疾人提供更好的服务。新建、改建和扩建了一批残疾人基础服务设施，基层残疾人综合服务设施达到2500个，为残疾人服务的条件得到改善。未来五年，中央财政还将继续支持残疾人服务设施建设和专门人才培养。

鼓励社会力量参与残疾人事务。中国积极通过各种媒介宣传残疾人事业，鼓励社会各界了解和参与残疾人事务。社会力量举办的残疾人康复、教育、养老等机构的规模不断扩大，残疾人慈善事业持续发展，助残志愿服务更加广泛，注册助残志愿者达到700万人。

进行残疾人状况监测。为进一步了解残疾人状况、保障残疾人权利、促进残疾人事业发展，中国建立了全国残疾人状况动态监测机制，系统收集残疾人和残疾人事务的基础数据，为制定残疾人事务的法律和发展规划提供科学依据。

五、积极推动残疾人事务的国际交流与合作

加强国际合作是缔约国的一项重要义务。中国积极开展残疾人事务的国际交流与合作，举办了“消除障碍 促进融合”国际论坛，分享了各国在残疾人事务和公约履约方面的经验，对共同面对的挑战形成了共识。中国分别于20xx年和20xx年成功举办了北京残奥会和广州亚残运会，促进了各国残疾人之间的沟通和交流;20xx年上海世博会设立了残疾人主题馆——生命阳光馆，这在世博会159年的历史上尚属首次，就此联合国秘书长潘基文专门发来贺信给予高度评价。

中国是一个有13亿人口、正处在改革进程中的发展中国家，人口多、发展不平衡，使我们在发展经济、改善民生的道路上面临着许多难以想象的困难。中国残疾人状况与中国社会的平均水平相比，还存在较大的差距;残疾人在康复、教育、就业、文化体育、社会参与等方面仍然面临诸多困难和障碍，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍然不同程度地存在。正如中国残疾人事业的开拓者、领导者邓朴方先生所说的那样，我们已经做的工作，与我们需要做的工作相比，还是远远不够的。我们做好了长期艰苦奋斗的准备。中国政府将继续全面履行《残疾人权利公约》，依法保障残疾人的政治、经济、社会和文化权利，让每一个残疾人少有所学、壮有所为、老有所依，生活得更幸福、更有尊严，逐步实现残疾人“平等、 参与、共享”的崇高目标!

我要特别感谢联合国残疾人权利委员会对中国残疾人事务的关注和支持。我们也认真研究了非政府组织对中国残疾人工作的意见，其中一部分问题已在问题单答复资料中进行了反馈。利用现场审议的机会，我们愿意继续就有关问题与委员们沟通，听取大家的意见和建议，推动《残疾人权利公约》在中国全面履行，推动中国残疾人事业更好更快发展，造福广大残疾人。

根据我国法律规定，香港特别行政区和澳门特别行政区因适用公约所产生的国际权利与义务由中国政府承担，其执行公约的情况作为中国报告的组成部分一并接受委员会审议。香港、澳门实行与内地不同的社会、经济和法律制度，因而公约实施情况不完全同于内地。报告及答复材料中香港、澳门特区履约情况由两特区政府自行撰写。现在，请允许我请中国香港特别行政区、澳门特别行政区介绍香港、澳门执行公约的有关情况。

今天，我们在这里召开全国精神残疾康复工作座谈会，很必要、很重要。精神残疾康复工作，作为我国残疾人事业的重要组成部分，党和政府给予了高度重视，通过社会各方的长期不懈努力，取得了比较明显的成绩。最近，吴邦国等中央领导同志又做出重要批示，责成卫生、公安、民政、残联等部门联合检查地方精神病防治相关政策的贯彻落实情况，认真解决政策执行过程中存在的问题。要求不断完善保障制度，切实维护精神疾病患者的合法权益。6月25日，中国残联专门下发了《关于进一步做好精神残疾人康复工作的通知》(残联[20_]89号)，对切实做好精神残疾康复工作提出了新的要求。今天，我们召开座谈会，目的就是要进一步整合资源、搭建平台、集思广益，认清当前精神残疾康复工作的新形势和残联系统的工作定位，理清思路，探索在新的历史条件下做好精神残疾康复工作的新模式。

参加本次座谈会的，既有我国精神医学领域的权威专家，也有英国剑桥大学、香港中文大学等国内外知名学府的专家，还邀请了中国精协、克里斯多夫国际防盲协会的代表和江苏、上海、安徽、浙江、湖北、广东、四川、陕西等地方残联的负责同志出席会议。江苏省作为东部发达省区，残疾人康复工作走在全国前列，特别是精神病防治工作方面，一直发展得比较快，给全国提供了很多好的做法和成功经验，会后，我们还将组织大家对南京市和常州市的精防工作进行考察。两市的精防工作，体现了国内外先进理念的融合以及理论与实践的有机结合，非常值得借鉴和学习。

刚才，大家就当前精神病防治康复工作面临的形势、存在的问题、今后的工作提出了很多建设性的意见，我们将认真研究，积极采纳。在此，我代表中国残联向长期以来积极参与推动我国精神病防治康复工作的相关单位、各位专家以及社会各界致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

现在，我讲三点意见，与在座专家、同志们共同探讨。

一、 形势和任务

我国正处于经济转型、社会转型、经济社会快速发展的重要时期，生活节奏加快，社会竞争加剧，精神卫生问题日益突出。我国现有精神残疾人827万，约占8502万残疾人口总数的10%。精神残疾康复工作是我国残疾人康复工作的重要组成部分，康复服务人数占我国“_”残疾人重点康复工程任务的60%，做好精神残疾康复工作是实现20_年残疾人“人人享有康复服务”的关键一环。当前，精神病防治康复工作面临的新形势主要体现在以下几个方面：

——法律依据方面，《精神卫生法》近期有望出台，该法草案中，明确规定了政府在提供精神卫生公共服务方面的责任，同时，也对残联参与精神卫生工作的职责做了明确的规定。

——医保政策方面，卫生部、人社部在20_年分别将重性精神疾病患者日常服药费用纳入新农合、城镇居民医保门诊统筹或门诊特殊病种费用支付范围，实现了国家制度层面的精神病日常服药报销全覆盖。

——工作机制方面，在已有“精神卫生工作部际联席会议”工作机制的基础上，中央综治委强势介入，在全国范围内对重性精神病患者进行了排查，并建立了较为完备的档案。目前，作为一项重要工作内容，重性精神病管理已纳入创新社会管理有关方案之中。

——资金投入方面，卫生部已将精神病的社区医疗服务纳入《国家基本公共卫生服务规范》，明确基层卫生机构要为辖区内重性精神疾病患者提供随访评估、分类干预、健康体检、健康教育等服务，今年，又重新修订了《重性精神疾病管理治疗工作规范》，大幅提高了对精神卫生机构和社区公共卫生服务的投入。

新的形势，让我们深感责任重大。但我们更应清醒地认识到，重性精神疾病的管理势必将走向制度化、常态化、规范化，这为我们残联系统做好精神残疾康复工作，提供了有利条件。

二、经验与问题

(一)发展现状。

中国残联与卫生、民政、公安等相关部门密切配合，分工协作，经过20多年的不断探索，在精神残疾康复工作方面取得了显著成效，为推动残疾人康复工作全面发展积累了宝贵经验。

1、探索并形成了“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式。

自“八五”以来，国家将精神病防治康复工作纳入《中国残疾人事业发展纲要》，卫生部、民政部、公安部、中国残联共同制定了4个与其配套的《全国精神病防治康复实施方案》，部门各司其职，分工合作，逐步形成了“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式，建立了县、乡镇、村(居委会)工作网络，在开展精防工作的市、县成立了由村(社区)负责人、村医(社区医生)、精神残疾人亲属参加的看护小组，督促精神残疾人按时服药并提供转介服务。残联组织发挥统筹协调作用，广泛动员社会力量，在社区对精神病患者进行监护，提供治疗和康复服务，取得了显著成效。到“_”期末，在全国1818个县覆盖8亿人口的地区，使495.2万重性精神病患者得到治疗与康复服务。

20_年前，中国残联依据常州市精防工作的有效做法，总结出了“社会化、开放式、综合性”的精神病防治康复模式，随后，列入了中国残疾人事业发展纲要，并在全国范围内持续推广，有效地带动了全国精防工作的开展。

20_年，中央专门将加强对精神病患者的服务与管理列入到《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的重大举措》及相关文件中，并落实了相关部门的责任、分工和重点工作。在文件中，提出了继续推广“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复的工作要求，这是对我们20_年精神病防治康复工作的充分肯定。

今天，我们很高兴地看到，常州市的精防工作得到了进一步加强，卫生、公安、残联等相关部门统筹联动、资金投入力度大、医保和救助政策到位，基本实现了精神病人治疗和康复的全覆盖，形成了医疗卫生的防治康复指导网络、公安的肇事肇祸防控网络和残联的救助保障服务网络，三个网络职责分工明确，工作中有分有合，实现了无缝对接，较好地保障了全市精神病人防、控、管及服务的全面到位，基本实现了精神病人治疗、康复的全面覆盖和信息数据的动态管理。这一做法非常有特点，是对“社会化、开放式、综合性”的精神病防治康复模式的进一步发展，全国都要学习这一经验，争取在“_”期间，将常州的“一枝独秀”再一次发展到全国的“百花齐放”。

2、保障机制逐步完善，精神残疾人的医疗保障政策取得突破。20_年，卫生部、人社部分别下发了《关于做好20_年新型农村合作医疗有关工作的通知》(卫农卫发〔20_〕27号)和《关于普遍开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹有关问题的通知》(人社发〔20_〕59号)，将重性精神疾病患者日常服药费用纳入新农合、居民医保门诊统筹或门诊特殊病种费用支付范围，同时，农村重度残疾人参合费用由政府补助。上述政策的出台实现了城乡精神病患者门诊服药报销的全覆盖，极大地减轻了他们的医疗负担，也为完善精神残疾人康复工作长效机制打下了良好基础。

3、加大了对贫困精神病患者的救助力度。为减轻贫困精神病患者医疗康复费用负担，自“十五”开始，在国家财政部的支持下，中国残联通过国家彩票公益金项目对全国13.35万名重症贫困精神病患者进行了连续的医疗救助。在国家项目的带动下，各级残联积极行动，争取资金，普遍开展了精神病患者的医疗救助工作，据统计，仅20_年，就为35.6万贫困精神病患者提供了医疗救助。

(二)基本经验。

中国残联开展精神病防治康复工作20多年，我们积累了许多宝贵的经验，归结起来，有以下几点。

第一，坚持以精神病患者为本，是精防工作的宗旨。以残疾人为本，是我国残疾人工作的出发点，也是精防工作的出发点。针对这一特殊困难群体，不歧视、不漠视，像尊重每一个社会成员一样尊重他们、理解他们、关心他们，为他们解除病苦，帮助他们恢复社会功能，创造条件帮助他们重返社会。今后，精防工作中每一个环节设计和措施出台，都应该本着这样一种精神，要把这种精神贯彻到我们整个工作的全过程。

第二，以政府为主导，部门各尽其责，相互配合、协力推进的工作机制。精防工作牵涉医疗、救助、管理、康复、社会安全等多个方面，单靠哪一个部门是难以做好的，必须在政府的统一领导下，各方力量形成合力才能够做出成效。

第三，充分发挥残疾人组织的协调作用，调动精神残疾人亲属和残疾人自身的积极性。残联组织具有代表、服务、管理的职能，是发展残疾人事业的管理部门，也是各项残疾人工作的综合协调部门，更便于了解精神病人，深入家庭做工作;同时，残联履行政府赋予的职责，积极协调相关部门，服务精神病人，既属义不容辞，又可以发挥不可替代的综合、组织作用。在探索新的社会管理模式的过程中，残联应该发挥自身特点，在社会管理工作中，发挥越来越重要的作用。

第四，普惠与特惠相结合的救助，是目前合乎国情、行之有效的做法。在全民医疗保障水平还比较有限的情形下，我们既要不断在政策上为精神病人提供更多的医疗保障服务，同时也要及时地对贫困精神病人直接进行医疗救助，帮助他们解决基本的服药、住院费用，避免因贫困导致病情加重、甚至造成严重影响社会安全的情况出现。

第五，重视社区，抓好基层是做好精防工作的基础。广大精神病人生活在城乡社区，抓好基层的救助，发挥好看护小组的作用，办好社区康复站、工疗站、农疗站、日间中心，既可以解决众多精神病人的医疗问题，也可以帮助他们缓解症状，稳定情绪，解除关锁，更好地恢复社会功能，回归社会生活主流。这一做法，既合乎我国国情，也顺应了当今国际“去机构化”发展的趋势。所以，重视社区，抓好基层是做好精防工作的基础。

(三)存在的问题。

大家刚刚都谈到我们所取得的成绩，也谈到经验，但是我们必须清醒地认识到，精神疾病不仅是医学问题，也是社会问题，精神残疾人的服务与管理已成为社会管理的薄弱环节。精神残疾人仍然是残疾人中最困难的群体，社会对这类残疾人的歧视和偏见十分严重，侵害精神残疾人权益的事情也经常发生，许多家庭还得不到应有的救助。这些问题主要表现在以下方面：

1、精神疾病工作机制衔接不畅。卫生部门更关注治疗、公安部门更关注肇事肇祸，残联则更关心精神残疾人的权益和康复。现实中，精神病患者在医院接受治疗后，病情基本稳定，按照卫生部“重性精神疾病管理工作规范”的要求，本应回归社区进行康复。但是，由于缺乏合适的社区康复机构，恢复期精神病病人的“出口”问题难以解决。患者及其亲属缺乏必要的康复知识，他们被周围的人们歧视、自身的康复信心倍受打击，致使病人难以康复，病情极易复发。同时，西部地区精神医疗机构整体不足，精神科医生严重匮乏，有的省区甚至没有专门的精神病医院和精神科。

2、政府对精神病防治康复的整体投入仍然严重不足，缺乏保障机制。近年来，国家对公共卫生投入虽然不断增加，但用于精神卫生工作的经费也相当有限。各级政府对精神疾病防治财政总体投入不足，各方资源的整合力度不够，很多精神卫生机构仍然是“自收自支”的单位，导致一些精神卫生机构忽视门诊随访、社区康复等职责，将患者通通纳入住院治疗服务范畴，客观上加重了患者的经济负担，导致精神疾病管理的缺失。

3、精神病患者的实际医疗负担仍然很重。这两年，国家层面接连出台关于精神病患者服药的普惠政策，从制度层面解决了精神病患者日常服药纳入医保报销的问题。但是，由于具体掌握、执行政策的是在县一级行政机关，各地贯彻政策的力度不一。从我们掌握的实际情况看，大部分地区的报销比例只有30%-50%左右，对于贫困精神病患者来说，医疗费用负担仍然很重，不堪承受。

4、救助项目开展与患者的需求不成比例。“_”期间，中国残联通过实施彩票公益金贫困精神病患者医疗救助项目，将投入7.5亿元为20万名贫困精神病患者提供医疗救助。但是，我们知道，精神病患者及其家庭贫困比例很高，需要救助的人数远不止20万人。

5、二代精神病药物普及率不高。由于价格相对较高，从目前掌握的情况看，大部分地区未将二代精神病药物纳入基本药物报销目录中，一代药副作用大、康复效果差，甚至可然引发其他疾病而雪上加霜。

三、挑战与应对

同志们，尽管当前精神残疾康复工作中仍面临相当多的困难和问题，但我们更应看到政府对这项工作的关注和重视，“_”期间，政府已将加强对精神残疾人的服务与管理作为加强和创新社会管理的重要内容之一，这为我们进一步做好精防工作提供了难得的机遇，我们应该更加坚定做好精神残疾康复工作的信心和决心，积极应对挑战。今天，我们在这里开会，也是想给在座的几个省残联开个“小灶”，希望大家能够作出更多努力，率先垂范，积极推进“_”精神残疾康复工作，进而带动全国。

《中国残疾人事业“_”发展纲要》明确要求：制定康复机构和精神病患者康复机构的建设标准和服务规范，加强综合医院、精神专科医院康复医学科室建设，制定完善精神病防治康复等技术标准，实施精神病防治康复等国家重点康复工程;重视精神残疾预防，对重点人群开展心理健康教育和心理干预;依托社区和家庭，以智力、精神、重度残疾人为重点对象，大力发展居家托养服务。加强精神病人福利机构建设。

按照这个要求，我们“_”时期精神残疾康复工作的工作思路是：以“两个体系”建设为主线，扎实推进精神残疾康复工作加快发展。要以维护精神残疾人的合法权益、制定和完善对精神残疾人的管理和服务政策、解决精神残疾人的特殊需求和困难、促进精神残疾人的社会融合和发展为出发点，重点做好以下工作。

(一)以人为本、找准定位，继续大力推进、创新“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式。20_年的实践证明，“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式是适合我国社会发展实际的，体现了以人为本的核心理念，各部门分工合作、共同推进，社会各界、残疾人组织、残疾人家庭积极参与，针对精神病人的个体需求提供适合的康复服务，对解决精神残疾人基本医疗、降低重性精神病人肇事肇祸率，促进精神残疾人回归社会，发挥了重要作用。但是，我们也要注意到，在医生眼里，精神残疾人是“病人”;在公安、综治部门眼里，他们被视为“管控对象”;我们残联系统的干部必须把精神残疾人视为“人”，为他们争取相应的权益，提供必要的服务。要充分发挥我们残联系统在社会动员和社会工作方面的优势，广泛开展职业康复和社会康复，促进精神残疾人的社会融合。坚持“社会化、综合性、开放式”的精防工作方针，反对关锁式的封闭治疗与管理方法。在实践中，广东的“精防日”模式就很有特点，将医院、社区组织和家属的资源有机联系起来，取得了明显的效果。各地要积极学习和借鉴这些经验，继续大力推进并不断完善、创新这一模式，推动精神残疾康复工作快速发展。

(二)普惠与特惠结合，提高精神病患者医疗保障水平。由于精神疾病的长期性和特殊性，要解决精神残疾人对医疗保障的特殊需求，就必须坚持普惠、特惠措施相结合的原则。下一步，各地残联要在做好彩票公益金贫困精神病患者医疗救助项目的同时，学习安徽省对贫困精神残疾人统一给予医疗保障和汕头市的“精神病医疗救助基金”的经验，积极协调当地政府，整合资源，争取建立覆盖面更广、保障水平更高的精神病医疗救助基金制度。同时，各地要贯彻中国残联转发的两个关于精神病日常服药纳入医保报销的文件精神，积极督促、协调卫生部门、人社部门切实落实精神病门诊服药相关政策，继续为精神残疾人争取更多的特殊医疗保障政策，提高保障水平，推动降低或取消精神病门诊和住院起付线、提高报销比例，使得广大精神残疾人享受到更多的医改成果。同时，东部地区和其它有条件的省区，要在做好精神病患者基本医疗保障的基础上，积极推动将二代药纳入医保报销目录。

(三)加强精神病社区康复机构的建设，做好与社区医疗机构的衔接。将精神残疾康复纳入社区康复服务的范围已经成为大家的共识，也是经过我国精神残疾康复工作实践检验可行的工作模式，同时也符合当今世界精神残疾康复工作的发展趋势。做好精神病人的康复工作十分重要，要完善对精神病人从医院——康复——回归社会的整个服务流程，健全医院、中途宿舍、工疗农疗训练机构、社区精神康复综合服务机构、长期护老院的服务链条。稳定期的精神病患者完全可以像健全人一样生活、工作，他们缺的其实只是一段时间的重新学习生活、职业技能的机会。因此，各地要把精神病社区康复作为社区康复工作的一大亮点工程来抓，进一步争取卫生等部门和社会各界的支持，整合利用“_”国家对精神病防治康复、社区康复以及托养工作的投入，将精神残疾康复工作纳入社区康复内容，切实加以推进。各地残联要重视社区精防网络建设，借助国家加强基层卫生网络建设、社区建设的有利契机，加强对社区康复协调员的培养，将精防工作与社区康复、家庭康复工作有机结合起来，建立行之有效的社区精防网络体系。同时，要求各地学习广东的康园工疗站、上海的阳光心园、北京的温馨家园、福建的福乐家园等模式，依托社区现有场所和设施，组织开展工疗、娱疗、农疗、托养、日间照料、职业技能培训等多种康复服务，对患者家属和亲友进行培训，帮助患者在家庭进行生活自理能力训练，开展简单劳动，为愈后回归社会创造条件。

同志们，当前，我们正在全面推进残疾人事业“_”发展纲要的实施，希望社会各界和国际组织一如既往地支持我国残疾人事业发展，希望各位专家及各位代表积极为我们的工作建言献策。发展残疾人事业，为广大精神残疾人谋福祉，使命光荣，任务艰巨。我们要扎实工作，为进一步改善精神残疾人状况，为全面建设社会主义和谐社会作出新的更大贡献。

尊敬的各位老师、亲爱的同学们大家下午好!

今天我们在此集会，在学校党支部、少先队大队部的倡议下，开展“为谢文怡同学献爱心活动”。

俗话说：天有不测风云，人有旦夕祸福!谢文怡同学是我校四(1)班学生中的一员，她是不幸的。本该是灿烂明媚的，花样的年华本该是欢乐奔放的，可是她却经受着伤疼的摧残、折磨，失去了常人应该享受的欢乐和幸福，脆弱的生命在风雨中摇曳着!

谢文怡同学不幸中的大幸，在于她生活在一个充满“爱”的社会，她绝不言放弃;她学习、生活在一个充满人文关爱的求精校园，四(1)班王泽清老师、李碧桃老师率先在本班同学中发起了为谢文怡同学献爱心活动，率先进行了捐款，四(1)班的老师和同学为我们做出了最好的表率。学校党支部、少先队大队部知道相关情况后及时发出了倡议，要求全校师生积极行动起来，开展献爱心见行动活动，充分体现了我校广大师生的人道主义精神，体现了老师和同学对她的无限关怀和关爱之情。她是幸运的，她生活在一个人与人相互关怀、相互帮助的社会主义大家庭。

我相信通过广大师生的共同努力，用我们的爱，为谢文怡同学构筑一道抵御“伤痛”和“心疼”的屏障。我们真诚地希望谢文怡同学早点康复，及时回到我们美丽的校园和同学们一起学习。

在此，我仅代表学校向全校师生说一声：谢谢!代表谢文怡同学的家长感谢全校同学的真心付出，感谢全校老师的关心、关怀、关爱!千言万语汇聚成一句话：谢谢!谢谢老师们、同学们!

最后祝老师们、同学们一生平安!谢谢大家!!

尊敬的市残联理事长、同志们、残疾人朋友们：

你们好!今天，由__区政府和__市残联主办、区残联和赭麓街道协办的庆祝第二十一个“全国助残日”活动在这里隆重举行。会上还将举行残疾人艺术汇演及爱心助残捐赠等仪式。首先，我代表区委、区政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向全区残疾人朋友致以节日祝福和亲切慰问!向关心、支持残疾人事业的社会各界表示诚挚的感谢!

发展残疾人事业，让残疾人与社会共同发展、共同奔赴小康社会，是建设和谐社会的一项重要工作，也是各级政府和全社会义不容辞的责任。区委、区政府历来十分关心残疾人，重视残疾人事业的发展，各级残联在康复、教育、就业、维权、宣传、文体等方面做了大量卓有成效的工作，取得了很大成绩。

期间，全区白内障患者免费手术1948人，贫困重残救助1008人，参加社保残疾人数1190人，参加医疗保险残疾人数2179人，捐赠轮椅206部，安置残疾人就业1200人，社会捐款捐物价值50余万元。同时，__区成功创建“全国残疾人社区康复示范区”，区残联荣获“安徽省残疾人就业先进集体”等称号。这些成绩的取得，是上级部门大力支持的结果，是各级残联工作人员努力拼搏工作的结果，也是残疾人自强不息、艰苦奋斗的结果。

这次残疾人艺术汇演及爱心助残捐赠活动，表达了政府和社会各界对残疾人的关爱，对于大力弘扬人道主义精神，倡导扶残助残的良好社会风尚，营造文明进步的社会环境具有重要的作用。残疾人工作是一项系统的民心工程和德政工程，需要全社会的广泛参与和积极支持。全区各相关部门和单位要把残疾人事业纳入年度计划，通盘考虑，统筹安排。要坚持以科学发展观统领残疾人工作，要抓住改善民生这个根本，把改善民生作为残疾人工作的根本出发点和落脚点，不断完善落实残疾人优惠政策，优先解决残疾人在低保、康复、就学、就业等实际困难，努力为他们创造宽松的生存发展环境。各基层残联要发挥职能作用，积极工作，狠抓落实，把残疾人的利益维护好、实现好、发展好，努力开创残疾人工作新局面。广大残疾人朋友也要树立信心，学好知识，掌握技能，发扬自强、自立精神，适应社会、融入社会，并且尽已所能服务于社会，为建设小康社会贡献自己的力量。

同志们，残疾朋友们，我们坚信，在区委、区政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，在广大残疾人和残疾人工作者的共同努力下，我区的残疾人事业一定会取得更大的成绩!让我们携起手来，为实现残疾人“平等、参与、共享”的崇高目标，为了全区人民的幸福安康而努力奋斗!

最后，祝这次“残疾人文艺汇演暨爱心助残”活动取得圆满成功!

各位领导、同志们、残疾人朋友们：

今天，我们在这里隆重举行xx市纪念第二十二次“全国助残日”活动，这对于宣传残疾人事业、唤起社会对残疾人文化生活的关注、促进我市扶残助残良好风尚的形成具有重要意义。借此机会，我谨代表xx市政府向全市广大残疾人朋友及其亲属表示亲切的问候，向一贯重视支持残疾人事业的各级领导和社会各界表示崇高的敬意，向辛勤工作、无私奉献的广大残疾人工作者表示衷心的感谢!

今年助残日活动的主题是：“加强残疾人文化服务，保障残疾人文化权益”。残疾人文化是我国社会主义文化的组成部分，是弘扬人道主义思想、讴歌自强精神的励志文化，是倡导平等友爱、包容互助的和谐文化，是践行社会主义荣辱观的道德文化，是建设社会主义精神文明的人文文化。加强残疾人文化建设，促进残疾人文化与社会主义文化的同步发展与繁荣，不仅能够改善和丰富残疾人的生活，而且有利于残疾人提高自身素质、陶冶道德情操、改善生活状况、实现自我解放，有利于培养残疾人自尊自信、积极进取的心态，促进社会和谐友爱人际关系的建立。

当前，各级政府和各有关部门要根据市政府残工委的安排部署，围绕今年助残日活动的主题，结合本地、本部门实际，专题研究残疾人文化建设工作，结合残疾人事业“”规划实施情况，制定好、实施好助残日活动方案，广泛开展各种形式的文化助残活动。各级文化部门要推动各类文化场所免费或优惠向残疾人开放，通过举办文化讲座、文体娱乐活动，让广大残疾人广泛参与。各级宣传部门要广泛宣传自强模范和助残先进的典型事迹，积极报道助残日期间组织开展的各种活动，进一步营造有利于残疾人事业发展的良好社会氛围。工、青、妇等群团组织要发挥各自优势，通过开展送温暖、结对帮扶、志愿者助残等活动，为残疾人参与各种文化活动提供帮助。各级残联在全国助残日期间要组织开展形式多样、适合残疾人参与的群众性文化、体育活动，用先进文化丰富残疾人的精神世界，不断提高残疾人的思想道德素质和科学文化素质。广大残疾人朋友要继续发扬“四自”精神，积极参加各种文化活动，勇于进取，乐于奉献，向社会各界展示残疾人的聪明才智和良好精神风貌。

残疾人事业是崇高的事业。让我们携起手来，高举人道主义旗帜，继续发扬扶残助残的优良传统，团结带领广大残疾人共创幸福美好新生活，为推进xx市残疾人事业在新的起点上跨越发展而不懈努力。

谢谢大家!

各位市民朋友:

今天是第25次法定"全国助残日"，我很高兴通过绍兴日报祝全市22万残疾人朋友节日愉快!向关心、支持我市残疾人事业的社会各界和辛勤工作在残疾人工作岗位上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

近年来，我市的残疾人事业得到了较快的发展，残疾人工作在康复、教育、劳动就业、文化生活和社会保障等方面取得了引人注目的成绩;基本形成了以政府为主导,社会各界广泛参与、相关部门协调运作的残疾人事业工作机制;广大残疾人的生活状况发生了深刻的变化，自身素质不断提高，社会参与能力明显增强。但我们也应该看到，残疾人作为一个特殊的困难群体其生活质量与社会平均水平相比还有一定的差距，残疾人在社会贫困人口中仍占有较大的比例。

今年"全国助残日"的主题是 "关注孤独症儿童，走向美好未来"。残疾人是我们血肉相联的兄弟姐妹，是社会大家庭中的一员，让我们携起手来，共同努力，弘扬人道主义精神，为他们创造一个良好的学习、工作和生活环境，让他们充分感受到党和政府的关怀和社会大家庭的温暖。

各级政府要按照省委、省政府提出的"要关心残疾人、重视残疾人事业，使我省残疾人事业与经济社会同步发展并继续走在全国前列"的要求，将残疾人工作切实纳入到总体发展规划，并加强领导，全面实施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。社会各界、各部门要结合实际，发挥各自的优势，帮扶残疾人，为残疾人排忧解难。 各级残联要认真履行法律赋予的职责，依法维护残疾人的合法权益，全心全意为残疾人服务。要通过积极开展助盲、助行、助听和残疾人安居等实事工程，提高社会救助的受益面，让更多的贫困残疾人脱贫致富奔小康。

广大残疾人要一如既往地发扬自强不息、顽强拼搏的精神，自尊、自信、自强、自立，用自己勤劳的双手，开创美好的生活。

各位市民朋友，尊老爱幼、扶弱济残是中华民族的传统美德，是社会主义精神文明建设的重要组成部分。残疾人事业是光荣的事业，进步的事业，文明的事业。让我们都来关心、尊重、理解、帮助残疾人，"情系我们的残疾兄弟姐妹"，为我市的两个文明建设作出新的贡献!

各位来宾，老师们，同学们：

今天，我们在县特教学校隆重集会，共同庆祝第26次“全国助残日”和邹平特校建校十五周年。首先，我代表邹平县委、县政府，向各位来宾的到来表示热烈的欢迎!向大家扶残助学的高尚义举表示崇高的敬意和衷心的感谢!向多年来不畏艰苦、辛勤耕耘在特教一线的诸位老师和身残志坚、刻苦用功的同学们表示亲切的慰问和节日的祝贺!

近年来，随着邹平经济和社会各项事业的快速发展，县委、县政府越来越重视残疾人教育工作，将其纳入了九年制义务教育的轨道，与各级各类教育整体规划、统筹安排，并不断加大投入，改善办学条件，提高教师待遇，拓宽毕业生就业渠道，使我县特殊教育事业取得了长足进步。十五年来，县特教学校付出比正常教育多几倍、几十倍的辛勤努力，培养了一大批身残志坚、学有所成的人才，走在了全市乃至全省特教学校的先进行列，为我县和我市赢得了许多荣誉，为造福残疾儿童、提高全民素质和推动我县“两个文明建设”作出了积极的贡献。当然，由于我县特教学校办学时间较短，全县残疾人教育需求总量较大，特教学校在基础设施和内部装备方面还有一定差距，不能很好地满足需求。这些问题已经引起县委、县政府及有关部门的高度重视。5月10日县慈善总会刚刚成立，关注弱势群体、构建和谐社会已在全社会形成共识。残疾人是弱势群体的重要组成部分，他们的教育与就业更应受到各级领导和社会各界的关心与支持。

所以，特教学校的事情要特事特办。一是希望各有关职能部门积极主动地搞好配合，认真落实好国家关于特教工作的法律法规和政策，为残疾人教育事业创造良好条件。二是希望社会各界特别是福利企业慷慨解囊，进一步加大资助力度，让更多的残疾孩子走进学校接受教育，获得新生。三是希望特教学校不要辜负各级领导和社会各界的关心援助和殷切期望，再接再厉，求实创新，不断提高管理水平和教学质量，争取早日跨入全省乃至全国先进办学行列;各位老师要进一步增强责任感，发扬“春蚕”和“烛光”精神，任劳任怨，兢兢业业，全身心投入到特教工作中;广大同学要牢固树立起生活和学习的坚定信心和决心，自立自强，勤奋好学，乐观向上，争取以优异的成绩去证明自己的价值、实现自己的理想，为推动我县经济社会的全面进步和和谐发展作出应有的贡献。

谢谢大家!

同志们：

在深化扶贫攻坚进入决战阶段、全面小康建设进入关键时期的形势下，县委、县政府召开这次全县精准扶贫精准脱贫工作会议，既是一次思想上的誓师动员会，也是一次工作上的谋划部署会，更是一次行动上的督促落实会，目的就是引导和推动各级各部门深入贯彻落实省、市精准扶贫精准脱贫工作会议精神，进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到全面小康目标上，把工作重心倾斜到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，坚决打赢这场精准扶贫精准脱贫的攻坚战和大决战，奋力谱写富民强县、全面小康新篇章。

庄浪贫困面积大，贫困人口多，贫困程度深。多年来，在国家和省、市的关心支持下，全县上下迎难而上、自强不息，矢志不移地走上了一条苦干实干、韧性奋斗的脱贫致富路子，先后建成了"中国梯田化模范县",取得了"三西"农业建设阶段性成效，现在又投入到与全国一道建成全面小康社会的新征程中。经过多年的艰辛努力，我县扶贫开发工作在"面"上已取得明显成效，全县已有7个乡镇161个村脱贫，贫困人口减少到11.11万人，贫困面下降到26.76%,为下一步整县脱贫、全面小康奠定了比较好的基础。特别是中央和省、市对精准扶贫工作做出一系列安排部署之后，各级各部门高度重视，立即行动，按照县委、县政府的要求有序开展工作，全县深入推进精准扶贫的态势、趋势很好。

有四个方面值得肯定：

一是基础工作比较扎实。各乡镇和扶贫部门在20xx年对贫困乡、村、户进行调查摸底的基础上，近期又开展了新一轮的信息采集核对，初步建立了覆盖县、乡、村、户、人的五级扶贫信息管理系统，实行动态化管理，有序退出稳定脱贫农户，及时纳入新贫困户。

二是富民产业形成规模。在扶贫开发中，各级各部门都能够始终把培育富民产业、增加群众收入作为精准扶贫的主渠道，广大干部群众发展特色致富产业的干劲很足，苹果、洋芋、畜牧三大支柱产业和蔬菜、育苗、中药材等多元富民产业形成规模，为全县贫困群众持续稳定增收打下了坚实基础。

三是农村条件显著改善。各级各部门注重把扶贫开发与"双联"行动相结合，坚持项目向贫困村倾斜，资金向贫困村聚集，有效整合扶贫专项资金和各类帮扶资金，全力抓好贫困乡村路、水、电、房建设和山、河、田、林、村整治，全县贫困面貌有了很大改观，群众的生产生活条件得到了较大改善。

四是公共服务得到加强。县委、县政府不断加大公共投入，认真措办惠民实事，着力解决上学、看病、住房等问题，先后建成了县中医院住院部、第四中学等一批教育、医疗、文化民生工程，乡镇中心幼儿园、综合文化站实现了全覆盖。高度重视就业和再就业工作，大力推进各类社会保险扩面提标，加大保障性住房建设力度，城乡社会保障体系进一步健全。在肯定成绩的同时，要清醒地认识到，全县的贫困现状仍然没有彻底改变，扶贫攻坚的任务依然艰巨。为了贯彻落实省、市的部署要求，举全县之力打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战，全面加快我县小康建设步伐，下面，我主要讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好精准扶贫精准脱贫工作的紧迫感和责任感

实施精准扶贫、精准脱贫是实现党的xx大确定的宏伟目标、贯彻中央"四个全面"战略布局、落实扶贫开发重要战略思想、履行党委政府历史使命、适应扶贫开发新形势的现实需要。

各级各部门要从时代要求和全局高度出发，充分认识精准扶贫、精准脱贫的极端重要性和现实紧迫性，切实把主要精力放到扶贫攻坚这个最大任务上，加大扶贫开发力度，提高脱贫致富实效，决不能拖全省全市全县的后腿。

一要准确把握精准扶贫精准脱贫的核心要义。精准扶贫、精准脱贫是xx届三中全会提出的扶贫工作新机制，是新形势下国家扶贫开发战略的完善和升级，目的是更好地发挥党委、政府主导作用，构建政府、市场、社会协同推进的精准扶贫开发新格局。核心要求是"精"和"准",要通过对贫困村和贫困户的精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源有效对接贫困对象，变"大水漫灌"为"精准滴灌",优化资源配置，真正构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制，进一步提高扶贫开发的针对性和实效性。

二要深刻领会精准扶贫精准脱贫的重大意义。从协调推进"四个全面"来看，是刚性要求。中央"四个全面"战略布局，关键词就是"全面",就是不能让任何一个地区掉队、任何一方群众落伍。加快扶贫攻坚，关乎"四个全面"的协调推进，尤其关乎全面小康社会的如期建成，是一项牵一发而动全身的系统工程。实施精准扶贫精准脱贫，就是要以全面小康的时间表倒逼扶贫攻坚的路线图，以全面深化改革的举措引领扶贫攻坚的顶层设计，以全面依法治国的成效营造扶贫攻坚的良好环境，以全面从严治党的实绩筑牢扶贫攻坚的政治保障。从加快我县小康进程来看，是现实需要。目前，我县仍有132个贫困村、2.47万户贫困户、11.11万贫困人口，小康实现程度处于全市末位。到20xx年必须实现整县脱贫，到20xx年必须实现全面小康，是省、市下达我县的硬性任务。今后几年，如果我们的扶贫措施不得力，干部群众不努力，就很难实现预期目标，势必会拖全市、全省后腿。各级各部门一定要清醒认识，增强紧迫感和使命感，确保按脱贫时序完成各项目标任务。从锻炼提高各级党员干部来看，是重要平台。实施精准扶贫，要求各级干部必须深入一线、真抓实干，全程参与到建档立卡、产业扶持、基础建设等各领域各环节，直到贫困户彻底脱贫为止。这项工作战线长、难度大、任务重，是检验党员干部责任担当和能力水平的重要平台，是践行党的群众路线的具体行动，也是各级干部成长进步的难得机会，大家一定要增强责任心和紧迫感，积极主动参与扶贫，倾尽全力投身扶贫。

三要牢牢抓住精准扶贫精准脱贫的良好机遇。xx大以来，立足党和国家工作全局，高度重视和关心贫困地区的扶贫开发工作，多次对精准扶贫工作作出重要指示。同时，中央出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，省上制定了"1+17"精准扶贫工作方案，市委、市政府对接配套了"2+19"工作方案，我县还被纳入《陕甘宁革命老区振兴规划》范围，省委王书记于今年前半年深入我县专题调研精准扶贫工作，这一系列利好政策和省、市领导亲临我县的关心指导，对我们这个贫困县来说，是重大机遇。今后，中央到省、市必将在政策、项目、资金等方面加大倾斜力度。各级各部门一定要抢抓政策机遇，积极衔接汇报，着眼基础设施建设、富民产业开发、民计民生保障、金融支持、社会事业发展等各个领域，对接争取更多的扶贫项目投放庄浪，真正把政策机遇转化好，把优势资源开发好，把共建平台拓展好，按照精准扶贫的方式要求，使扶贫开发由面上推进转向点上突破，把所有扶贫项目和帮扶资金具体到村、到户、到人，切实让每一个贫困户和贫困人口脱贫有支撑、致富可持续，促进全县整体脱贫。

四要全面强化精准扶贫精准脱贫的攻坚意识。当前，实现全面小康已经进入倒计时，根据国家新印发试行的《全面建成小康社会统计监测指标体系》测算，20xx年底，我县全面小康实现程度为63.02%,比全市平均水平低2.54个百分点，比全省平均水平低5.55个百分点，比全国平均水平低15.08个百分点。特别是目前剩余的贫困人口，主要集中在关山高寒阴湿特困片带和北部干旱贫困片带，涉及的11个乡镇自然条件差，产业发展和基础设施建设滞后，群众受教育程度低，增收门路普遍少，集中了目前全县最难的扶贫问题、最艰巨的脱贫任务，是当前和今后一个时期扶贫攻坚的主战场。以往"撒胡椒面"的粗放式扶贫已经不能适应新形势新任务的要求，扶贫实效大打折扣，不但群众不满意，还会影响到全县脱贫任务的按期完成。因此，各级各部门一定要准确把握精准扶贫精准脱贫的方向和要求，进一步强化攻坚意识，集中各种资源和力量，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

二、明确任务，突出精准，坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战做好精准扶贫精准脱贫工作。

任务艰巨、责任重大，县委、县政府已经根据省上"1+17"、 市上"2+19"工作方案，制定出台了我县"2+20"精准扶贫工作方案。责任明确，任务具体，导向鲜明，各级各部门要认真学习、深入研究、全面对接，突出对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准的"六个精准"要求，切实把精准扶贫精准脱贫的内涵要义领会好，把推进工作的思路举措谋划好，把各自的目标任务完成好。

一要摸实贫困底子，打好攻坚基础。精准扶贫的前提是精准摸底。各乡镇和各有关部门要对建档立卡的贫困户、贫困人口进行一次"回头看",逐一核实认定，真正把全县所有贫困村、贫困户和贫困人口的底子摸实，做到底数清、问题清、对策清、任务清、责任清，为开展精准扶贫精准脱贫提供真实情况和准确依据。要统一识别标准，严格按照人均纯收入低于2736元的标准确定贫困户，统一数据口径，科学核定收入，精准确定对象，推行实名制管理。要找准致贫原因，坚持问题导向，对贫困村、贫困户进行认真分析研判，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等情况，列出需求清单，因人施策，对症下药，真正做到致贫原因清、帮扶措施准。要规范识别程序，严格按照农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案的程序和环节进行识别。参加民主评议的人员，参与填报审核的村干部和驻村工作队，要逐人逐户签字盖章，确保群众知情、公平公正。要健全档案资料，收集完善文字资料和网格化管理资料，建好县、乡、村三级精准扶贫数据库和信息服务平台，规范贫困人口信息采集、整理、反馈工作，通过网络监管系统对贫困村户和扶贫项目运行情况进行动态监测，实现基础数据和需求信息互联互通。

二要紧盯目标节点，明确攻坚任务。精准扶贫需要精准对标。各乡镇、各有关部门要对照国家新一轮扶贫纲要的12个任务指标、《全面建成小康社会统计监测指标体系》的涉农指标，以及省上"1236"扶贫攻坚行动指标体系，认真分析研判，区分清楚哪些是应当达到的、哪些是能够达到的、哪些是难以达到的，算好时间账、任务账、进度账，精确设计扶贫攻坚各项目标任务。要明确整体目标任务。按照省、市要求，我县脱贫目标和脱贫时序分两步走：今年到20xx年集中攻坚，实现整县脱贫，农民人均纯收入达到7000元以上，贫困户人均纯收入达到4100元以上，全县贫困面下降到8%以下;20xx年到20xx年巩固提高，实现全面小康，基本消除绝对贫困人口，农民人均纯收入达到1万元以上，贫困发生率控制在5%以内。要明确分年度目标任务。今年全县减贫2万人，通化、柳梁、赵墩3个乡基本脱贫;明年减贫2.96万人，大庄、韩店、卧龙、岳堡4乡镇脱贫;20xx年减贫3.15万人，永宁、杨河、盘安、郑河4乡镇脱贫;20xx年到20xx年脱贫剩余的23个村，全县实现"两不愁、三保障"目标，基本完成农村小康主要监测指标。职能部门和各乡镇要按照县上的总体要求，把从今年到20xx年要脱贫的村和人口、脱贫的具体措施定准定具体，为精准扶贫制定详细的"时间表"和"任务书".要明确各自目标任务。县、乡、村三级都制定明确具体的分年度脱贫目标、实施计划。特别是通化、柳梁、赵墩3个乡要在今年实现基本脱贫，任务很艰巨，一定要把扶贫攻坚作为当前最紧迫、最重要的工作来抓，县直各部门要全力支持、重点倾斜;其他乡镇都要按照县上下达的目标任务全力抓好推进落实，基础较好的要把步子迈得更快一些，目标定得更高一些，条件比较差的要强化工作措施，力争迎头赶上。同时，各级干部要对各自需要掌握的贫困村、贫困户、年度脱贫户数、脱贫产业等做到情况清、底子明。

三要聚焦关键领域，发力攻坚重点。精准扶贫，就是要聚焦脱贫致富的瓶颈制约，扭住扶贫攻坚的关键点，坚持硬件强化、软件提升并重，缺什么补什么，有针对性地制定扶持措施。

1.加快改善贫困群众的生产生活条件。以路、水、电、房为重点，切实加大投入支持力度，改善贫困乡村基础条件。农村道路建设，要抢抓"6873"交通突破行动重大机遇，大力实施建制村通畅、"美丽乡村"示范村道路建设、农村路网改善"三大工程", 优先安排产业发展急需和人口较多的贫困村改造路网，打通断头路、对接出境路，用3年时间建成农村公路478.4公里、梯田产业路3000公里，确保20xx年所有建制村通沥青(水泥)路，全县砂化、硬化田间道路总里程达到7200公里，实现乡有汽车站、村有停靠点、村村通客车的目标。农村饮水安全，要加快南部、北部、中部山区人饮和洛水北调等4处农村供水安全工程的扩容改造，彻底解决14个乡镇、28个村、2.6万贫困人口的饮水不稳定问题。农村电网升级，要对尚未通动力电的29个贫困村，用2年时间集中解决电网升级问题，确保20xx年全县所有村社实现三相动力电全覆盖。农村危房改造，要以每年实施危改3600户以上的速度，利用3年时间基本消除全县农村贫困户的危房。易地扶贫搬迁，要创新新农村建设模式，用好易地扶贫搬迁和整村推进项目，20xx-20xx年对全县14个村1026户贫困群众有序搬迁，20xx-20xx年对符合条件和有搬迁意愿的群众实现应搬尽搬，确保搬得出、留的住、能致富。生态环境修复，要加大造林绿化等重点生态工程建设，有效防治水土流失和地质灾害，加大农村面源污染防控力度，大力整治贫困村的环境卫生，到20xx年全县森林覆盖率达到28.5%,到20xx年完成国家级生态县验收命名，80%的乡镇要创建为国家级生态乡镇。

2.加快壮大主导产业和多元富民产业。制定贫困村、贫困户发展特色优势产业的支持政策和目标任务，重点扶持发展苹果、洋芋、畜牧三大主导产业，突出扩量、提质、创牌、增效，真正实现适宜区全覆盖和增收效益大提升，切实让三大产业成为整县脱贫的支柱产业。苹果产业要在标准化管理上下功夫。要在继续扩量、实现适宜区全覆盖的基础上，切实加强果园标准化管理，不断提升苹果产业效益。大力实施"五个三"工程，从今年开始，用3年时间建成3000亩欧盟标准示范园、3万亩国家标准示范园、30万亩市级标准示范园，培训颁证3万名县级务果能手，全面提升果园标准化管理水平。大力拓展庄浪苹果的市场影响力，在北京、兰州等大中城市建办庄浪苹果品牌店，扩大农超对接，发展电子商务，推进苹果产业提质增效。落实好各类农业保险政策，加强防雹网棚和高炮作业点建设，健全农业防灾减灾体系，最大限度地防范冰雹、霜冻等自然灾害，确保苹果产业稳产增收。到20xx年，力争苹果主产区贫困户户均果品收入达到1.2万元以上，人均果品收入达到3100元以上;到20xx年，主产区贫困户户均果品收入达到2.4万元以上，人均果品收入达到5500元以上。洋芋产业要在新品种繁育上下功夫。加大马铃薯新品种、新技术推广力度，稳步扩大脱毒种薯繁育基地建设规模，在城郊流转土地300亩，建成全省一流的种薯繁育基地;在关山乡镇建设全省最大种薯推广基地，有效提高种薯在洋芋产业收入中的比重。到20xx年，力争马铃薯主产区贫困户户均马铃薯收入达到7800元以上，人均马铃薯收入达到1600元以上;到20xx年，全县种薯基地达到18万亩，商品薯基地达到50万亩，力争主产区贫困户户均马铃薯收入达到8500元以上，人均马铃薯收入达到1800元以上。畜牧产业要在适度发展规模化养殖上下功夫。在坚持我县禽畜养殖传统和经验的基础上，引导畜牧养殖业和果产业有机结合、融合发展，不断提升畜牧业的标准化管理水平和规模化发展程度。要按照统一规划、分户饲养、远离村庄、靠近果园的模式，借助"双联"贷款、妇女小额贷款等政策融资平台，鼓励和扶持贫困户发展适度规模养殖，走出一条"畜-沼-果"相结合、多渠道创收的路子。到20xx年，力争全县贫困户户均畜牧业收入达到4100元以上，人均畜牧业收入达到900元以上;到20xx年，贫困户户均畜牧业收入达到7000元以上，人均畜牧业收入达到1500元以上。同时，要因地制宜、因户施策，按照"一村一品、一户一业"的原则，积极发展蔬菜、育苗、中药材等种植业，牛、猪、鸡等养殖业，尝试引进油用牡丹、大蒜等经济作物，培育现代农业生态旅游观光、中医养生医疗保健、文化演艺等新业态;精准对接全省"十百千万工程"和"农产品产地初加工惠民工程",引进培育一批精深加工、贮藏保鲜、包装运输等龙头企业;大力推行"龙头企业+农民专业合作社+农户+基地"的产销模式，不断壮大各类规模化发展、企业化运作的富民产业基地，有效延伸致富产业链条，并重视发展劳务经济，有组织输转贫困家庭富余劳动力，打造提升"梯田人"劳务品牌，全面促进农民增收。力争到20xx年实现村有主导产业、户有增收门路、每个劳动者有致富技能的目标。

3.加快提升基本公共服务供给水平。大力发展教育、卫生、文化、科技、社会救助等社会事业，填补贫困乡村在公共保障服务方面的空白点。教育扶贫，要统筹抓好在校教育，大力改善城乡办学条件，全面推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡发展，到20xx年全县农村义务教育标准化学校达到65%以上，全县有办园需求的贫困村实现幼儿园全覆盖。要着力抓好农民培训，围绕苹果、洋芋、畜牧三大优势产业，整合各类培训资源，大规模开展劳动力技能培训，用3年时间培训3万名务果能手、2万名养殖能手、1万名种薯繁育能手。到20xx年，确保每个贫困家庭至少有1人取得职业资格证书、掌握1门致富技能，实现技能提升培训全覆盖，进一步增强贫困群众的自我发展能力。卫生扶贫，要深化基层医疗卫生机构综合改革，健全农村疾病防控体系，加大乡村医生培训力度，到20xx年，实现贫困村标准化卫生室全覆盖，村医持证上岗;建立引导医疗人员到基层卫生院工作的激励机制，到20xx年，平均每个乡镇卫生院配备全科医生达到5名。文化扶贫，要加快公共文化体系建设，鼓励社会力量、社会资本参与乡村舞台建设，实施一批农村文化惠民工程，到20xx年，实现所有乡镇综合文化站、行政村综合文化服务中心全覆盖。科技扶贫，整合县乡科技力量，组建科技扶贫队伍，积极推进农科教、产学研结合，优先在贫困村推广增收效果好的新品种、新技术和科技创新成果，力争到20xx年全县农业科技成果转化率达到60%以上。社会救助，要推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，完善农村低保补差发放办法，一、二类低保户保障水平达到贫困线以上。提高医疗救助水平，从今年起，对全县贫困参合人员政策内住院费用报销比例提高5个百分点;从明年起，将贫困人口大病报销起付线由5000元降到3000元，使农村贫困人口大病保险实际报销比例提高3个百分点以上。

四要抓住改革契机，激发攻坚活力。在推进精准扶贫精准脱贫过程中，要善于用改革创新的思维去思考，用改革创新的办法去破解精准扶贫中面临的体制瓶颈、机制障碍和深层矛盾，充分激活改革对扶贫开发的牵引带动力。要形成优先支持扶贫的改革导向。县委、县政府将把扶贫领域的改革摆在更加突出的位置，各级各部门对涉及扶贫的改革要优先研究、优先部署、优先实施。扶贫开发同财政、交通、水利、教育、卫生、社保等部门工作密不可分，也同产业培育、资源配置、金融服务等领域的改革工作密切相关。今后，无论是哪一个部门、哪一个行业、哪一个领域制定出台改革方案，不仅要根据实际把扶贫工作纳入进来，而且要切实体现应有的倾斜支持力度，真正形成各方协同推进的大扶贫格局。要鼓励在政策框架内创新突破。"2+20"精准扶贫方案中，有很多措施本身就是改革内容，对已经确定的改革事项，有关乡镇和部门要坚决有力地落到实处。方案中提出的一些原则性和目标性要求，有很多需要进一步研究出台改革性举措，各级各部门要在中央和省、市、县的政策框架内，大胆探索实践，争取创造一些改革和扶贫相融合、相促进的好经验好模式。重点要在扶贫资金整合上实现新突破，确保扶贫资金全部用到贫困村和贫困户上;要在探索股权合作上实现新突破，制定完善新型经营主体扶持政策;要在资产抵押贷款上实现新突破，探索农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权做抵押担保的贷款办法，完善确权、评估等配套政策。要强化金融服务对扶贫的支撑作用。建立贫困户风险补偿基金，从今年开始，按照贷款数量的3%左右，由政府和金融机构按7:3的比例逐年建立贫困户贷款风险补偿基金，到20xx年，力争我县贷款风险补偿基金达到1000万元以上，确保那些真正有意愿贷、有能力干而贷不到款的贫困户及时贷到款;积极发展村级互助资金，探索以贫困村互助资金协会为平台，政府、企业、帮扶单位和社会组织(个人)捐资、注资、多元开放的扶贫互助资金融资方式，力争20xx年实现村级互助资金全覆盖，并利用扶贫资金作为担保资金，撬动金融机构放大信贷规模，提高资金使用效率。要发展电子商务拓宽扶贫渠道。充分利用"互联网+"发展平台，加快建立电商扶贫推进、网店服务、网货供应监管、网络物流、人才培训、考核评价等"六大体系",到20xx年底实现贫困村4G网络全覆盖。争取到20xx年，实现县有农村电子商务服务中心、乡有电子商务服务站、村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料的"三有一能"目标。

五要强化统筹结合，提高攻坚实效。扶贫攻坚是一项涉及各个方面综合性很强的工程，我们必须坚持统筹兼顾，用全局的思维和统筹的眼光谋划工作、推动落实。要把精准扶贫同经济发展结合起来。按照"以区域发展带动扶贫开发、以扶贫开发促进区域发展"的要求，紧扣结构调整、提质增效和创新驱动主题，积极适应经济发展新常态，抢抓丝绸之路经济带建设和向西开发等一系列重大历史机遇，深入实施"3341"项目工程，开展亿元项目招商活动，全力抓好特色优势产业、多元富民产业、区域首位产业和战略新兴产业的发展壮大，积极培育各类产业合作社、农业产业化龙头企业，着力抓好县域经济与整乡推进、连片开发的协调联动，真正实现扶贫开发和县域发展的良性互动。要把精准扶贫同新型城镇化建设结合起来。新型城镇化是深化扶贫攻坚的重要机遇，推动贫困人口向城镇聚集也是加快城镇化建设进程的有效渠道。各乡镇和相关单位要把易地扶贫搬迁、新农村建设同小城镇建设结合起来，引导有条件、有意愿的贫困群众在中心村镇落户定居，积极协调解决好搬迁安置过程中土地调整变更、土地承包经营权、房屋产权、户口迁移、子女入学、社会保障、农业补贴等方面的问题，以及搬迁后基础配套、公共服务、产业发展等方面的问题，细化相关优惠政策和支持措施，妥善处理好搬迁群众和迁入地原住户之间的关系，确保搬得出、稳得住、能致富。要把精准扶贫同"双联"行动结合起来。继续把"双联"行动作为扶贫开发的重要载体和抓手，推进"双联"行动和精准扶贫深度融合，借助各级联村单位在政策、项目、资金方面的优势，切实做好联系村的基础设施建设、富民产业培育、职业技术培训等工作，做到不脱贫不脱钩。要整合扶贫力量，把"双联"工作组更名为精准扶贫工作队，充实工作人员，加强业务培训，由科级干部带队、尽快脱离原单位驻村入户开展工作。乡镇和部门要大力支持派驻人员工作，原单位不能中途换将或者临时召回，也不能降低他们的相关待遇，组织人事部门在考核中要对他们优先考虑、适当倾斜;各乡镇和财政部门要做好生活补助和食宿保障等服务工作。要加大内引外联力度，积极争取县内外、省内外民营企业、个体工商业者、社会组织、爱心人士与"双联"村结对帮扶，壮大帮扶力量，确保每一个贫困村都有单位帮扶。要突出"双联"单位基层党组织与联系村党组织互促共建，促进"双联"行动在精准扶贫、精准脱贫工作中发挥更大作用。要把精准扶贫与用好支持老区政策结合起来。中央和省委高度重视革命老区脱贫致富工作，反复强调，要采取特殊的政策、给予特殊的支持、体现特殊的力度，全力以赴把老区的事情办好。我们庄浪作为革命老区之一，与省内其他未纳入扶持范围的县区相比，这是我们争取国家和省上扶持、赢得各界支持的一项特殊政策、一个重大机遇，各级各单位和广大干部都要树立老区意识，注重打好老区牌，精研老区政策，谋划对接项目，加大向上衔接汇报和对外宣传推介的力度，围绕老区争、围绕老区跑，用老区这张牌争取更多的倾斜支持，为促进全县经济发展、加快群众脱贫致富办更多的事。要不折不扣落实好《陕甘宁革命老区振兴规划》和县上《关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康实施意见》中的各项政策措施，态度上一定要更积极，动作上一定要更快捷，真正把难得的政策机遇转化为具体的发展项目，转化为实际的发展成果。

六要端正用人导向，带强攻坚队伍。省、市委明确提出，要把考核和用人引导到扶贫攻坚上来，建立激励机制，树立良好导向，充分调动广大干部干事创业的积极性。今后工作中，我们将充分运用这一"风向标",在全县上下树立起"干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒"的鲜明导向，严格兑现奖罚，鼓励大家在扶贫攻坚的实践中展现作为。要健全正向激励机制。严格执行新制定的《全县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》，把重要岗位的指标和额度腾出来，每年从扶贫工作先进乡镇和单位，提拔重用一批靠实干实绩脱颖而出的干部，哪一个乡镇脱贫的贫困村、贫困户、贫困人口多，谁提前超额完成任务，就优先提拔谁，予以重用，接任者原则上优先从原有班子中选拔产生;对在精准扶贫中发挥作用充分、表现优秀的县直部门干部要优先提拔使用。同时要建立资金竞争性分配机制，将资金分配与贫困发生率、减贫人口、扶贫绩效和项目建设、资金使用效果相挂钩，真正把有限的资金用到"刀刃上".要加大惩戒约束力度。把扶贫开发成效作为考核各级领导干部的主要内容，实行"一票否决".对在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的党政主要领导及分管领导，要进行问责。对完不成任务的，该惩戒的坚决惩戒，该调整的坚决调整;特别是对在扶贫工作中弄虚作假的领导干部要严肃处理，绝不姑息。要进一步加强经济责任审计，加大责任追究力度，对严重损害国家和群众利益、严重浪费资源、严重破坏生态环境、造成恶劣影响的要记录在案，并视情节轻重给予组织处理，触犯法律的要追究法律责任。要推行"逢提必下"制度。"逢提必下"是保证干部接地气，真正参与扶贫攻坚的好措施，也是检验干部工作能力和实绩的好办法。对没有基层工作经历的机关、事业单位干部，已经提拔的要补课，拟提拔的必须有一年以上的基层工作经历;每年要从县直机关和企事业单位中选派一批40岁以下，基层工作经历不满两年或经历单一的科级优秀干部和后备干部，担任村党组织第一书记;对新考录没有基层经验的公务员，要全部安排到贫困乡村挂职锻炼;对完不成扶贫任务、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。

尊敬的同学们、老师们;尊敬的各位家长、来宾;尊敬的各级领导：

您们好!

每年全国助残日的到来，都牵动着各位领导、各位来宾以及社会各界人士的心。

不知不觉，第个全国助残日又悄然来临。

“加强残疾人文化服务，保障残疾人文化权益”成了我们扶残助残，关爱弱势群体应尽的义务和义不容辞的责任。

在此，我谨代表册亨县特殊教育学校从事特殊教育教学的7名特教人承诺：我们为爱而工作，我们将会航到胜利的彼岸。

同时代表48名天真、活泼、可爱的残疾同学以及他们的家属，对各位领导、来宾、社会各界人士长期以来持续的关爱表示由衷的致谢!谢谢您们!

特殊教育是全社会教育不可缺少的组成部分。

当我们听到、了解、知道从这里走进社会的同学，能够自食其力、自谋生路，没有给家庭、给社会带来负担的时候;

当我们培养的学生在县、州、省获奖的时候;

当我们获得贵州省教育厅、贵州省民政厅、贵州省残疾人联合会联合授予的“先进集体”的时候;

当我们编排、由这些残疾孩子表演的节目获得教育部、文化部、国家广电总局、中国残联联合表彰的时候;

当这些孩子能通过写字来交流的时候;

当这些孩子用手中的笔，描绘他们心中缤纷的世界和理想的时候;

……

在册亨特教人的心里，交织着复杂的情感。

因为，在其背后，有着不为人知的辛酸与无奈，迷茫与困惑。

在由贵州省教育厅、贵州省发展改革委员会、贵州省民政厅、贵州省财政厅、贵州省人力资源社会保障厅、贵州省卫生厅、贵州省编委办、贵州省残联8大家联合的，并由省人民政府办公厅转发的黔府办发106号《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》中指出：“从年起，义务教育阶段特殊教育学校的生均公用经费小学每年每生不低于600元”;“要按照师生比1:2.5-5.5的幅度核定教师编制”;“落实特殊教育教师应享有的特殊岗位补助津贴，并按月按时发放，在学校实行绩效工资后，仍然要保留特殊教育教师岗位补助津贴。在职称评定上要对特殊教育教师给予倾斜，在优秀教师和优秀教育工作者评选中要适当提高特殊教育教师和校长比例”。

在州人民政府办公室下发的州府办114号《黔西南州残疾人事业发展纲要》中指出：“落实特殊教育教师15%的特教津贴，在优秀表彰中提高特殊教育教师比例。改善特殊教育学校办学条件”。

这些优惠的特殊教育政策，给特殊教育带来了新的希望，给我们特教人带来了希望。

我们有各级党委、政府作坚强的后盾，有社会各界爱心人士的无私关爱。

我们坚信：这些“希望”终究会变成现实，册亨的特殊教育事业将更加辉煌!

我们也坚信：无声世界里同样有精彩!

谢谢!

众所周知，目前残疾人是世界上最多的少数群体。由于身体的障碍，他们容易失业，生活贫困，经常无法充分享受公民的政治、经济、社会和文化权利。此外，由于偏见与歧视，残疾人的权利长期以来一直未能受到社会的足够重视。为唤起公众关注残疾人的意识，1990年12月28日中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过了《中华人民共和国残疾人保障法》。根据该法第48条规定：“每年五月第三个星期日，为全国助残日。”

“全国助残日”的确立，说明在世界范围内，残疾人事业日益引起广泛关注，不同种族的人们都开始形成一个共识，残疾人事业是人道主义的事业，是一项崇高而又光荣的事业，是人类进步和正义的事业。

多年来，在全国社会的努力下，世界各地在确保残疾人参与发展并受益于发展方面取得了进展。全国助残日的一个焦点是采取切实的行动来进一步贯彻有关残疾人的全国性规范和标准，在平等的基础上鼓励他们参与到社会生活和社会发展中来，提高公众对残疾人所作贡献的认识。

20xx年5月15日是第26次全国助残日，主题是“关爱孤残儿童，让爱洒满人间”。中国残联新闻发言人郭利群指出，近年来，残疾人事业顶层设计和制度创新、残疾人扶贫解困和兜底补短、残疾人工作基础管理、残疾人事务对外交流等工作取得了重要的新进展、新成效。但残疾人在基本医疗、养老、住房、教育、就业等方面遇到的困难仍十分突出。特别是孤残儿童群体因生理、心理等方面的疾病和缺陷，需要特别关爱和特殊照顾。目前，全国各类社会福利机构收养的孤儿、弃婴数量逐年增加，其中身体残疾和患有各种疾病的儿童，需要在福利机构中长期生活。这些儿童生活不能完全自理，同生活在家庭的儿童相比，其身体发育、精神和心理发育及人格健全发展都存在较大差距，长大后在就学、就业、婚姻等方面也将面临更大困难，需要全社会给予更多的关心帮助和支持。

近年来，“全国助残日”活动受到社会各界的广泛关注，每年5月的“全国助残日”活动在各地正逐步发展成为“助残周”或“助残月”。助残日期间，各地举行形式多样的扶残助残系列活动，有关扶残助残惠残措施相继出台，扶残助残的良好社会氛围日益浓厚。相信今年各地、各有关部门将按照统一部署，结合实际，将今年的助残日活动开展得更加扎实有效，更为丰富多彩，切实做好残疾人民生托底补短工作，加快推进残疾人小康进程，让广大残疾人分享更多福祉。

同志们，残疾人朋友们：

今天，我们在这里隆重举行第 次“全国助残日”捐赠仪式。首先我代表县委、县政府向一直关心、支持残疾人事业的各级领导及社会各界人士表示衷心的感谢!向全县万残疾人及家属致以节日的问候!

多年来，县委、县政府高度重视残疾人事业的发展，注重解决残疾人的实际问题。为 名贫困残疾人减免了农业税、乡统筹、村提留、义务工、子女学杂费等，救助名白内障患者，为 名聋儿配了助听器，对 名肢残人员装上了假肢，为 名残疾人捐赠了轮椅，名残疾人经过技术培训，80%已经明显致富，20%成为当地乡村经济发展的主力军，有的还成为当地群众致富的带头人和领头雁。资助 名残疾儿童重返校园，帮助名残疾考生到高校学习深造。

这次专项捐赠活动，旨在资助贫困残疾人尽快摆脱贫困和我们一起迈向小康，实现全面建设小康社会的宏伟目标，残疾人是社会各届关注的社会弱势群体，做好这件事情，意义重大而深远。

同志们，残疾人是指在心理、生理、人体结构上丧失一定肌体工能，无法正常从事某种能力的人，他们在参与社会竞争中处于劣势;可是，他们有人的尊严和权利，有参与社会生活的愿望和能力，同样能为社会创造财富，部分残疾人身疾志坚，成为了一些行业的杰出代表，社会主义社会的建设者。尊重残疾人的公民权利和人格尊严，是社会主义社会的传统美德，给予他们特别的扶持和关爱，使他们的权力得到更好的实现，使他们以平等的地位和均等的机会，参与社会活动，共享社会物质文化成果，真正实现他们的人生价值，体现党和政府的关心和爱护，社会主义大家庭的温暖。

残疾朋友们!你们参与社会生活，在社会的关心、帮助下，你们自己也要自强不息，县委、县政府希望你们一定要有勇气面对生活，面对现实，发扬自尊、自信、自强、自立、自爱。永远奋发向上，有所作为，为社会主义现代化建设贡献自己的力量。

同志们，残疾朋友们，让我们认真贯彻落实县委、县政府提出的“三上一突破”发展战略。为了祖国的繁荣昌盛，为了实现残疾人“平等、参与、共享”的崇高目标，为了全县人民的幸福安康而努力奋斗!免费公文网版权所有

最后，祝这次“爱心助残”捐赠仪式取得圆满成功!

今年是省、市和县委确定的"工作落实年",全县各级各部门要以此为契机，坚持把扶贫攻坚作为"工作落实年"的重点内容，大力弘扬实事求是、崇尚科学、自强不息、艰苦创业的"庄浪精神",攻坚克难、真抓实干，促进各项任务按进度、按要求落到实处。

一要加强组织领导。实施精准扶贫，推进整县脱贫，时间紧、任务重，各级各部门必须强化责任担当，加强统筹协调，充分发挥党委、政府在扶贫攻坚中的主导和推进作用。责任要再靠实，各乡镇、各部门、各单位要把精准扶贫、精准脱贫工作摆在更加突出的位置，按照县委、县政府的整体部署和要求，以乡镇为重点，部门紧密配合，工作到村、扶贫到户，全力抓好任务落实。各级党政主要负责人要履行好 "第一责任人"职责，真正将"一把手"负总责的扶贫开发工作责任全面落到实处，既要自己重视也要抓好压力传导，既要指挥部署也要亲临一线作战，一级抓好一级，"一把手"抓好"一把手",层层抓落实。平时要亲自带头进村入户调研，亲自谋划部署工作，亲自掌握第一手资料，把主要精力和时间用在抓扶贫攻坚上，对每个贫困村的贫困特点、成因、解决办法都要有深入的了解和研究，务必做到心中有数 .力量要再整合，县精准扶贫工作领导小组及下设办公室和指挥部，要靠前指挥、发挥职能，明确各成员单位的目标任务，细化靠实责任，统筹抓好全县精准扶贫精准脱贫工作;各乡镇精准扶贫工作站要加强力量、优化职能，在乡镇党委的统一领导下，重点做好上下衔接和指导村、户工作;精准扶贫工作队要配合村"两委"进村入户开展工作，重点帮助贫困村落实"六个精准"、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、宣传各项惠农政策、指导基层组织建设，做到不脱贫不撤人。各级各部门都要强化大局意识、服务意识，按照各自职能分工，抓好所承担的扶贫攻坚工作，真正形成"上下衔接、左右联动、加大倾斜、合力推进"的体制机制，确保全县精准扶贫各项任务落到实处。宣传要再强化，新闻宣传部门要牢牢把握精准扶贫舆论导向，全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进典型等方面情况，激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。各级各部门要高度重视典型培育工作，对精准扶贫工作中涌现的好做法、好经验，要认真加以总结，形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，以点带面、推动工作。

二要抓好对接落实。精准扶贫精准脱贫是一项政策性和实践性很强的工作，国家已经出台了一系列针对性强、含金量高、覆盖面广的政策措施，特别是这次省、市分别出台的"1+17"和"2+19"工作方案、县上印发的"2+20"工作方案，内容丰富、惠及面广、配套程度高、支撑力度强，各级各部门都要做好对接、抓好落实。在精准把握上级政策上，各级领导干部尤其是县级领导、乡镇部门"一把手",要认真研究国家和省上扶贫政策，吃透精神实质，立足县情、乡情实际，结合扶贫攻坚需要和群众期盼，敏锐把握政策中蕴含的机遇，加强对精准扶贫精准脱贫重点、难点和关键问题的研究，争取更多的扶持项目和资金;分管领导和发改部门要结合编制"十三五"规划，把扶贫攻坚作为一项重要内容进行专项规划和部署。在精准落实各级《方案》上，各级各部门要对照省、市、县《方案》要求，主动认领任务，积极履行职责，该支持的全力支持，该争取的合力争取，抓紧做好细化目标、细化任务、细化举措、细化责任的工作，进一步制定完善好各自的工作方案，努力将原则性的要求细化为操作性的措施，将概括性的内容细化为精准性的办法。特别是乡镇党政主要负责人要亲自抓、负总责，立足乡村贫困现状，对照县上"2+20"方案，明确目标任务和完成时限，把落实清单编制到村、到户，研究制定切实可行的措施办法，做到干什么、怎么干，什么时间干到什么程度，都要清清楚楚、明明白白。

三要优化资源配置。推进精准扶贫工作，关键是要加深资源聚集的程度，加大资源倾斜的力度，提高资源使用的精度，形成扶贫开发合力。要处理好资金争取与整合的关系。今后省级、市级和片区县分别按当年地方财政收入增量的20%、10%、20%以上增列专项扶贫预算，而且各级财政都将单列民生改善、项目建设、社会保障等领域扶贫专项资金，当年清理收回存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发，这么大规模地增加扶贫投入是空前的。各级各部门要最大限度地争取省、市的倾斜支持，积极筹措县内资金、大力引导社会资金、统筹安排使用扶贫专项资金与"双联"帮扶资金，有效整合资金，尽可能地扩大扶贫资金总量，集中力量办大事，确保使用效益最大化。省上今年已整合资金389亿元，市、县也要集中整合一批资金用于扶贫开发，各乡镇、各职能部门要细化工作责任，落实建设任务，做到投资一批见效一批。要处理好重大项目与到户项目的关系。坚持把各类资源优先向贫困乡村摆布，大型项目、重点工程、各类生产基地、示范基地要优先向贫困乡村安排，不断增强贫困乡村的整体经济实力和带动致富能力。在到户项目上，要根据每一个贫困村、贫困户的实际情况和需求，精确配置各类生产要素和资源，引导贫困村、贫困户因地制宜、因人而异发展多元增收产业，形成资金跟着贫困户走、贫困户跟着产业项目走的产业扶贫格局。要处理好政府与市场的关系。在配置使用好政府资源的基础上，开拓思路、创新举措，探索市场化扶贫新机制，创新财政扶贫资金使用模式，加大宣传引导和政策扶持力度，把各种社会资源和力量植入扶贫开发，放大扶贫资源效应。要处理好加强基层组织与整合外部力量的关系。做好扶贫开发工作，基层是基础、是重点。一方面，要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓住中央和省、市选派机关优秀干部到村任第一书记的机遇，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强堡垒。还要引导贫困群众不等不靠、自主创业、勤劳致富，不能一味靠政府救济。另一方面，要积极调动、整合各机关企事业单位、社会团体、慈善组织和个人参与扶贫，抓好双联行动和对口帮扶工作，寻求更多的扶贫"帮手"和资源，不断充实扶贫力量，加快农村脱贫致富步伐。

四要严格督促检查。县精准扶贫精准脱贫工作领导小组和各重点工作协调领导小组要充分发挥职能作用，及时组织人员深入基层和工作现场，对工作中发现的问题及时督查，及时整改，对被动落后的乡镇和单位，通过召开现场办公会、后进促进会等多种方式，推进整体工作上台阶、上水平。县委、县政府督查调研室和县委农工办、县扶贫办要把精准扶贫作为"工作落实年"的核心内容，通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，重点督查各级党委、政府是否把主要精力放在扶贫攻坚上，扶贫政策和资金是否得到严格落实，扶贫措施和办法是否精准到位，扶贫成效评价是否科学有力、贫困群众对扶贫工作是否满意，以严格的督查确保精准扶贫各项目标任务落地生根。

五要强化作风保证。精准扶贫、精准脱贫工作实际上是一项最大的民生工程，需要担当精神、实干作风和为民情怀做保证。在这场战线长、任务重的攻坚战中，要以"庄浪精神"来引领，各级各部门要始终高举"庄浪精神"这面旗帜，教育引导广大干部群众牢记传统、不忘根本、自强不息、艰苦创业，用"庄浪精神"凝聚人心、鼓舞干劲，切实把"庄浪精神"体现到各项工作中，体现在各个层次上，牢固树立担当意识，加快脱贫致富步伐，确保20xx年实现整县脱贫，20xx年实现全面小康。要以"三严三实"标准来要求，坚持把"三严三实"专题教育与精准扶贫结合起来，深入查找扶贫开发方面"不严不实"的问题，用精准扶贫的实际行动来检验落实"三严三实"的实际成效。要以专题教育成果助推精准扶贫，引导各级干部转变思想观念，提升能力素质，激发内生动力，大力弘扬艰苦奋斗、抓实见效的工作作风，沉下身子、深入一线、攻坚破难，切实推动精准扶贫任务全面落实。要以廉洁从政底线来约束，进一步健全制度机制，严格资金监管，对扶贫资金绝不能截留挪用，更不能优亲厚友、中饱私囊，对扶贫项目绝不能暗箱操作、粗制滥造，一定要管理好、使用好、建设好。审计、监察和财政等部门每年都要进行专项审计和随机抽查，对在扶贫资金使用中出现的问题实行零容忍，对贪污侵占挪用等违法违规行为严惩不贷，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象。

同志们，做好精准扶贫、精准脱贫工作时间紧迫、任务艰巨、责任重大。全县各级各部门要以高度的政治自觉和责任担当，进一步坚定信心、创新思路，强化举措、狠抓落实，坚决打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战，坚决按期实现整县脱贫目标，为与全国全省全市同步建成全面小康做出新的更大贡献!

非常高兴“全国残疾人状况监测工作20xx年度总结表彰会暨20xx年度培训班”在四川成都召开，我谨代表中国残联党组、理事会对各省残联分管领导同志、监测工作负责同志表示欢迎，对大家长期以来在残疾人监测工作中的热情投入和辛勤工作表示诚挚的慰问，对大力支持和组织承办此次会议的四川省残联的领导和同志们表示衷心的感谢!同时向获得表彰的省市表示祝贺!

这次会议的主要任务是：认真总结20xx年度新一轮全国残疾人状况监测工作经验和做法，贯彻落实《关于做好20xx年度全国残疾人状况监测工作的通知》要求，部署今年各项监测工作任务，对省级残疾人监测工作人员进行政策形势、监测业务培训。

刚才，研究室陈新民主任就20xx年度监测工作总结和20xx年度具体工作要求所谈的意见，我完全赞同。下面我就做好20xx年度残疾人状况监测工作提三点意见：

一、继续统一和提高对残疾人监测工作的认识

回顾1987年、20xx年两次全国残疾人抽样调查和连续五年的全国残疾人监测工作，对中国残疾人事业的发展，特别是中央有关残疾人事业的重大决策和政府相关部门的政策出台，产生了非常重要的影响。它所反映出的残疾人实际生活水平和社会参与状况，为党和政府及各部门制定、完善残疾人有关法规政策提供了科学依据，已成为残疾人事业“”发展纲要规定的制度性安排和长效工作机制，是关系残疾人事业科学发展的一项重大的基础性工作和各项事业统计、绩效评估的重要参照指标，也是残疾人工作不断走向规范化、精细化、科学化的标志。

“”开局之年至今，不到两年的时间，形势发生了很大变化，各项民生措施和惠残政策密集出台，以新型农村养老保险、城镇居民养老保险快速推进为标志，到20xx年底我国将实现城乡居民养老保险制度的全覆盖，这是继城乡低保制度、基本医疗保险制度全覆盖以及保障性住房制度之后，又一具有里程碑意义的国家社会保障战略举措。今年的监测数据显示，20xx年度残疾人参加新型农村养老保险的比例从12.8%大幅上升为53.6%，新型农村合作医疗的参保率达到了97.4%，不仅覆盖面上去了，还落实了残疾人的参保补贴和相关优惠。

更要看到的是，继残疾人事业“”规划颁布实施后，国家基本公共服务规划、农村扶贫开发纲要、就业促进规划以及老龄事业、妇女儿童事业等相关国家级专项规划也将残疾人事业主要政策措施和任务目标纳入其中。特别是国务院印发的由国家发展改革委牵头编制的《国家基本公共服务体系规划(20xx-20xx年)》，作为第一部国家基本公共服务的总体规划，将残疾人“两个体系”建设中的许多重要目标、任务、措施整体提升到国家顶层制度设计层面，引导各级政府在残疾人事业资源配置上将给予更大的倾斜，也必将推动各项残疾人工作的管理标准化、规范化、科学化。这无疑是加快推进残疾人事业发展的重大机遇，规划的执行评估也对残疾人监测工作提出了更高的要求。

在去年全国新一轮监测工作动员会上，卫生部马晓伟副部长曾评价说，残疾人监测工作已经成为政府部门全面评估各项残疾人工作的重要标杆，更是衡量各项残疾人工作的“温度计”和“晴雨表”。这生动的描述了监测工作所发挥的重要作用，它已经成为各级党委、政府制定残疾人政策的重要依据，同时也日益成为评估有关法规、规划和政策措施效果的重要手段。今年，国务院残工委按规定开展了残疾人事业“”纲要执行情况20xx年度评估，评估主要根据“纲要”设置的一套评价指标体系来进行，而不再仅根据地方汇报和领导印象，20项评价指标中15项要通过年度残疾人状况监测来反映。我们工作的质量，将直接关系到残疾人事业的整体判断和决策，必须高度重视、扎实推进，不能有丝毫的懈怠情绪。

二、充分肯定成绩，清醒认识不足

新一轮全国残疾人监测的首年度工作，头绪多、任务重、时间紧，是一项专业性、技术性强、要求高、工作难度大的残疾人口抽样调查，在中央各有部门和各地的共同努力下，取得了圆满成功，同时也积累了很多值得借鉴的经验和做法：

第一，建立了全国及地方各级监测办，形成了稳定的工作机制。去年5月成立了由民政部、卫生部、国家统计局和中国残联组成的新一轮全国残疾人状况监测办公室。随后，各省、被确定的县(市、区)相继成立了由残联主管领导任主任的监测办公室，办公室配备了专门工作人员，基本落实了工作经费。在首年度监测工作中，大家分工协作、上下协调、共同配合，层层抓好落实，形成了多部门密切合作的良好局面和稳定的工作运行机制，顺利完成了各项调查监测任务。

第二，残联系统各级领导的高度重视，成为开展好全国监测工作的基础。中国残联党组、理事会高度重视监测工作的开展，王新宪书记等中国残联领导同志多次听取工作汇报，检查指导基层监测工作，并多次对监测工作做出重要指示。绝大部分省级残联及各监测县(市、区)残联负责同志，都能深入到监测一线，现场指挥协调，帮助解决监测工作中存在的困难。同时，各地残联不断加强监测工作，列入残联日常工作考核，加强干部配备和资金投入，有力的调动了监测人员的工作积极性。各级残联组织已经成为监测工作的主力军。

第三，监测样本的调整补充，合理安排工作流程并狠抓培训，成为监测质量的有效保障。自20xx年连续开展四年监测工作后，监测点的常住人口和监测对象情况发生了较大变化，监测样本老化问题凸显。通过新一轮监测首年度工作，全国各监测点确定并新增了1.2万人，补充完善了监测样本，保证了监测数据的代表性。此外，全国监测办经过多年的实践，总结出了一套可行性强的监测方案、工作流程和指导手册，建立了规范的筛查方法和相关技术标准，同时通过举办全国培训和指导省级直接培训等方式，减少培训工作的中间环节，确保了监测培训质量。

第四，进一步完善残疾人评定标准，规范了监测管理和评比考核制度。20xx年5月《残疾人残疾分类和分级》国家标准颁布实施，中国残联积极组织专家编写了《残疾人残疾分类和分级》国家标准各残疾类别的评定手册系列丛书，并拟于今年底出版发行，这对贯彻落实残疾国标具有重要意义，也将改善现有的残疾筛查及残疾评定工作。同时，全国监测办通过开展日常工作通报、建立工作考核评比制度、强化问卷质量审验等一系列有效措施来建章立制，增强各级残联和监测人员责任意识，使监测工作水平逐年提升。

在看到成绩的同时，也要清醒的认识到全国残疾人状况监测工作面对的挑战和存在的困难：

首先，要认识到我们各级参与监测的工作人员对国家形势与政策还有一个需要更深一步了解掌握的问题。残疾人监测工作不仅是一个相关数据信息的搜集整理工作，更是一项与残疾人民生及国家各项相关政策密切联系的综合系统性工作，加强学习、提升政策水平、了解掌握涉及国计民生的基本情况和基础知识，是当务之急，也是长久之计。

其次，进一步增强工作的责任心和使命感，各级残联领导要高度重视并努力解决监测工作中存在的困难。当前调查监测存在入户难、技术要求高、情况更复杂、准备时间紧，人力、财力、物力的投入相对不足等问题。同时，也要看到我们监测工作在组织管理、现场入户调查、问卷询问填写、数据分析整理甚至报告撰写等方面都还有改进的空间。这其中有需要不断提高业务水平的问题，也有工作责任心的问题，希望大家能认真思考总结。

三、做好20xx年度残疾人监测工作的要求

第一，不折不扣，圆满完成省级监测培训任务。监测工作人员培训是确保监测工作顺利开展的关键。这次全国培训，中国残联邀请了国家统计局和全国监测办的专家现场授课，大家一定会有所收获。各省(区、市)一是要认真做好今年省级调查监测骨干的培训工作，二是要严格按照全国监测办的各项培训要求，高质量完成省级以下调查监测人员的培训工作。三要确保作风实、业务熟的人员承担监测调查任务。

第二，精心组织，扎实推进本年度监测工作。五年来，大量繁重的具体工作都需要734个县(市、区)的残联和监测办去落实。各省(区、市)要切实加强监测县(区、市)调查监测工作的组织和领导，强化督促检查，层层抓好落实。残联是主责单位，需要其他部门配合的，要主动做好协调工作，确保工作机制的通畅高效，同时也要注重现有工作队伍的稳定，避免长期从事监测工作专业人才的流失。

第三，多措并举，不断强化监测质量管理工作。高质量的数据是监测工作的生命线，要通过狠抓登记数据质量、强化各级数据质量管理和纪律意识，规范操作流程、完善监督核查和监控机制，从源头和各个环节，毫不放松地把“质量第一”的核心理念贯穿到本年度监测工作的全过程。同时，各省(区、市)要认真做好问卷的审核验收，减少问卷差错。

第四，求真务实，着力提升监测能力水平。监测工作的成功不仅在于组织领导有力，也取决于大量关键环节和细节工作的落实，只有带着对残疾人的真情实感，以一丝不苟、求真务实的专业精神才能做到位。各地要做好各项表格、工具及其他物资的准备和管理工作，做好摸底、编制住户底册的工作，要确保高质量完成现场调查的每一项监测任务。

第五，关注民生，继续做好残疾人监测的宣传工作。监测工作同时也是一项重要的群众工作，监测过程中我们不仅要查实情，还要办实事，在监测工作中悉心亲倾听残疾人心声、了解残疾人疾苦，努力帮助残疾人解决实际问题，把温暖送到残疾人身边。同时，也要因地制宜，形式多样，宣传好调查监测的意义和作用，把党和政府的最新政策和惠残措施宣传到户、落实到人。

第六，齐头并进，不断深化各项监测成果的转化。各省在组织实施监测工作的过程中，很多已将监测的工作方式和方法运用到了本地残疾人状况调查工作中，我们欣喜的看到安徽、广东、河南、四川等省已通过全面普查、网络化、实名制、“量体裁衣”等方式全面了解辖区内每一个残疾人的基本状况和服务需求。残疾人监测的数据和成果，越来越多的被各政府部门、高校和专业机构等作为理论研究和制定、评估政策的依据，我们希望这种势头能够保持并发展的更好，促进监测成果更多服务于残疾人事业。

最后，布置一项相关工作任务，中国残联与中国科学院于今年确定在天津、山西、黑龙江、福建、湖北、四川、甘肃七省市开展全国残疾人心理状况调查专项工作，这是中国科学院科技助残行动的一个项目，请省级监测办配合做好有关工作。这项工作今年将纳入全国和各省监测工作考核内容。

在新的形势下继续开展好新一轮全国残疾人状况监测20xx年度的工作，对贯彻残疾人事业“”纲要，推动残疾人两个体系建设，加快残疾人基本公共服务发展具有重要意义，我们要认清形势，把握机遇，开拓创新，共同努力，扎实做好残疾人监测工作，推动“”时期残疾人事业迈上一个新的台阶。

为贯彻落实市委、市政府创建全国文明城市的工作部署和要求，加快推进物质文明、精神文明、政治文明建设协调发展，促进我市残疾人事业与我市经济、社会实现同步发展，保障残疾人合法权益，实现构建文明东莞、和谐东莞的要求，现制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为理论指导，树立和落实科学发展观，以创建全国文明城市为目标，实施创新工作能力，正确履行“代表、服务、管理”的职能，大力弘扬人道主义思想，开展扎实有效的创建活动，让广大残疾人在我市建设现代化进程中享受到物质文明和精神文明发展的成果，形成全社会共同理解、尊重、关心、帮助残疾人的优良氛围，为全面建设小康社会、建设现代制造业名城、构建和谐东莞提供强大的精神动力和智力支柱。

二、创建工作重点和要求

(一)完善康复服务体系，提供全面的康复服务。康复是帮助残疾人恢复，增强生活自理和适应社会能力的基础。要以康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托，建立和完善社会化康复服务体系，努力为有康复需要的残疾人提供康复服务，有计划地推进听力残疾儿童、智力残疾儿童、孤独症残疾儿童和脑瘫儿童的康复训练。完善康复、精神病防治康复的工作、技术指导，继续加强市、镇区、社区三级康复工作和精神病防治康复工作，以及康复设施建设和康复服务从业人员的上岗，使残疾人“人人享受康复服务”的权利。

(二)健全文化教育体系，努力满足残疾人的文化需要。提高残疾人接受教育的水平，是残疾人实现自身价值的基本条件。大力发展残疾人学前教育、义务教育、高中阶段教育和中等职业教育，开展适合残疾人身心特点和社会需要的职业教育培训，保障符合国家标准的残疾考生录取进入高等院校。建立贫困残疾学生助学制度和残疾儿童教育评估机制，对贫困残疾大、中、小学生开展助学工作。加强特殊教育师资队伍建设，优化特教师资结构。大力发展残疾人特殊艺术和竞技化体育，完善残疾人各类活动场所，广泛开展群众性文化活动，活跃和丰富残疾人文化生活。

(三)加大就业和社会保障力度，提供优质服务。就业是残疾人改善生活状况的主要途径。改善残疾人就业的社会环境和服务水平，提高就业工作社会化和法制化程度，依法开展分散按比例安排残疾人就业工作，建立健全残疾人就业服务制度，提高残疾人就业服务水平。加强残疾人的职业技能培训和劳动用工执法监察，逐步实现残疾人职业培训规范化、制度化、社会化。大力实施“创业东莞”工程，鼓励残疾人自谋职业和自主创业。建立完善残疾人救济型的社会保险体系、生活保障体系和社会福利等多层次的社会保障体系，积极推进残疾人住房保障工作，让残疾人享有更多的物质文明发展的成果。

(四)加强组织建设，优化服务环境。加强残疾人组织建设是做好各项残疾人工作的组织保证。要进一步夯实残疾人组织基础，履行职能，增强服务能力，形成“横向到边、纵向到底”的残疾人组织机构网络。按照市委、市政府的要求，继续开展“爱国、守法、诚信、知礼”的现代公民教育实践活动。推进职业道德教育，坚持把道德教育和道德实践、道德约束紧密结合起来，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德;加强干部队伍作风建设，发扬“团结、实干、开拓、高效”的工作作风，建立健全干部教育培训长效机制。组织实施“文明东莞三有序”活动，在服务窗口广泛开展“践行诚信宣言，创建诚信行业”活动，强化管理和公共服务职能，努力维护残疾人的合法权益。

(五)做好维权工作，保护残疾人合法权益。正确贯彻《中国残疾人保障法》和省、市有关法律法规，建立残疾人维权工作机制，使残疾人权益保障状况进一步改善。落实“平安东莞”工程，加大政策维权力度，对侮辱、虐待残疾人等给予法律援助，配合公安部门严厉打击针对残疾人的犯罪活动和利用残疾人名义的各种违法乱纪行为，达到侵犯残疾人合法权益事件(遗弃、虐待、侮辱等)的投诉率<1.5起/万户的标准。大力开展法律咨询，普法教育等活动，推行普法教育和法律知识讲座，建立残疾人法律援助机制，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务和法律援助，加强残疾人事业法制建设，切实维护残疾人的合法权益。

(六)加大社区残疾人工作，提供社区服务能力。做好社区残疾人工作是改善残疾人生活质量，推动残疾人事业发展的重要举措。团结、教育、带领残疾人参与社区建设和社会生活，积极引导残疾人自强、自立、乐观进取;大力开展个性化服务，为社区残疾人有效落实生活救助、医疗、康复、教育、培训、就业、权益保障、文化生活等工作;努力提高残疾人与残疾人工作的综合管理和高效服务。

(七)加强无障碍建设，创造良好环境。无障碍建设是残疾人走出家门、参与社会生活的基本方针，也是社会文明的体现。加强居住环境、公共交通、信息

交流、残障居民就学与就业领域的无障碍建设，其他社区服务场所、设施要根据残疾人的实际需要进行因地制宜的改造，切实加强无障碍建设的监督和管理。开发社会助残资源，推进东莞助残行动，开展“助残青年志愿者行动”，建立健全各镇区街道办、社区助残志愿者联络站，构建文明东莞、和谐东莞的良好氛围。

三、实施步骤

第一阶段：宣传调研、制定计划(20xx年4月至5月)。根据《东莞市创建全国文明城市工作的意见》和市残联的实际情况，组织各单位进行调研分析，有针对性地制定《东莞市残疾人联合会开展关于创建全国文明城市工作实施方案》，提交市文明办。

第二阶段：落实措施，努力推进(20xx年6月至20xx年4月)。1、落实创建工作实施方案。市残联各单位按照创建工作方案和实施方案，采取切实有效的措施，确保工作进度，确保工作质量，力争各项工作基本达到市委、市政府的要求和目标。3、开展各种主题宣传教育活动，逐步培养良好的文明行为习惯。如开展“优质服务”、“真情关爱”、“助残青年志愿者行动”等形式多样的创建活动。

第三阶段：重点突破，全面创建(20xx年5月至9月)。1、加强市残联创建文明工作的力量。创建工作实行专人领导、专人负责，以加强对创建工作的协调和指导。2、继续深入广泛地开展各种创建主题活动。充分发挥工、青等群团组织和助残志愿者在创建文明城市中的作用，开展丰富多彩的创建活动。3、重点整治，确保达标。对尚未达到标准的项目，查找原因，实行专项整治，整改提高，为我市创建全国文明城市贡献力量。

第四阶段：全面动员，整体提高(20xx年10月至12月)。1、根据市委、市政府的统一部署和安排，分析前一阶段创建工作成果，提出下一阶段的工作任务，确保做好各项创建工作。2、加大宣传力度，掀起创建高潮。充分利用报纸、电视、广播、宣传栏等多种形式加强舆论宣传和社会宣传的力度，营造浓烈的创建氛围。

第五阶段：巩固成果，迎接检查(20xx年)。1、巩固提高。对已达到市委、市政府的《东莞市创建全国文明城市工作意见》标准的工作项目，要认真总结经验，继续巩固提高。对尚未达到标准的项目，要限时整改。要确保市残联各单位的创建工作达标。2、准备资料，迎接市文明办检查。各单位针对前段时间的创建工作，收集、整理、编制各类创建工作材料、档案和宣传资料，并制作创建画册等迎检资料。3、调研整改，迎接检查。组织市残联各单位进行一次模拟考评，并对考评结果进行研究分析，及时整改提高。制定迎检方案，迎接市文明办检查。

五、工作机制

(一)组织领导，实行主要领导负责制。按照市委、市政府“服务全局、创新求实、齐抓共管、全面提高”的要求，建立和完善创建工作协调管理机制。把创建活动的达标要求与全年工作考核的具体指标挂钩，以创建指标衡量日常工作，通过创建工作推动残联工作。并要求各有关单位把创建任务列入日常工作，列入工作考评体系。为加强市残联开展创建全国文明城市的组织实施，成立市残联创建全国文明城市工作领导小组。领导小组人员如下：

组长：梁应昌

副组长：叶润芳、陈志忠

成员：黄志良、赵金海、李贤林、李诗亮、陈惠英、李瑜珊、黎炯森

领导小组下设办公室，办公地点在市残联办公室，办公室主任由黄志良担任，创建工作领导小组统筹协调各项具体创建工作，加大责任落实，确保完成创建任务。

(二)加大创建工作的经费投入。创建全国文明城市是推动我市实现“”规划的契机和抓手，也是推动我市残疾人事业“”规划的主抓手，要把创建工作纳入我市残疾人事业发展总体规划，所需经费纳入各单位财政预算，保证创建活动经费预算。要制定和完善相关政策，建立多元化、多渠道的筹资机制，鼓励社会各界对创建文明城市提供人力和物力支持。

(三)完善依法管理机制。对照创建全国文明城市的要求，建立长效的管理机制。强化和完善扶助残疾人优惠办法、无障碍建设、残疾人特殊困难救济补助等方面的法规建设，加大对侮辱、虐待残疾人以及侵犯残疾人其他合法权益的查处力度，提高残疾人工作的文明素质，对残疾人工作者违法失职，损害残疾人合法权益的行为进行严格惩罚，使将维护残疾人合法权益与创建文明工作结合起来，逐渐走向法制化、规范化轨道。

(四)加强硬件建设、科学管理与提高服务水平相结合。按要求加强“东莞市残疾人联合会”公众网站平台的建设，为残疾人提供教育、康复、文化生活等网络服务;加强公共图书馆、群众艺术馆等公共文化机构的建设，为残疾人提供资源和服务上的便利;完成市残疾人综合服务中心大楼的建设，发挥示范窗口的作用，综合平衡、协调发展，拓展服务领域，为残疾人提供全面有效的服务。

(五)强化舆论宣传，营造全社会支持残疾人事业发展的氛围。充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体加大对创建文明工作与残疾人事业的宣传，形成强大的社会舆论力量。各镇区残联、社区残联要密切联系残疾人，听取残疾人的意见，围绕创建工作中的热点和焦点问题，以及残疾人的生产生活的困难问题，加强沟通与理解，督促解决问题。采取媒体监督、热线电话、让市民和广大残疾人有更多的知情权、发言权和监督权.

尊敬的各位领导，同志们，残疾人朋友们：

今天，我们在这里隆重举行第二十四个“全国助残日”活动，这对于宣传残疾人事业、唤起社会对残疾人文化生活的关注、促进我县进一步形成扶残助残良好风尚具有重要意义。在此，我谨代表县委、县政府向活动的成功举办表示热烈的祝贺!向出席活动的各位领导表示衷心的感谢!向广大残疾人朋友和残疾人工作者致以亲切的问候!向关心、支持我县残疾人事业发展的社会各界人士表示崇高的敬意!

近年来，我县通过实施民生工程和落实一系列优惠政策，积极为残疾人办实事、办好事，残疾人生活状况得到改善，自身素质普遍提高，参与社会生活的能力明显增强，社会地位不断提升，社会环境更加文明进步。这些成绩的取得，是省、市高度重视的结果，是社会各界和残疾人工作者努力工作、无私奉献的结果。但是，我们还要清醒地看到，残疾人工作还存在一些困难和不足，残疾人整体生活水平还很低，康复服务相对薄弱，就业步伐较为缓慢，少数残疾儿童失学现象仍然存在，特别是农村残疾人生活还比较艰苦，残疾人维护自身权益的能力还有待提高，发展残疾人事业任重而道远。

“帮扶贫困残疾人”是今年“全国助残日”活动的主题。各乡镇和县直有关部门一定要从构建和谐社会的高度，充分认识新形势下加快发展残疾人事业的重要性、紧迫性，把残疾人事业的宣传、落实放在重要位置，特别要把残疾人的政策法规宣传、贯彻、落实渗透到各自工作实际，渗透到千家万户;把社会各界的诚心、爱心和实心凝聚起来;把亲民爱民和求真务实的作风弘扬起来，想残疾人之所想、急残疾人之所急，解残疾人之所难，为残疾人办实事、办好事，推动我县残疾人事业再上新台阶。希望社会各界人士一如既往的关心支持我县残疾人事业的发展，热情关心残疾人群体，真心帮助残疾人群体。同时也希望残疾人朋友们进一步弘扬自尊、自信、自强、自立、自爱的优良传统，勇于面对生活，在社会的关心和帮助下，积极参与社会生活，奋发向上，自强不息，以百折不挠的意志和乐观进取的精神，用自己的智慧和勤劳创造美好生活，为建设和谐武都贡献自己的一份力量。

最后，预祝第二十三个“全国助残日”活动取得圆满成功!祝各位领导、同志们、全县广大残疾人朋友身体健康、合家欢乐、万事如意!

谢谢大家!