为深刻吸取“11.21”案件教训，引导广大人民群众树立科学、健康的生活方式，在全社会形成崇尚科学、反对迷信邪教的新风尚，深入推进我县精神文明建设，县文明委决定在全县范围内开展以“反迷信、反邪教、创健康生活、创文明新风”为主题的“两反两创”活动，特制订实施方案如下：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实xx系列重要讲话精神，以社会主义核心价值观教育为抓手，以文明创建为载体，以构建平安幸福寿阳为目标，深入开展“反迷信、反邪教、创健康生活、创文明新风”活动。按照“统一组织、部门联动、属地管理、全民参与”的原则，强化工作基础，健全工作机构，量化职责任务，推动“两反两创”活动规范化、常态化，为全县转型发展创造良好环境。
二、目标任务
围绕“两反两创”活动，利用半年时间，集中开展好“综合整治”、“教育引领”和“文明创建”三大系统工程，具体是：进一步加强“涉迷”、“涉邪”行为防控、打击、整治工作，营造平安稳定的社会环境；深入开展社会主义核心价值观教育、科普教育、法制教育等一系列教育活动，不断提升城乡居民文化素养；深化群众性精神文明创建，营造科学文明的社会新风尚。
三、活动时间
从xx年12月初开始至xx年5月底结束
四、职责分工
（一）综合整治
1、各有关部门在社会综合治理工作的基础上，开展全县范围内的社会矛盾大调解、社会治安大防控、治安秩序大整顿，全面铺开反迷信、反邪教集中整治大行动，一举铲除邪教活动基础，特别是对活动于街头、村庄、社区的各种算命先生、阴阳、大仙、大神、问病摊点进行清理行动，开展对图书音像市场、网吧、游戏厅等娱乐场所制售含有封建迷信、邪教内容图书音像产品的行为集中整治，对拒不悔改的人员依法追究法律责任。（牵头单位：县政法委，责任单位：综治办、防范办、文广新局、公安局、工商局、各乡镇、各管委会）
2、加强流动人口、刑满释放人员、社会闲散青少年、“涉迷”、“涉邪”人员、精神异常人员等重点人群的服务管理，深入乡村、社区开展信息登记和隐患摸排，针对重点人群的家庭情况、生活状况、思想动态、人员流动和群众印象等内容建立系统、完善的档案，实现一人一档、专人负责，完善重点人员信息库建设。（牵头单位：县政法委，责任单位：综治办、公安局、防范办、宗教局、卫生局、各乡镇、各管委会）
3、扎实推进基层组织建设，建立健全综治、公安、文化、司法、科技、妇联、精神文明和舆情等基层组织，做好网格化管理员、综治员、一村一警、基层司法员、基层文化辅导员、基层妇联主任、精神文明联络员和舆情联络员八支队伍的建设管理，把矛盾纠纷排查调处工作和重点领域突出问题治理工作做到基层。（牵头单位：县政法委，责任单位：综治办、公安局、文广新局、司法局、科协、妇联、文明办、舆情办）
4、建立健全社会管理各项制度，把社会治安防控体系建设纳入经济社会发展总体规划，把单位完成社会综合治理责任制情况纳入单位年终责任制考核体系，把领导干部抓综治工作和平安建设的实绩纳入干部任期目标考核体系，特别是将防范处理迷信、邪教等工作纳入社会综合治理体系。不断探索、完善和创新社会管理工作的防控机制、预警机制、保障机制和奖励机制等工作长效机制。（牵头单位：县政法委，责任单位：综治办、组织部、公安局）
（二）教育引领
1、编印反迷信、反邪教教育警示教材，公民精神文明建设指导教材和科普、普法教材。形成以八支队伍人员和中小教师为主力的我县“两反两创”活动教育宣传骨干，并抓好对教育骨干培训工作，夯实“两反两创”教育工作基础。（牵头单位：宣传部，责任单位：综治办、文明办、防范办、宗教局、公安局、教育局）
2、把崇尚科学，反对迷信、邪教，倡导健康生活纳入全县中小学校德育内容。深化学校德育工作，通过开主题班会、知识讲座、讨论会、交流会、演讲比赛、科普图片展览等多种形式，深化对广大青少年的教育，确保“两反两创”活动从学生抓起。（牵头单位：教育局，责任单位：文明办、科协、防范办、宗教局、团县委）
3、深入开展文化、卫生、科技“三下乡”活动和医疗卫生、文化教育、科普法制“五进”活动，做到有规划、有组织、有措施、有载体。强化基层文化室、活动室、体育活动场所、科普活动场所建设。充分发挥“市民学校”、“道德讲堂”、“社区学校”等群众社会教育阵地作用，积极组织基层群众开展文化、体育、科技等竞赛和各类“道德模范”、“身边好人”、“星级文明户”、“最美家庭”等评比活动，丰富基层群众的业余文化生活。（牵头单位：宣传部，责任单位：文广新局、卫生局、科协、司法局、文明办、各乡镇、各管委会）
4、县内主流新闻媒体和新媒体要强化舆论引导，开设宣传专栏、制作专题，加大对崇尚科学，反对迷信邪教，创健康生活、创文明新风的宣传力度，正面引导广大人民群众崇尚科学、反对迷信、抵制邪教、树立文明、健康的生活方式。同时对社会上各种不良现象、丑恶行为要敢于曝光。精心制作一批反映迷信、邪教危害，倡导文明生活的文艺作品和公益广告，采取免费发放、免费公演的形式向群众开展专题宣传，切实营造出崇尚科学，反对迷信邪教的舆论氛围。（牵头单位：宣传部，责任单位：新闻中心、文广新局、广电中心、文明办、文联）
（三）文明创建
1、紧密联系全县干部群众的思想和工作实际，广泛深入地开展学习践行社会主义核心价值观主题活动，不断深化广大干部群众对社会主义核心价值观的认识，推动社会主义核心价值观内化为人们的价值观念，外化为人们的自觉行为，转化为社会普遍遵循的规范准则，引导全县干部群众形成修身律己、见贤思齐、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。（牵头单位：宣传部，责任单位：各乡镇党委，各管委会党工委，县直各系统党委，县直各单位）
2、坚持开展全县性的文明单位、文明行业、文明窗口、文明村镇创建活动，并把开展“两反两创”活动作为群众性精神文明创建的考核内容，对文明单位、文明行业、文明窗口、文明村镇实行动态管理，实施文明餐桌、文明出行、文明旅游、志愿服务等“文明大行动”，为全社会风气的转变营造氛围。（牵头单位：文明办，责任单位：各乡镇、各管委会、各单位）
3、结合广大未成年人特点，不断深化爱党爱国爱社会主义主题教育，拓展以学雷锋活动为重点的道德实践，全面加强中小学德育体系建设，着力推动公平教育，充分发挥学校、家庭、社区在未成年人思想道德建设中的主导、基础、平台作用和中华经典诵读、“我们的节日”、网上祭英烈、“童心向党”等主题活动的引领、带动作用，培育德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。切实加强课外活动场所建设、使用和管理，完善设施网络，提高服务水平，推动公共文化服务更好惠及广大未成年人。（牵头单位：教育局，责任单位：文明办、团县委、妇联、关工委、文广新局）
4、深入推进农村精神文明建设，一是建好家风家训，要把家风家训作为民风建设的基础工程，抓好宣传教育、征集评选、展示推广等各个环节。二是建好农村志愿者组织，要以农村、社区为基本平台，广泛开展“邻里守望”等志愿服务，把关爱留守儿童、留守妇女、留守老人，关爱因病、因祸、因残导致的生活困难家庭、单亲家庭子女作为重点，亲帮亲、邻帮邻。三是建乡规民约，要按照社会主义核心价值观的要求，发动村民讨论制定乡规民约，并依靠乡规民约参与民间事务的调节、监督和服务。（牵头单位：文明办，责任单位：各乡镇、各管委会）
5、继续推进移风易俗工作，重点加强红白事理事会建设，把那些有文化、有经验、有威信、热心为群众办事的能人推举为理事，完善活动章程和工作制度，建立工作台账，充分发挥红白理事会在移风易俗中的作用，正确引导、教育人们摈弃封建陋习和迷信礼俗，引导人们建立科学、健康、文明的行为方式。（牵头单位：宣传部，责任单位：文明办、各乡镇、各管委会、各单位）
四、工作要求
（一）高度重视，抓好落实。各乡镇、各部门要充分认识我县开展“两反两创”活动的紧迫形势和重要意义，切实把此项工作放在重要位置，纳入工作全局研究部署、认真落实。各单位要成立相应的工作领导小组，主要负责人要亲自安排部署，要责成专人负责，确保活动扎实开展。
（二）各负其责，创新思路。各乡镇、各部门要按照“谁主管、谁负责”原则，充分发挥各自职能优势，按照责任分工，结合自身实际，制定工作方案，要深入实际调查研究，了解新情况、分析新问题，认真做好工作，要创新工作思路，不断精心设计富有特色的活动载体，不断丰富活动内容，及时发现、总结和推广新鲜经验，探索规律，改进方式方法，促进活动深入开展。
（三）统筹协调，做好联动。县“两反两创”活动领导组负责统筹协调、指导、组织推进落实各项工作，各乡镇、各单位要把此项工作与业务工作紧密结合起来，制定计划，完善措施，统筹安排，扎实推进。要加强协作配合，提高工作效能，形成工作合力，多管齐下、多措并举把工作抓好、抓实。
（四）完善机制，确保成效。要建立健全多层次宣传、各方面参与的工作机制，进一步加强监督检查，不断巩固工作成果。各类媒体要加大宣传力度，总结推出一批典型经验，营造良好氛围。