为弘扬孝老爱亲道德精神，推进社会养老事业发展，解决目前普遍存在的养老制度不完善、养老院服务质量低等问题。经过长期社会考查，认真准备，决定建立淑德夕阳城。现提出如下申请报告。
一、 社会需要
目前，我国已进入老龄化社会，老年人达到总人口的17%。老有所依，老有所养，老有所乐，老无所忧，是每个老年人面临的实际问题。在这种情况下，社会养老与经济社会发展不适应、不协调问题日益凸显。特别是在一些经济欠发达地区、由于大环境影响、大量年轻劳动力进城务工，出现许多“空巢老人”以及留守儿童。鉴于这种情况，我们决心开办一家融中华传统文化与养老、托幼为一体的公益服务场所，打造赤峰市内环境最好、规模最大、服务内容最多、人性化特色最鲜明的老人“城堡”，命名为“淑德夕阳城”。
二、 基本宗旨
坚持 “以人为本”的思想，以构建和谐社会为目标，立足当地经济社会发展实际，针对人们传统生活习惯与心理特点，顺应社会养老工作规律，为60岁以上老人提供养老服务。作到“三个结合，实现三个创新”：一是把社会养老事业同弘扬中华传统文化结合起来，实现理念创新；二是把社会养老事业同公益事业发展结合起来，实现机制创新；三是把社会养老事业同幼教事业结合起来，实现道路创新。促进社会养老设施、管理模式等与国际接轨，发挥样板示范作用。
三、项目地址
选址于平庄镇管辖区域，涉及三个村：一是：水源村西树林子（原兴发养鸡场）；二是：兴隆庄村（一处废弃的旅游景点）；三是：前进村西梁山。有山有水、空气清新、环境优雅。有效利用面积约300余亩。
四、建设模式
根据实际要求，按系统化要求，体现六个特点：
（一）“田园型”
1、纯天然粮食生产基地。城内所食用粮食都是园区内种植的纯天然作物。不用任何化肥与化学制剂，确保身体健康！
2、纯天然蔬菜生产基地。夕阳城内建温室大棚，种植各种有机蔬菜。
3、纯天然水果采摘基地。所吃水果无公害，并允许游人们亲自进园采摘。
（二）“园林型”
按照植物多样性要求，精新设计，合理布局，实现整个园区绿化美化。做到林木、花圃、草地有机结合，形成良好生态环境，共享美丽园林。
（三）“居家型”
1、内设“松鹤居养老中心”。经“一城两会”组织机构调查、核实无误的贫困老人、孤寡老人、老军人，不收取费用，确保老人安度舒适、安逸、幸福晚年。
2、内设“天伦轩托老中心”。分为两种情况：
第一种为“日托”。安排吃饭、午睡，安排集中娱乐活动。下班后由家人接回。减少孤独感，使家人白天安心工作。
第二种为“周或月托”。实行工作日托管，安排集中娱乐活动。节假日由家人接回。
（四）“别墅型”
城内设置40-60座单体观景老年公寓。面积约6分地大小、独门独院（四合院式）。统一设计、外形为三层仿古单体观景公寓房、在第三层外围一圈，除车道外。公寓园包括住宿区、生活区、健身区、娱乐区，配置读书室、聊天室，休闲室，会客室，接待室等。
（五）“学堂型”
建立以孔孟教育模式的育儿园，安置留守儿童与孤儿。并设立传统文化大学，辅之以报告交流、展示观摩等配套活动场所。形成浓厚的传统文化氛围，成为国学教育基地。
（六）“休闲型”
城内设置体育、健身、文化、娱乐场所，向公众开放，不但可以满足人们日常休闲娱乐需求，而且能够举办文艺演出与体育运动会，成为全区重要精神文明殿堂。
五、服务内容
（一）餐饮服务：建立餐饮配送中心，提供个性化、家庭化餐饮服务。
（二）家政服务：提供保洁、洗衣、采购、送饭、洗浴、陪护、理发等全方位家政服务。
（三）文化服务：组织开展书法、绘画、棋、牌、厨艺、聊天、旅游及其他文体活动。
（四）医疗保健服务：完善养老医疗网络，开设医疗、保健、健康护理、心理咨询等项目，和医院合作在与夕阳城之间开设一条安全通道、保证全天（二十四小时）有一辆救护车、以免有老人健康方面出现突发事件。给老人建立健康档案。
六、设计布局
整个城堡为直径500米圆形、梯式结构。共三层、每层80米宽、4米高，4米坡式绿化。所有建筑全为钢筋混凝土结构，1至3层不等，全为齐骥仿古房。建筑部分包括四个区域：
第1层：
一、城门楼（正面）：三层，40米长*20米宽。
二、城门西：“国学文化”及孤儿、留守儿童教育、培训区域。共10栋，1至3层不等，50米*15米/外跨三米长廊古建筑骐骥房。
三、城门东：托、敬、养老区域、共10栋，1至3层不等，50米*15米/外跨三米长廊古建筑骐骥房。
1、天伦轩托老中心。一栋50米*15米/外跨三米长廊古建筑骐骥房。
2、松鹤居养老中心。二栋、50米*15米/外跨三米长廊古建筑骐骥房。
3、淑琴老年公寓。三栋、50米*15米/外跨三米长廊古建筑骐骥房。
4、康复中心、护工站。1栋50米*15米/外跨三米长廊古建筑骐骥房。
5、餐厅。1栋、50米*15米/外跨三米长廊古建筑骐骥房。
6、文化娱乐中心。1栋、50米*15米/外跨三米长廊古建筑骐骥房。
7、探亲招待所。1栋、50米*15米/外跨三米长廊古建筑骐骥房。
第2层：
无公害蔬菜大棚40米X10米外跨、4米X10米监测房X100栋。和无公害水果采摘园。
第3层：
1、一城两会，办公地点。（淑德夕阳城、赤峰中华传统文化协会、助孝联义志愿者协会）
1、大型阶梯、隔音电动墙式会所。50米长X50米宽，X8米高。
2、传统文化展厅。50米长X30米宽X8米高。两栋一层齐骥仿古房30米长X15米宽外跨3米长廊6米高。
3、中间观光仿古塔式建筑物。50米直径，展示国学文化。设观光塔。
七、建设周期
初定待区、市发改委核准后，于20xx年5月份开工。整个项目建设周期4年时间，分3期工程，滚动实施：其中一期工程于20xx年底前竣工，并迎入首批老人；二期工程于20xx年底前竣工，三期工程于20xx年底前竣工，完成全部规划任务。
八、组织结构
建立由有关部门领导、助孝联义志愿者协会负责人、赤峰中华传统文化协会负责人、管理人员、老年代表组成的理事会。进行调控、综合、协调。根据需求内设高效、有序的工作机构。
九、运行措施
（一）运行机制社会化。实行“会员制”，建立老人档案，实现良性发展。
（二）服务方式多样化。针对老年人不同层次需求，提供个性化服务，形成完善的服务体系。
（三）服务队伍专业化。完善用工合同。坚持“五统一”标准（即：统一培训内容、统一服装标识、统一管理措施、统一服务标准、统一指挥行动），建设员工队伍。逐步建立职业资格与职称序列管理制度，提高员工专业化水平。组织开展“养老”志愿者服务活动，促使志愿者与老人结“对子”，使他找到奉献爱心舞台，推动社会主义精神文明建设。
（四）各项服务公开化。为提高服务效率和质量，通过各种渠道，加大养老工作宣传监督，提高知名度和信誉度。以高效真诚服务，赢得老人满意、政府满意、人民满意。
十、筹备情况
（一）在初步可行性研究基础上，制定《淑德夕阳城建设方案》，并制定《淑德夕阳城规划图》。
（二）在开展社会调查前提下，对淑德夕阳城服务对象、服务方式、服务内容、管理方式等方面进行了界定。
（三）在可能条件下，进行一定范围物质准备。
十一、有关需求：
（一）希望政府能无偿划拨300亩荒山或荒地，作为建设用地。
（二）要希望政府能把该项目地段纳入平庄新区规划，优化外部环境，为老年人建设幸福乐园。
（三）希望政府能依据有关扶持政策，请多多给予帮扶。
我们还会在今后的发展中不断扩展其他项目。为社会出一点力！为国家、为政府、为人民出一点力！为我们的“中国梦”出一点力！
特此报告，请考核、批准。