嘉峪关市政府工作报告

嘉峪关市位于甘肃省西北部，河西走廊中部，下面本站小编给大家分享几篇嘉峪关市政府工作报告，一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

20xx年工作回顾

过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，坚持稳中求进、改革创新的工作总基调，积极应对复杂严峻的外部环境和持续加大的经济下行压力，全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会实现了平稳健康发展。预计完成生产总值260亿元，增长12.5%;规模以上工业增加值148亿元，增长14.5%。城镇居民人均可支配收入26894元，增长10.7%;农民人均纯收入13809元，增长11.8%;全社会固定资产投资126亿元，增长30%;社会消费品零售总额43.3亿元，增长14%;公共财政预算收入15.8亿元，增长3.2%;地区性财政收入50.9亿元，增长26.3%;居民消费价格总水平涨幅控制在2.6%，较好地完成了市九届人大三次会议确定的目标任务。

(一)大力调整产业结构，发展质量不断提升

坚持把项目建设作为调结构、转方式的重要抓手，优化 “3341”项目库，全年实施重点项目78项。

工业转型取得突破。全力支持酒钢集团公司深化内部改革，循环经济和产业结构调整项目顺利推进，1000万吨煤炭分质利用项目开工建设，铝产业产能达到135万吨，在市场低迷和主要产品价格持续下跌的情况下，实现了扭亏为盈。工业园区配套设施进一步完善，服务功能进一步增强，循环经济加快发展，被确定为国家低碳试点园区;广银铝业铝模板、中威斯冶金新材料等项目建成;嘉西光伏产业园被列为全省7个百万千瓦级光伏发电基地之一，中利腾晖、汉吉国能光伏电站和110千伏汇集升压站等项目稳步推进。

第三产业增速明显。坚持以文化带旅游，以旅游促商贸，着力促进文化旅游商贸融合发展。世界文化遗产保护与展示工程基本完成，方特欢乐世界主体建成，文化产业实现增加值3.8亿元，增长28%。加大旅游宣传促销力度，完善基础设施，提升服务质量，成功创建全国旅游标准化示范城市，全社会旅游人数和旅游收入均增长26%。加快重点区域商贸中心建设，观礼古镇一期商业步行街和天诚国际购物中心主体封顶，富力城市综合体顺利推进，恒基美居家居生活广场即将开业。金融保险、电子商务、健康服务等现代服务业快速发展，第三产业比重上升了6.2个百分点，较好地实现了发展提速、比重提高和水平提升的预期目标。

现代农业加快发展。围绕农业增效、农民增收，实施农业项目23项，完成固定资产投资1.6亿元。正大现代农业合作示范项目一期投入使用;新城镇、峪泉镇4万亩高效节水项目扎实推进;高标准农田综合开发、野麻湾农业高新示范园等项目进展顺利。加大优势产业培育力度，新建日光温室162座、养殖小区16个，各类农村专业合作社达到190家，优质蔬菜、果品、食用菌等特色产业快速发展。农村土地流转有序进行，流转面积近1.2万亩，占耕地总面积的17%。

(二)统筹推进城乡建设，人居环境持续改善

坚持生态立市战略，以推进新型城镇化为抓手，进一步完善城乡基础设施，强化生态环境保护和建设，居民生活品质不断提高。

城乡规划建设扎实推进。坚持一张蓝图绘到底，依据总体规划，编制实施了南市区控制性详规和商业、消防、公共服务、绿地等专项规划;加快推进南市区建设，道路、供排水、停车场等设施不断完善;火车南站及站前广场如期交付使用，保障了兰新高铁顺利开通运行。旧城区综合整治有序推进，对部分小区实施了供热、污水管网、绿化、亮化改造。出台了棚户区改造总体方案，惠民街区改造顺利启动。城镇化建设步伐加快，农村危旧房屋改造、村容环境整治、垃圾收集清运和污水处理等项目稳步推进，道路、路灯、环卫等基础设施运行维护得到加强。

城市管理水平不断提高。以创建全国文明城市为目标，实施市民素质提升、交通秩序优化和市容市貌整治专项行动，城市品位不断提升。积极巩固国家卫生城市创建成果，顺利通过第二次复查确认。深入开展“物业管理服务年”活动，小区物业规范化管理合格率达到92%。新购置公交车24辆，线路达到12条，实现了城市社区、车站、商业聚集区、重点景区的全覆盖。扎实推进“智慧城市”建设，数字嘉峪关地理空间框架建设项目通过验收，成功入围全省首批数字城市建设推广市。

生态环境质量持续改善。按照“一年打基础、两年见成效、三年促完善”的总体目标，实施了酒钢宏晟电热脱硫脱硝等13项污染减排项目，加大对工业废气、扬尘、煤炭和汽车尾气等重点污染源的整治力度，加强对嘉北区域煤场、料场监管，环境空气质量逐步改善。严格抓好节能降耗，单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标完成预定目标。积极创建国家园林城市，新建绿地154公顷，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到37.6%和38.8%，人均公共绿地面积36.3平方米，比上年增加2.4平方米。讨赖河南岸输水工程建成使用，饮用水源井迁建项目进展顺利。

(三)不断深化改革开放，发展活力有效增强

坚持把改革开放作为激发活力的关键，各项改革任务扎实推进，扩大开放取得新的进展。

全面深化改革步伐加快。稳步推进政府机构改革，根据省委、省政府统一部署，整合组建了市场监管局、综合执法局、社会治理局和卫生计生委。加快转变政府职能，承接省政府下放行政审批事项53项，取消27项，备案管理5项，保留的审批事项全部进驻政务服务中心。全面落实促进非公经济发展的各项政策措施，工商注册登记制度改革顺利完成，新增市场主体4008户;“营改增”试点受益企业达到795户，实现直接减税2191万元;非公经济完成增加值50亿元，增长23%。深化投融资体制改革，成功发行10亿元企业债券，农村合作银行改制为农村商业银行，银行业金融机构各项贷款余额388.5亿元，增长10%，中小微企业贷款余额增长41%。

扩大对外开放成效明显。抢抓“丝绸之路经济带”历史机遇，区域循环经济及能源综合利用合作得到加强，对外开放不断深化。嘉峪关国际港务区前期工作进展顺利，机场航空口岸开放列入全省旅游交通运输发展总体布局，货邮吞吐量达到1130吨，增长20%，开通航线达到16条。第20届兰洽会我市签约总额170.5亿元，全年招商引资到位资金增长31.8%。

(四)切实强化民生保障，公共服务更加完善

坚持民生优先，加大民生投入，全年民生支出15.8亿元，占公共财政预算支出的71.6%。

民生和社会事业加快发展。全年新增城镇就业7500人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。城乡居民社会养老保险参保率达到97.1%，新农合年人均补助标准高出全省平均水平50元;下调了城镇职工大病医疗保险起付标准，提高了年度最高支付限额。新建各类保障性住房660套。义务教育均衡发展工作通过国家评估，职业教育快速发展，高中阶段毛入学率达到95%以上。基层医疗条件明显改善，公共卫生应急和传染病防控工作得到加强。雄关大舞台、乡村舞台等群众性文化活动深入开展。成功举办了第10次铁人三项赛暨世界杯赛。积极支持驻嘉部队和国防后备力量建设，双拥共建取得新成效。

惠民实事基本完成。残疾人免费乘坐公交车政策全面落实;为1584名重度残疾人发放护理补贴125万元，为200户重度残疾人家庭进行了无障碍设施改造。居家养老服务中心投入使用，注册老人达到1.7万人，日均服务超过1300人次;上门医疗服务实现城乡全覆盖。3所农村中小学教学楼加固改造项目完工，明珠学校初中部建设项目完成招标。6个城乡标准化社区服务中心、3个农超对接超市项目进展顺利，10个体育健身场地全部建成。兰新、昌明小区环境综合改造顺利完成。完成5万户广电网络双向改造任务。新建改造的10座公共卫生间建成投用9座，在建1座。

社会治理方式不断改进。平安嘉峪关建设稳步推进，社会信用体系建设全面启动，保持对违法犯罪的严打高压态势，及时处理突出信访问题和群体性事件，律师进社区工作深入开展，群众安全感进一步增强，在全省公共安全感地区排名中位列第一，连续第4年被省委、省政府评为“全省综治(平安建设)优秀地区”。不断加大产品质量、食品药品、物价等监管力度，有力维护了市场秩序。全面落实安全生产责任体系，各类安全生产事故起数下降19.4%。

与此同时，粮食、供销、邮政、通信、人防、统计、档案、市志、地震、气象、老龄、慈善、民族宗教、外事侨务、人口与计划生育、妇女儿童等工作也都取得新的进展。

(五)着力改进工作作风，自身建设得到加强

围绕建设为民务实清廉政府，深入开展党的群众路线教育实践活动，作风建设和廉政建设不断加强。

作风建设取得实效。全面实施“找准钉点、研究钉准、保证钉牢”的为民务实“三步钉钉法”，解决了一批群众关心、关注的热点难点问题。深入开展窗口单位优质服务行动，为民服务更加规范、高效。严格执行中央、省、市作风建设各项规定，撤销议事协调机构209个，在政府系统实现了无纸化公文传递，严控一般性支出，“三公”经费降低8.1%。

依法行政工作深入推进。坚持常务会议学法制度，修订完善了《政府工作规则》，出台了行政程序规定，成立了法律专家咨询委员会，严格按照法律赋予的权力行使职权、履行职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理答复人大建议、政协提案，办复率100%。深入推进政务公开和政府信息公开，主动接受舆论和群众监督，全年主动公开信息3.6万条。

党风廉政建设不断加强。认真落实党风廉政建设主体责任，加强重点领域专项检查和行政效能电子监察，规范公共资源交易行为，深入开展廉政风险防控，对政府投资项目全部实行代建制管理。全市所有预算单位公开了部门预决算及“三公经费”支出情况。

各位代表，过去的一年，在经济下行压力加大、外部环境错综复杂、困难矛盾不断增多的情况下，取得这样的成绩来之不易。这是省委、省政府亲切关怀、市委正确领导的结果，是人大、政协依法有效监督的结果，是嘉峪关军分区、酒钢集团公司、中核四〇四有限公司及驻嘉各单位、社会各界大力支持的结果，是全市上下同心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民群众，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻嘉部队、武警官兵和各驻嘉单位致以崇高的敬意!向所有关心和支持嘉峪关发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

各位代表，回顾过去一年的工作，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：受宏观经济形势影响，主要经济指标增速回落，财政收支矛盾突出;经济结构调整任务依然艰巨，部分企业生产经营困难，发展质量和效益有待提升;资源、环境和要素制约进一步趋紧，大气污染、节能减排等环境保护治理工作还需要加大力度;政府职能转变还不够到位，工作作风和办事效率仍需改进，依法履职的能力和水平有待提高。这些问题，我们要高度重视，努力用改革的思路和创新的办法切实加以解决。

20xx年主要任务

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面落实“xx”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市经济工作会议和省十二届人大三次会议提出的各项要求，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，把转方式、调结构放到更加重要的位置，狠抓改革攻坚，强化创新驱动，推进转型升级，保持经济社会持续健康发展、社会和谐稳定，努力加快全面建成小康社会进程。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，全社会固定资产投资增长21%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，公共财政收入预算增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长11%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

上述目标是在主动适应经济发展新常态，统筹考虑稳增长、抓改革、促调整、惠民生、防风险等各方面因素的基础上提出的。核心目的就是要把经济增长保持在更加合理的区间内，更好地推进结构调整、保障和改善民生、促进社会和谐稳定，为全市经济社会持续健康发展积蓄力量，确保各项预期目标顺利完成，并在此基础上争取发展的更好一些，更快一些。

围绕上述目标，重点做好五个方面的工作：

(一)加快产业转型升级，努力保持经济稳定增长

深入实施“3341”项目工程，加快经济结构调整和产业转型升级，增强综合经济实力。

深入实施工业强市战略。充分发挥冶金产业优势和酒钢集团公司带动作用，集聚整合资源，引进战略投资，着力构建“煤炭—发电—冶金—精深加工—装备制造”千亿级循环经济产业链。全力支持酒钢深化改革和多元化发展，加快循环经济和结构调整、1000万吨煤炭分质利用等重点项目建设，形成钢铁、电解铝、电力能源与煤化工产业相互促进、相互支撑、循环利用的低碳高效耦合发展格局。扎实推进嘉峪关国家低碳工业园区试点，进一步加大基础设施配套和环境整治力度，加快中威斯冶金新材料二期、索通34万吨预焙阳极、广银30万吨铝模板等项目建设。加大嘉西光伏产业园在建发电项目建设力度，做好黄草营330千伏变电站及送出工程建设工作，加快推进百万千瓦级光伏发电基地建设。继续做好过剩产能化解工作，完成省政府节能减排、淘汰落后产能各项任务。

大力发展文化旅游产业。依托华夏文明传承创新区平台，加快推进丝绸之路非物质文化遗产古镇、长城边关第一镇、南湖文化生态园、草湖国家湿地公园、戈壁大峡谷地质公园等重点项目建设，实现文化产业集群发展。强化协调服务，完善设施配套，加大宣传推介，确保方特欢乐世界在“五一”顺利开业运营。深入开展“旅游服务提升年”行动，完善旅游基础设施、强化从业人员培训，鼓励发展乡村旅游、星级农家乐、家庭旅馆等富民项目，优化旅游环境，增强服务水平和综合承载能力。大力发展商贸、餐饮、娱乐、休闲等产业，抓好观礼古镇、雄关宾馆和五一商场改造等项目建设，力争把我市建成全省文化旅游休闲消费型城市。

加快发展现代高效农业。以提高农业综合效益和市场化程度为核心，鼓励发展高效特色优势农业。深入推进正大现代农业合作示范等项目建设，发挥龙头引领作用，加快产业化种植基地和标准化养殖小区建设。为农村集体资产确权登记发证，引导农村居民依法自愿有偿流转土地，加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体。完善农产品销售流通网络，扶持发展农村电子商务，推动现代高效农业发展。继续深入开展“双联”行动，切实为群众解决实际问题。

(二)加大改革攻坚力度，不断增强发展内生动力

以政府自身改革为引领，进一步破除体制机制障碍，狠抓各领域改革，力求取得新的进展。

积极推进政府机构改革。深化行政审批制度改革，继续做好行政审批事项接放管。全面实施政府行政权力清单、责任清单、市级财政专项资金管理清单和政务服务网“三张清单一张网”建设，加强事中事后监管，着力建设有限、有为、有效的服务型政府。扩大政府购买服务范围，提高政府公共服务供给效率和质量。理顺市场监管局、综合执法局、社会治理局、卫生计生委等部门工作职能，全面履行职责，提高工作效能。规范公共资源交易行为，发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力营造规范、透明、高效的市场环境。

统筹推进其他领域改革。全面落实工商登记制度改革等措施，营造公平竞争的市场环境，促进非公经济加快发展。继续落实“营改增”、结构性减税等税收优惠政策，进一步减轻中小微企业税负。搭建好政银企对接平台，实施差别化金融支持政策，更大力度扶持小微企业发展。全面推进社会、财税、农村、科技、水利等各项改革，着力激发经济社会发展活力。

构建开放型经济新格局。积极融入国家“一带一路”发展战略，支持企业统筹利用国际、国内“两个市场、两种资源”，加强对外合作交流。办好第四届“中国嘉峪关国际短片电影展”和第五届“敦煌行· 丝绸之路国际旅游节”开幕式及相关活动，提升城市影响力。强化区域合作，继续推进嘉酒经济一体化进程，推动周边区域循环经济及新能源产业合作，实现协同发展。加快嘉峪关国际港务区建设，推进保税物流中心申报进程，申请嘉峪关航空口岸开放。围绕结构调整重点，抓好招商引资，强化跟踪服务，不断增强竞争力。

(三)统筹推进城乡建设，着力提升新型城镇化水平

坚持以人为本、生态优先，引领城市空间扩展，完善功能布局，进一步提升城市品位。

着力完善城乡基础设施。坚持规划先行，进一步完善城乡规划体系，彰显历史文化特色，形成人口、产业、资源和环境相协调的格局。稳步推进南市区基础设施建设，新建酒钢热电厂至南市区一级供热管网，开工建设金港路跨清嘉高速桥梁工程。加快旧城区供热、排水、燃气等基础设施和棚户区改造步伐。全面落实统筹城乡发展的各项政策，促进城乡公共服务均等化。抓好峪泉镇国家级新型城镇化试点，推进嘉峪关村、石桥村美丽乡村省级示范点建设。实施好综合客运枢纽、长城旅游公路、双拥路口公铁立交、嘉峪关至黑鹰山战备公路二期等交通项目，加快嘉峪关至天峻铁路(公路)等项目申报工作，提高区域交通保障能力。

加强城市精细化管理。深入推进“智慧城市”建设，加快宽带网络升级改造，整合城市信息化平台资源，提高城市管理的信息化水平。加强城市综合执法，深入开展城市交通、市容环境等专项行动，重点整治占道经营、违章停车、乱贴乱画、乱倒垃圾等现象，净化城市环境。继续规范物业管理，不断提升物业服务质量和水平。巩固创建国家文明城市成果，引导广大市民积极参与城市管理，推动全社会形成遵规、礼让、守序的良好风尚。

持续优化人居环境。严格执行新环保法，深入开展环境保护和大气污染治理行动，健全完善源头严控、过程严管、后果严惩的机制，倒逼产业转型，优化城乡环境。全面推进工业“三废”、煤炭、扬尘、机动车尾气等重点污染源治理，加大嘉北区域料场、煤场、施工场地和道路扬尘污染综合整治，禁止在城市中心区域和文物保护区设立煤炭经营场所，加快黄标车淘汰进度，加强燃煤小锅炉管控，重拳打击违法排污，确保实现大气污染防治“两年见成效”的目标。继续推进城乡绿化工程建设，提升道路、居民区绿化和管护水平，积极争创国家园林城市。实行最严格的水资源管理制度，加快实施高效节水灌溉工程，完成饮用水源井迁建等项目建设，建立健全安全高效的用水机制。

(四)持续抓好民生改善，切实增进民生福祉

牢固树立群众想的就是我们要干的、群众的难点和热点就是我们工作重点的理念，坚持民生优先，不断提升人民群众幸福指数。

稳步提高保障水平。统筹解决好高校毕业生、农村转移劳动力、退伍士兵等重点人群就业问题，城镇新增就业7500人，城镇登记失业率控制在4%以内。完善城乡医疗救助制度，提高临时救助水平，推进机关事业单位养老保险制度改革。完善居家养老服务体系和机制，基本实现居家养老服务城乡全覆盖。为全市75岁以上老人发放高龄补贴。

繁荣发展社会事业。深化教育领域综合改革，推进义务教育薄弱学校改造，开工建设明珠学校初中部、市四中综合楼，完成市酒钢三中搬迁招生工作。加快发展现代职业教育，支持甘肃钢铁职业技术学院改革发展。深化医药卫生体制改革，不断优化卫生资源配置，推进医师多点执业。继续办好雄关大舞台、农村文化大院等群众性文化活动。争创双拥模范城“六连冠”。

努力维护社会稳定。深入推进平安嘉峪关建设，加快社会信用体系建设步伐，规范市场经济秩序。继续推进标准化社区服务中心建设，以网格化管理、社会化服务为方向，促进社区管理规范化。扎实推进“xx普法”，依法严厉打击各类违法犯罪活动，积极开展矛盾纠纷排查和化解工作，预防和减少各种不安全、不稳定因素。加强重点领域、重点行业安全隐患排查整治，全面开展突发公共事件、防灾减灾等应急演练，确保社会和谐稳定。高度重视食品药品监管工作，完善覆盖全过程和产业链各环节的食品药品监管制度，确保人民群众“舌尖上的安全”。

全力办好惠民实事。1.完成惠民街区棚户区改造工作。2.为全市所有公办学校、幼儿园配置净化加热饮水设备。3.开工建设市中医院综合楼，完成南市区医院门诊急诊楼主体工程。4.加强城乡公共安全应急能力建设，强化公共卫生应急物资储备，配备水质监测设备;完善农产品质量安全检验检测体系。5.再实施200户重度残疾人家庭无障碍设施改造工程，为重度残疾儿童提供康复治疗服务，为重度残疾人发放护理补贴。6.对迎宾二、四小区进行环境综合整治。7.实施文化路改造提升工程。8.新建改造6个城市标准化社区服务中心，配套建设农超对接平价店等便民服务设施。9.建设10个城乡社区体育健身中心;新增3台智能图书借阅机。

(五)深入推进自身建设，努力建设为民务实清廉政府

巩固和发扬党的群众路线教育实践活动成果，以转作风、抓落实的实际成效取信于民。

持之以恒转变作风。认真贯彻执行中央、省、市作风建设各项规定，进一步加强调查研究，密切联系群众，持续改进文风会风。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费，节约一切财力为群众办好事、办实事。坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，以抓铁有痕、踏石留印的精神狠抓工作落实，着力提升政府工作的执行力。

始终坚持依法行政。全面落实依法治国基本方略，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大建议和政协提案。坚持依法、科学、民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入推进政务公开、办事公开，让政府权力在阳光下运行。

不断强化党风廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行廉政建设各项规定，加强对重点领域、重点工程和关键环节的监管，切实规范权力行使，着力从源头上预防和治理腐败。坚持严管理、严要求，教育引导政府系统广大干部讲政治、顾大局、守纪律，始终保持昂扬斗志、浩然正气，努力建设为民务实清廉政府。

各位代表!

编制“十三五”经济社会发展规划是今年的一项重要工作。我们将问政于民、问计于民、问需于民，科学论证规划的总体思路、主要目标和重点任务，切实做到符合实际、尽力而为、量力而行，使规划成为指导未来五年全市经济社会科学发展的纲领性文件。

各位代表!

面对发展新形势、人民新期待，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，解放思想、改革创新，同心同德、奋力拼搏，为率先全面建成小康社会而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

“xx”工作回顾

“xx”是我市发展进程中很不平凡的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们全面推进市第十次党代会确定的“工业强市、旅游带动、城乡统筹、生态立市、文化繁荣、民生优先、区域协作”七大战略，坚持稳中求进工作总基调，持续做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，攻坚克难、开拓进取，经济社会发展取得显著成就，为在全省率先全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

五年来，我们坚持发展第一要务，突出产业结构调整和优化，经济综合实力明显增强。20xx年，全市生产总值达到190亿元，年均增长13.6%，是“xx”末的1.9倍。其中：工业增加值99亿元，年均增长14%，是“xx”末的1.9倍;第三产业增加值77.3亿元，年均增长11.8%，是“xx”末的1.8倍;农业增加值4.2亿元，年均增长6.4%，是“xx”末的1.4倍。三次产业结构由“xx”末的1.8∶ 73.8∶24.4调整到2.2∶57.1∶40.7，第三产业占比超过四成，较“xx”末提高16.3个百分点，成为助推全市经济增长的重要力量。实施千万元以上重点项目325个，全社会固定资产投资累计完成551亿元，年均增长28.2%，是“xx”的2.2倍。公共财政预算收入达到15.1亿元、支出达到25.1亿元，分别比“xx”末增长81.5%和105.9%。城镇居民人均可支配收入30714元，居全省首位，是“xx”末的1.8倍;农村居民人均可支配收入连续十三年居全省第一，达到15371元，比“xx”末翻了一番。

五年来，我们坚持工业强市战略，大力培育和发展战略性新兴产业，工业转型升级取得重大突破。全力支持酒钢(集团)公司转型跨越发展，特色冶金、火力发电、装备制造、新型化工等重点项目顺利实施，有色冶金产能135万吨，电力装机规模2950兆瓦，多元化发展取得显著成效，有力地支撑了全市经济发展。地方工业围绕“光伏发电-电解铝-铝制品加工”和“冶金-循环经济-装备制造”两条千亿级产业链，累计实施新能源、装备制造等新兴产业项目45个。嘉西光伏产业园并网发电499兆瓦，成为全省7个百万千瓦级光伏发电基地之一。甘肃广银100万吨有色冶金一期、索通公司59万吨预焙阳极、中威斯冶金新材料一期等重大项目相继建成。全面推行清洁生产，对40家“双超双有”企业进行强制性清洁生产审核。大力发展循环经济，实施工业循环经济项目56个，淘汰钢铁、水泥、电石、炭黑等行业落后产能62.4万吨，单位工业增加值用水量累计下降26.3%。工业园区跻身国家首批低碳园区，成为国家级循环化改造示范试点园区，连续3年在全省35个国家级和省级开发区考核中位列第一。

五年来，我们坚持推进文化旅游产业深度融合，积极引进战略投资，第三产业实现快速发展。累计投资49亿元，实施重大文化旅游项目61个，长城本体保护维修工程基本完成，方特欢乐世界、中华孔雀苑开园运营，丝绸之路文化博览园、观礼古镇开工建设。特别是方特欢乐世界20xx年4月28日开园以来，接待游客90.6万人次，实现综合收入1.7亿元，拉动全市旅游及第三产业发展步入了快车道，迅速形成了“方特效应”。全市新增3A级以上景区3个，新增星级和快捷商务酒店80家，床位数达到1.5万张，是“xx”末的近4倍，成功创建全国旅游标准化示范城市。全社会旅游收入达到35.98亿元，年均增长36.4%，是“xx”末的4.7倍;旅游人数达到571.4万人次，年均增长27.9%，是“xx”末的3.4倍。成功承办两届敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式，举办两届中国·嘉峪关国际短片电影展、四届国际铁人三项赛、两届国际航空滑翔节等特色节会赛事，新增文化及相关产业机构175家，文化产业增加值达到4.31亿元，年均增长29.3%，是“xx”末的3.6倍。商贸流通业快速发展，东方百盛购物中心、恒基美居家居广场、新河西商贸城建成开业，国美、苏宁、华联等一批知名商贸品牌入驻我市。社会消费品零售总额达到54.95亿元，年均增长15.2%，是“xx”末的2.3倍。

五年来，我们坚持改善人居环境，加强基础设施和生态建设，城市宜居水平全面提升。坚持“一张蓝图绘到底”，修订了《城市总体规划》和《控制性详细规划》，编制了城市空间发展、色彩风貌、公共服务设施等专项规划，科学引领城市发展。坚持新区开发与旧城改造协调推进，新建改造道路58公里，新增供热面积300万平方米，新建改造地下管网192公里，对9个居民小区实施了综合改造，城市生活污水和垃圾无害化处理率分别达到92%和100%。完成了西气东输二线水源地迁建和双泉应急备用水库建设工程，居民用水安全得到有效保障。全面拓展城市出行通道，嘉酒城际快速公路、市区至火车南站道路建成通车，高铁南站建成运行，火车站站舍改造工程竣工，居民出行更加便捷。信息化建设加速推进，光纤覆盖率达到100%，城市光纤入户率为82.3%，在全省率先建成城乡一体、同质同步的“全光网城市”。坚持生态立市战略，累计投资21亿元，实施了讨赖河生态园、明珠文化生态园、南湖文化生态园等生态保护工程，持续开展防护林及园林绿化工程建设，新增和改造绿地面积933公顷，建成区绿地率和绿化覆盖率分别达到37.9%和39%;新增水域面积134.8公顷，人均水域面积达到27平方米，成功创建国家园林城市。全面加强污染减排工作，累计投资9亿元，实施减排项目25个，圆满完成“xx”目标任务。启动实施了大气污染防治三年(20xx-20xx)行动，制定了“一年打基础、两年见成效、三年促完善”工作目标，对工业、煤炭、扬尘、机动车等领域的污染进行全面整治，20xx年空气优良天数达到302天，环境空气质量综合指数排名全省第三位，顺利实现阶段性目标。

五年来，我们坚持城乡统筹，强化产业支撑和政策保障，新型城镇化水平显著提高。全市农业基础设施累计投资3.3亿元，比“xx”增长6倍。正大现代农业合作示范项目和新城镇、文殊镇高新农业生态示范园项目进展顺利，林果苗木、花卉制种等特色产业种植面积达到3.6万亩，比“xx”末增长15%。设施农业、乡村旅游快速发展，累计新建温室大棚2633座，标准化养殖小区59个，28家乡村旅馆、51户农家乐达到星级标准，农民增收渠道不断拓宽。累计投资5483万元，先后在17个行政村实施了居民点改造、饮水安全、环境整治、道路亮化等工程，峪泉镇国家级建制镇示范试点和嘉峪关村、石桥村“美丽乡村”省级试点全面启动。在全省率先实行户籍“一元化”改革，出台了配套政策，确保农村居民在保留原有各项惠农政策的同时，在养老、医疗、廉租房、子女就学、最低生活保障等方面与城市居民享受同等待遇。农村集体林权制度改革顺利完成，集体土地所有权确权登记颁证工作通过省级验收，承包土地流转面积占家庭承包耕地总面积的31.5%。深入开展“双联”行动，累计投入资金1.8亿元，实施帮扶项目670项，办实事、解难事2400余件。

五年来，我们坚持民生优先，加快发展社会事业，人民群众幸福感持续增进。在民生及社会事业领域累计投入资金75.8亿元，民生支出始终保持在财政总支出的70%以上。办理答复人大代表意见建议、政协委员提案建议999件，实施惠民实事47件，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。举办各类劳动技能培训2.1万人次，新增城镇就业人数4.7万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。努力办好人民满意的教育，累计投资10.9亿元实施了学校改薄、校舍安全、绿茵操场、营养改善、校车安全、校园信息化等工程，新建改建了市酒钢三中新校区、一中、四中、六中等19所中小学和9所公办幼儿园，总面积19.5万平方米，彻底消除了4.3万平方米D级校舍危房，全市基础教育办学条件得到根本改善。高度重视医疗卫生事业发展，累计投资6.5亿元对市第一人民医院、中医院、妇幼保健院、计划生育服务中心、社区卫生服务中心、三镇卫生院等进行改建和扩建。为全市21.4万社区居民建立了健康档案，职工医保、居民医保和新农合参保率分别达到98%、99.1%和98.8%，基本医疗保障覆盖面不断扩大。城乡低保、社会养老、基本医疗保险补助标准分别是“xx”末的2.4倍、5.9倍和3倍，均高于全省平均水平。新建体育综合训练馆3座、社区体育健身中心35个，成功创建全民健身示范市。投资3亿元建设了市图书馆、少儿图书馆、社区文化活动中心等设施，组织开展了雄关大舞台和乡村舞台等活动，群众文化生活丰富多彩。棚户区改造工程全面启动，已实施改造5219户，占全部任务的42%。新建各类保障性住房3401套，切实解决了低收入家庭“住有所居”的问题。在全省率先实行了75岁以上老人享受高龄补贴、60岁以上老人和残疾人免费乘坐公交车政策。成立了居家养老服务中心，为1.77万名老人提供了生活照料、餐饮服务、医疗护理等上门服务。妇女儿童发展规划阶段性目标顺利完成。双拥模范城全省“八连冠”成功创建，全国“六连冠”通过验收。“国家卫生城市”通过复审。“六五”普法工作获得省级优秀。安全生产形势持续稳定向好，治安防控体系不断完善，社会保持和谐稳定，连续五年被评为全省综治(平安建设)工作优秀地区。

五年来，我们坚持破解体制机制障碍，深入推进改革开放，发展活力得到充分释放。新一轮政府机构改革稳步推进，政府部门职能配置更加优化，行政效能大幅提升。市场监管和综合执法改革试点顺利完成，食品药品安全监管和城市综合执法能力得到加强。持续推进简政放权，取消、调整行政审批事项109项，非行政许可审批项目全部取消。政府部门权责清单、财政专项资金管理清单、扶贫清单全部上网公布。成立了政务服务中心和公共资源交易中心，全市38个部门和驻嘉单位的行政审批事项实行集中办理，工程建设项目招投标、政府采购、土地和矿业权出让全部实现进场交易，权力运行更加公开透明。改革社会组织管理制度，行业协会、商会等四类社会组织实现直接登记，新增社会组织129个。积极创新社会治理模式，撤消街道办事处，组建了47个城乡新型社区，实施扁平化管理，建成标准化社区服务中心33个，减少了行政管理层级，群众办事更加方便。成立了社会治理、矛盾调解、城乡一体化三大服务中心，开通了“12345”民生服务热线，为更好地联系和服务人民群众搭建了平台，我市被确定为全国9个社会管理创新典型培育城市之一。公交改革顺利完成，真正实现了公交公营，新购车辆68台，运营线路达到14条，实现了所有小区、景区、车站全覆盖。全面实施“先照后证”、“三证合一、一照一码”的商事制度改革，市场主体和注册资金比“xx”末分别增长1.1倍和2.2倍。积极引导社会资本参与城市基础设施及公共服务项目，推出政府与社会资本合作项目44项，其中22个项目纳入全省PPP项目库。金融领域改革有序推进，嘉峪关农村信用社成功改制为农商银行，兰州银行、甘肃银行、太平洋人寿等7家金融机构进驻我市，全市贷款余额达到425.4亿元，比“xx”末增长144%。开放合作成果丰硕，新引进国内500强企业9家，引进项目181个，到位资金524亿元，是“xx”的9.2倍。兰新高铁开通，我市向东向西开放通道更加顺畅，铁路年客运总量突破300万人次。航线布局不断优化，12条航线通达全国14个重要节点城市，旅客吞吐量累计152万人次，是“xx”的4.1倍，航空口岸开放列入全省“十三五”发展规划。

20xx年，我们全面贯彻省委、省政府和市委的工作部署，积极适应经济发展新常态，努力克服外部需求紧缩、经济下行压力加大等不利因素，保持经济社会稳定发展，完成了市九届人大四次会议确定的主要目标任务。生产总值增长9%，固定资产投资增长15.1%，社会消费品零售总额增长8.8%，城镇居民人均可支配收入增长10.1%，农村居民人均可支配收入增长11%，城镇登记失业率控制在2.7%以内，居民消费价格总水平比上年下降0.3%，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省上下达的控制指标。确定的8件惠民实事按计划顺利完成。

各位代表!

过去的五年，是嘉峪关经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是省委、省政府关心支持，市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是酒钢(集团)公司、中核四〇四有限公司等驻嘉单位共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻嘉解放军、武警部队官兵，向所有关心支持嘉峪关建设的社会各界人士，表示衷心的感谢!

回顾过去五年的改革发展历程，我们深切感受到，要做好政府工作，必须全面贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，紧密结合实际，创造性地开展工作;必须坚持以结构调整为主线，做精一产、做强二产、做大三产，推动经济转型升级;必须坚持民生优先，牢固树立群众想的就是我们要干的、群众的难点和热点就是我们工作重点的理念，用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数;必须坚持提升行政效能，持续发扬“钉钉子”精神，以抓铁有痕、踏石留印的精神狠抓各项工作落实。

我们也清醒地认识到，在适应经济发展新常态、推动经济社会转型发展上还存在一些矛盾和问题。主要是：经济下行压力加大，工业企业发展困难较多;产业和产品结构不尽合理，科技创新能力不强，转方式调结构任务依然艰巨;教育、医疗等公共服务供给不足和配置不均衡问题仍然存在，民生保障需要不断加强;政府职能还需加快转变，行政效能需要继续提高，政风行风建设需要进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，以更加有力的举措、更加务实的作风加以改进，努力把政府各项工作做得更好，不辜负全市人民的期望。

“十三五”经济社会发展的主要目标任务

“十三五”时期，是我市全面建成小康社会的决胜阶段，是深化改革扩大开放的重要阶段，是推动经济社会转型升级的关键阶段。依据《中共嘉峪关市委关于制定嘉峪关市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，在广泛征求意见、充分论证的基础上，编制了《嘉峪关市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

一、“十三五”主要预期目标

(一)经济增长预期目标。《纲要》提出“十三五”期间生产总值年均增长8%的预期，高于全省0.5个百分点，主要考虑了我市要在全省率先全面建成小康社会，必须保持必要的增长速度。同时也充分考虑了我市结构调整任务的艰巨性和企业转型升级面临的诸多困难，在综合平衡后确定的。

(二)财政预算收入增长预期目标。《纲要》提出公共财政预算收入年均增长7%左右。一方面，考虑民生支出的刚性压力依然较大，需要公共预算收入保持一定增速;另一方面，虽然“xx”期间公共预算收入年均增速达到12.7%，但20xx年较上年下降了12.9%。同时，考虑到结构调整和税收改革带来的减收因素，所以确定了这样一个预期指标。

(三)城乡居民收入增长预期目标。20xx年我市城乡居民收入远高于全省平均水平，尤其是农村居民人均可支配收入超出全省一倍多，继续保持高增长难度较大。同时，考虑居民收入和经济发展保持同步增长的要求，所以将“十三五”期间城乡居民人均可支配收入预期增长目标确定为7%和8%。

(四)投资增速预期目标。《纲要》提出“十三五”期间投资年均增长12%，高于全省2个百分点，既考虑了省上的要求，也考虑了嘉峪关的实际。我市“十三五”重大项目计划投资1200亿元，按重大项目占全社会投资80%左右的比重测算，保持12%的年均增速具有一定的基础。

二、“十三五”主要工作任务

(一)坚持创新发展理念，着力提高发展质量和效益。深入推进创新驱动发展战略，引导生产要素和资源向创新活动聚集，培育发展新动能。推动大众创业、万众创新，通过培育新技术、新产业、新业态，创造新供给，释放新需求。突出文化传承创新，打造丝绸之路甘肃段旅游目的地城市。加快体制机制创新，全面深化改革，增强发展动力和活力。

(二)坚持协调发展理念，着力加快城乡一体化进程。突出规划引领，推行多规合一，促进产城融合发展。按照区域协同的原则，加大城市基础设施建设力度，强化农村基础设施和公共服务体系建设，加快新型城镇化进程，形成城乡协调发展的良好格局。

(三)坚持绿色发展理念，着力提升城市生态宜居品质。深入落实生态立市战略，实施重大生态建设工程，坚持生态环境建设和生态治理并重，强化生态环境保护、水污染治理、大气污染防治，全面推行绿色发展方式和生活方式，努力建设经济发展、社会进步、环境优美的宜居宜游城市。

(四)坚持开放发展理念，着力构建全方位开放格局。紧紧抓住国家战略机遇，主动融入丝绸之路经济带建设，加强与周边地区的合作交流，拓展产业对接合作领域。统筹利用两个市场、两种资源，进一步提高对外开放水平。

(五)坚持共享发展理念，着力增进民生福祉。按照人人参与、共建共享的要求，坚持普惠性、均等化、可持续发展方向，加强社会事业建设，提升基础教育水平，完善公共医疗服务，加大就业创业力度，提高城乡居民收入，健全社会保障体系，进一步提高人民群众的获得感和幸福感。

20xx年重点工作

20xx年，是“十三五”的开局之年。我们要全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，着力保持经济合理增长，着力加快产业转型升级，着力推进城乡协调发展，着力保障和改善民生，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。

主要预期目标是：生产总值增长8%左右，工业增加值增长5%左右，全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，公共财政预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。

为实现上述目标，重点抓好四个方面的工作：

一、推进产业结构调整，加快经济发展方式转变

全力推动工业转型升级。坚定不移把支持酒钢(集团)公司改革发展作为全市工作的重中之重，推动企业提质增效，实现转型升级。大力支持中核四〇四有限公司发展，积极服务甘肃核技术产业园建设。加快新材料、新能源、先进装备制造、新型化工等战略性新兴产业发展。推进煤炭分质利用、广银铝业铝型材深加工、中威斯冶金新材料二期等项目建设，促进索通34万吨预焙阳极项目达产达标。建成嘉西光伏产业园110千伏汇集升压站及配套送出工程，畅通电力送出通道，提高光伏电站并网发电率。完善园区基础设施，持续推进园区循环化改造，加快国家级经济技术开发区申报步伐。认真落实国家和省政府化解产能过剩政策措施，加快淘汰落后技术工艺、生产设备，推进技术改造和“两化”深度融合。积极开展政银企、产研销对接活动，重视企业家队伍建设，积极帮助解决实际困难，支持企业发展。

强力推进第三产业发展。以文化旅游体育产业深度融合，带动第三产业快速发展。全力推进方特二期-丝绸之路文化博览园建设，为我市文化旅游发展注入新的活力。积极参与丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、兰洽会、敦煌行·丝绸之路国际旅游节等重要节会，认真办好铁三赛、国际短片电影展、房车博览会等赛事活动。加快嘉峪关世界文化遗产公园、观礼古镇等重点文化旅游项目实施进度。完善旅游景区基础设施，创新营销宣传方式，推进智慧旅游建设。着力培育文化龙头企业和户外品牌赛事，努力实现旅游收入增长25%、文化产业增加值增长28%的目标。加快大型商品交易市场建设，推进雄关大厦、天空之城、银都金融中心等项目实施。积极引进新型业态和知名品牌，不断改善购物环境，提升商业规模和档次。加快电子商务与贸易流通、工业生产、金融服务等领域联动发展，促进商贸服务业转型升级。

加快转变农业发展方式。不断夯实农村基础设施，重点推进高标准农田建设和小型农田水利高效节水灌溉工程。积极扶持农业龙头企业和农业产业园区发展，着力培育农村新型经营主体。不断提高农业科技水平，强化农产品质量监管，大力发展高效、优质、生态、品牌、安全农业。鼓励发展以休闲度假和观光体验为主的乡村旅游，按照“吃好饭、洗好澡、睡好觉、上好网”的标准，大力扶持发展家庭旅馆和星级农家乐，增加农民收入。积极鼓励和引导农村土地承包经营权规范有序流转，促进土地规模化、集约化经营。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深入开展“双联”行动，全面落实“1+16”精准扶贫方案，促进农业增效、农民增收、农村发展。

二、加大改革创新力度，增强经济发展内生动力

加快政府职能转变。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。继续推进“三张清单一张网”建设，进一步明确政府权力、部门职责，落实责任主体、完善监管制度、规范权力运行。全面开展不动产登记试点工作。推进政府和社会资本合作，放大财政资金杠杆效应和引导作用。鼓励民间资本参与基础设施、市政公用设施建设和运营。完善政府购买服务制度和服务平台，扩大购买公共服务范围。推进公共资源电子招评标系统上线运行，加快远程评标系统建设，规范公共资源交易行为。

全面推进各领域改革。着力推进供给侧结构性改革，逐步实现化解产能过剩、降低企业成本、消化库存、防范金融风险和补齐短板等目标。积极推进“营改增”试点，全面落实各项税收优惠政策。规范各类中介服务，进一步清理涉企收费，帮助企业降低生产经营成本。支持国有企业继续深化改革，发展混合所有制经济。做好企业上市培育工作，支持企业发行债券，提高直接融资比重。拓展金融服务、创新金融产品，发挥金融支持实体经济发展的关键作用。积极稳妥地推进文化、科技、医疗等领域改革，加快形成有利于发展的体制机制。

实施创新驱动发展战略。全面贯彻大众创业万众创新的政策措施，营造宽松的创业创新环境。深入落实“互联网+”行动计划和“中国制造20xx”甘肃行动纲要，引导创新要素进入新材料、装备制造、节能环保等产业，加快新技术、新产业、新业态的发展。推动重点行业和优势企业智能化改造，加快传统产业向中高端迈进。鼓励企业建立专业化孵化器和平台，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，在全社会营造尊重人才、支持创业的浓厚氛围。

扩大对外交流合作。紧紧抓住国家“一带一路”战略机遇，立足区域实际，积极谋划并引进一批符合产业政策、支撑长远发展的项目。借助兰洽会、文博会等重要节会，加大宣传推介力度，扩大城市知名度。大力实施“走出去”战略，支持骨干企业发挥竞争优势，加强与丝路沿线地区经济、文化、旅游等领域的交流合作。加快航空口岸开放工作进度，推进嘉峪关国际港务区、大草滩物流中心、游客集散中心项目建设。积极承接产业转移，加大产业链招商、定点招商力度，力争招商引资到位资金增长12%以上。

三、统筹城乡协调发展，建设文明美丽和谐雄关

完善城市基础设施。统筹空间、规模、产业三大结构，依据总规，继续完善城市各项规划。启动开展“多规合一”，统筹衔接经济社会发展、城乡建设、土地利用和生态环境保护等规划。严格执行规划确定的强制性内容，坚持“一张蓝图绘到底”。用足用好国家棚户区改造、城市地下综合管廊、海绵城市、智慧城市等政策，完善城市道路、公共交通、通信电力、垃圾处理等基础设施。加快推进城市供排水、供热、供气等管网建设和改造。开工建设第二污水处理厂，迁建生活垃圾处理场。实施G312线嘉峪关至清泉公路，市区至新城、祁丰公路，长城旅游公路，实施双拥路口公铁立交改造工程，推进断山口至树窝井战备公路、汽车南站等项目建设，进一步完善区域路网体系。

改善城乡人居环境。巩固国家园林城市创建成果，强化市区周边防护林建设，实施草湖湿地保护、退耕还林、封滩育林等生态治理工程。完善城市园林绿化景观体系，对部分小区、道路实施绿化提升改造。抓好峪泉镇国家级建制镇示范试点工作，积极推进“美丽乡村”建设。进一步加强生态环境执法监管和污染治理力度，实现大气污染防治三年行动目标。

提升城市管理水平。充分发挥三维数字嘉峪关集成管理应用系统的作用，实现数字化管理平台互联互通，推进城市管理精细化。全面实行居住证制度，努力实现基本公共服务对常住人口全覆盖。加大交通治理力度，强化交通疏导，建立文明安全的交通秩序。通过合理规划、加强管理、鼓励社会资本建设停车设施等措施，努力解决停车难题。强化综合执法，落实“门前三包”责任，全面提升城市环境卫生管理水平。积极引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。

四、着力保障和改善民生，提高人民生活水平

加强就业和社会保障。统筹推进农民工、贫困群众、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业培训和技能培训，新增城镇就业8000人，城镇登记失业率控制在4%以内。完善医疗救助制度，提高居民医保财政补助标准，推进城乡居民基本医疗保险制度整合。发展商业健康保险，鼓励社会力量兴办健康服务业。全面落实一对夫妇生育两个孩子政策。巩固完善机关事业单位养老保险制度改革。推动养老服务与医疗、健康、家政、保险等融合发展，创新居家养老服务模式。

加快社会事业发展。继续推进义务教育中小学标准化建设，实施明珠学校初中部、四中综合教学楼建设项目，完成育才学校等5所学校运动场改造，全市中小学运动场塑胶化率达到100%。加快发展学前教育，鼓励社会力量兴办幼儿园。推进南市区人民医院、中医院和儿童专科病区建设，优化医疗资源配置。加快公立医院改革，落实分级诊疗制度，提高医疗服务水平。继续推进新型社区建设，实现标准化社区服务中心城区全覆盖。继续办好雄关大舞台等群众性文化活动，广泛开展全民健身运动，着力丰富群众精神文化生活。加强社会主义精神文明建设，争创全国文明城市。积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织开展工作。

强化各类风险防控。深入推进平安嘉峪关建设，完善立体化社会治安防控体系，落实重大事项社会稳定风险评估制度，健全依法逐级走访和网上受理信访机制，提升“12345”民生热线服务能力，有效预防和化解社会矛盾。开展金融风险专项整治，规范各类融资行为。完善安全生产责任体系，及时排查整治隐患，推进信息化和应急救援能力建设，确保安全生产形势持续好转。深化市场监管改革，加强食品、药品、农产品的全过程监管，确保人民群众舌尖上的安全。

认真办好民生实事。20xx年市政府将全力办好以下惠民实事：(1)对雍平、建林、建安、东安等街区3434户棚户区进行改造;(2)开工建设2所幼儿园;(3)新建5个城市标准化社区服务中心;(4)新建改造8所公共卫生间，并全部免费开放;(5)为全市所有残疾儿童提供康复治疗服务;(6)继续实施残疾人家庭无障碍改造工程，完成100户改造任务;(7)提高城乡居民低保标准10%。

各位代表!

嘉峪关的发展已经站在了新的历史起点上。实现经济社会转型发展、率先全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。我们将深入践行“三严三实”，进一步加强自身建设，努力打造为民、务实、清廉政府。

一是坚持依法行政。依法接受人大及其会法律监督、自觉接受政协民主监督，广泛接受社会各界监督。积极配合人大建立健全政府立法体制机制。强化决策法定程序的刚性约束，坚持重大行政决策集体讨论决定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度。加强财政资金管理，牢固树立过紧日子思想，规范“三公经费”支出。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

二是切实改进作风。认真开展“两学一做”教育，进一步增强政府工作人员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提高为企业、为基层、为群众服务的能力和水平。持续发扬“钉钉子”精神，做到定了干、马上办，立说立行、一抓到底，确保各项工作高标准推进和高质量完成。

三是加强廉政建设。严格落实中央八项规定、省委“双十条”和市委七项规定，坚持不懈纠正“四风”。始终把纪律和规矩挺在前面，深入落实党风廉政建设主体责任，健全廉政风险防控机制，强化财政资金、公共资源、国有资产等领域的审计监督和行政监察，树立清正廉洁的良好形象。

各位代表!

宏伟蓝图已经绘就，新的征程催人奋进。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结依靠全市各族人民，解放思想、改革创新，主动担当、积极作为，为率先全面建成小康社会而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

20xx年工作回顾

过去的一年，面对严峻的经济形势，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻党的和xx届二中、三中全会精神，牢牢把握科学发展主题，加快转变经济发展方式，坚持稳中求进、好中求快的总基调，攻坚克难、奋力拼搏，较好地完成了市九届人大二次会议确定的主要目标任务，经济社会呈现平稳较快发展的良好局面。预计完成生产总值239.3亿元，增长18%(同口径比);地区性财政收入40.3亿元，增长10.2%;市级财政收入18.3亿元，增长21%;社会消费品零售总额38亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入25530元，增长16%;农村居民人均纯收入12800元，增长16.5%;居民消费价格总水平涨幅控制在了3%以内。

一年来，我们始终坚持把项目建设作为推动转型跨越的主攻方向，发展的质量和效益有了新的提升

突出地企联动，强化要素保障，优化服务机制，全力推进“3341”项目工程。实施的224个项目中，百亿元以上项目2个，20亿元以上项目7个，10亿元以上项目17个。酒钢嘉酒风电基地载能特色铝合金节能技改2×45万吨电解铝项目建成投产，嘉西光伏产业园建成和在建光伏电站总装机突破100万千瓦，华强文化科技产业基地主体工程完成60%。全社会预计完成固定资产投资140亿元，增长50.1%。

深入实施工业强市战略，工业经济在克服困难中继续保持较快增长，实现增加值174亿元，增长20%。酒钢循环经济和结构调整、煤电铝一体化等重点项目顺利实施。广银铝业有色冶金新材料一期、索通公司预焙阳极一期、宏达公司新型干法水泥、大友公司硬质炭黑等17个重点项目全部达产达标，中威斯高精冶金新材料加工项目开工建设。科技创新能力不断加强，实施重点技术应用项目30多项，全社会研发经费占GDP比重达到2%。经济技术开发区承载能力不断提升，经济总量跃居全省省级开发区首位。

加快发展第三产业，促进文化旅游商贸融合发展，城市休闲消费功能不断增强。嘉峪关世界文化遗产保护与展示工程顺利推进，长城本体保护、关城修缮等重点项目已完成工程量的70%。第九届国际铁人三项赛顺利举办，大型音舞诗画情景剧《天下雄关》在嘉峪关大剧院成功首演。积极引导扶持社会资本发展文化旅游产业，相继建成了雄关冰雪文化产业园、雄关博物馆等民营文化旅游项目。旅游标准化试点工作取得阶段性成果。东方百盛购物中心投入运营，天诚国际购物中心、华城富力城市综合体等大型商贸项目启动实施。全年旅游人数达到366.8万人次，增长30.3%;实现收入23.4亿元，增长44.6%。第三产业预计实现增加值53亿元，增长15%，占GDP比重较上年提高5.3个百分点，其中文化产业增加值2.9亿元，增长36.1%。

坚持以工促农、以城带乡，农业产业化水平有了新提升。正大现代农业合作示范项目和标准化养殖小区建设加快推进，农村专业合作社不断壮大。“联村联户、为民富民”行动扎实开展，帮助农村居民办实事400余件，确定合作项目220项。预计完成农业增加值4.3亿元，增长9%。

一年来，我们始终坚持生态立市战略，人居环境进一步改善

坚持规划建绿、戈壁造绿、见缝插绿，完成了关城景区、工业园区、城市周边及道路两侧园林景观等绿化工程，实施了讨赖河生态治理四期项目，启动了华夏龙园建设，全年新增绿地201.7公顷，建成区绿化覆盖率达到37.5%。深入开展大气、粉尘、噪声等环境污染整治专项行动，在全省率先建成PM2.5、臭氧和一氧化碳等大气污染物自动监测系统，各项污染物排放指标控制在国家确定的目标范围内。严格抓好节能降耗，单位生产总值能耗降幅达到4.46%，单位工业增加值用水量降幅达到5%，完成了省政府下达的指标任务。

着力抓好基础设施建设，城市功能更趋完善。编制实施了城市风貌和色彩规划，在建筑中融入历史文化元素，地域特色不断彰显。旧城区道路、管网、绿化、亮化等基础设施改造提升力度加大。南市区基础设施配套工程和华电、东兴等企业生活基地建设加快推进。城乡一体化建设扎实开展，农村文化、体育、环卫等公共服务设施不断完善，新农村社区试点建设方案编制工作进展顺利，公共服务向农村延伸取得新的进展。

不断加大交通设施建设力度，区域通行能力进一步提升。嘉金公路建设加快推进，西沟矿公路和连霍高速嘉峪关收费站改扩建工程顺利竣工。兰新铁路第二双线嘉峪关段、嘉峪关南站及站前广场项目进展顺利。新开通了至重庆、广州、昆明、银川、乌鲁木齐等城市的航线，进出港航线达到14条，通航城市达到12个，旅客吞吐量突破35万人次，同比增长29.6%，跃居全省各机场第二位。

一年来，我们始终坚持把保障民生作为政府工作的重中之重，公共服务体系更加完善

坚持财政投入持续向民生领域倾斜，民生支出占财政支出的71%。高度重视社会保障工作，养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险保障水平稳步提升。城镇新增就业7100人，登记失业率控制在了2.7%以内。不断加大保障性安居工程建设力度，新建各类保障性住房1700套，完成棚户区改造190套。扎实推进社会救助、社会福利、慈善等工作，残疾人、重大疾病患者等特殊困难群体的生活条件得到了进一步改善。居家养老受益老人达到1.7万人，日均服务超过1300人次。加大公共交通投入，新增公交车14辆、校车6辆，城市公交线路累计达到11条，群众出行更加方便。各级各类教育快速发展，义务教育巩固率达到99%，高中阶段毛入学率达到94%，高考录取率达到90.4%。医药卫生服务体系进一步健全，重点传染病防控成效明显，居民家庭健康档案基本建立，卫生信息化建设水平大幅提升。新农合参合率达到98.8%。社区文化休闲设施进一步完善，群众性文化体育活动深入开展，成功创建全国全民健身示范城市。全国文明城市创建工作取得阶段性成果。

立足全市人民所想所盼，全面完成了12件惠民实事。(1)实现了60岁以上老人免费乘坐公交车，惠及3.1万老人。(2)对阳光、昌盛、朝晖3个居民小区进行了综合改造，改善了居民生活环境。(3)市酒钢三中新校区、市四中综合教学楼主体工程完工;市一中、六中综合教学楼和5所学校操场改造、7所农村中小学食堂建设全部竣工投入使用。(4)市中医院改造工程和新城镇、文殊镇卫生院建设项目顺利完成;妇幼保健院二期工程主体完工;市第一人民医院迁建及儿童病区建设完成各项前期工作;为全市所有参合农村居民进行了免费体检。(5)开展了居家养老日间护理上门服务，免费接送就医和上门医疗服务达到1100人次。(6)建成了公共自行车租赁系统，配备自行车150辆，设置服务点8个，实现了通借通还。(7)新建了3台智能图书借阅机和10个电子阅报栏，方便了群众学习阅读。(8)完成了农村中心敬老院、儿童福利院、社会福利院三院联建及残疾人康复托养中心建设。(9)新建、改造了13个城乡标准化社区服务中心，全市标准化社区服务中心达到了20个。(10)建成了10家农超对接平价店和25户市级食品安全示范店，为周边居民生活提供了便利。(11)新建了公共卫生间10座并全部免费开放，在方便群众的同时提升了旅游城市形象。(12)建成了市政务服务中心和公共资源交易中心，实现了集便民服务、行政审批、公共资源交易和电子监察四位一体的一厅式办公和一站式服务。

全面深化社会治理，平安嘉峪关建设有序推进。全年刑事案件发案率同比下降23.5%。在全省率先实施了律师进社区服务活动，面向基层和群众的法律服务不断加强。集中排查和化解矛盾纠纷，群众反映的合理诉求得到有效解决。整治环境卫生，加强和改进物业管理，开展宠物饲养专项治理，维护了公共环境卫生和秩序，城市管理效能进一步提升。高度重视安全生产，集中开展安全生产大检查，修订完善了各领域应急预案，定期开展防震减灾应急演练，安全形势持续稳定。不断加强对食品安全、药品安全、物价等市场监管，有力地维护了市场秩序，社会保持和谐稳定。

一年来，我们始终坚持推进改革开放，经济社会发展活力不断增强

紧紧围绕经济社会发展中的体制性问题，不断深化改革，在一些重点领域和关键环节取得新的突破。搭建了文化旅游、水文化、经济开发区、城市基础设施投资开发、农业发展等五大平台，通过盘活存量资产融资近30亿元。深入开展政银企融资对接活动，不断扩大信贷投放总量，全市银行业金融机构各项贷款余额达到353.2亿元，增长18.6%。完成了工商、质监、食品药品监督管理体制改革，监管和服务效能进一步提升。全面落实促进非公经济发展的各项政策措施，非公经济完成增加值43亿元，增长20%。文化、水利、财税、城乡户籍制度等改革加快推进，发展活力不断增强。

立足区位和发展优势扩大开放，内引外联取得积极成效。支持酒钢公司启动与新疆广汇能源合作建设煤炭分质利用项目。与张掖联合开发七一冰川、文殊寺等旅游资源取得重要进展。航空口岸开放和保税物流中心申报工作正式启动。招商引资取得重大突破，成功引进深圳华强、正大集团、中国文化传媒、浙江正泰等知名企业在我市投资兴业。招商引资省外到位资金103亿元，同比增长119.3%。

一年来，我们始终坚持把提升行政效能作为政府自身建设的关键环节，作风建设取得明显成效

坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督。全年共办理市人大代表意见建议75件、政协提案和建议101件。坚持科学民主决策，认真执行重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度，政务公开和政府信息公开深入推进。强化行政执法监督，行政权力运行更加规范。认真办好“12345”民生服务热线，坚持“市长接待日”制度，解决了一批涉及群众利益的热点难点问题。

不断创新服务方式，深化效能风暴行动，取消行政许可、审批项目61项，审核并向社会公示收费项目434个。将所有公共资源交易业务和行政审批事项纳入政务服务中心统一办理，规范了交易行为，提高了办事效率，审批时限平均压缩45%。对政府投资项目全部实行“代建制”管理，提高了项目建设的专业化水平和投资效益。

认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“双十条规定”和市委“七项规定”，开展了办公用房、公务用车清理和会员卡清退工作，坚决遏制奢侈浪费和公款送节礼等不正之风，文风会风和政风行风进一步好转，“三公经费”开支较上年压缩39%，全部用于民生支出。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展廉政风险防控，强化行政监察和审计监督，从源头上遏制了违纪、违法案件的发生，维护了为民、务实、清廉的政府形象。

此外，粮食、供销、电力、邮政、通信、人防、统计、档案、地方志、气象、地震、民族宗教、外事侨务、科普、国防教育、普法、人口与计划生育、妇女儿童等工作也都取得新的进展。

各位代表，过去的一年极不平凡，取得的成绩来之不易。这是省委、省政府亲切关怀，市委坚强领导，市人大、市政协监督支持，嘉峪关军分区、酒钢集团公司、中核四○四有限公司及驻嘉各单位共同努力，全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻嘉部队、武警消防官兵、驻嘉各单位表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题，主要表现在：三次产业结构不协调，第三产业比重偏低，经济结构调整任务依然艰巨;生产要素和资源环境约束趋紧，节能减排和环境保护压力进一步加大;部分民生问题的解决与群众的要求还有差距，社会服务和治理体制还需要进一步创新;少数政府部门工作人员作风不实、效率不高、开拓创新意识不强等问题还不同程度存在。这些问题，既是制约我市当前经济社会发展的难点，也是我们做好下一步工作的重点，我们将高度重视并采取有效措施，认真加以解决。

20xx年主要工作

20xx年是贯彻党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是落实市第十次党代会精神、实施“xx”规划的攻坚之年。市政府工作的总体要求是：深入贯彻党的和xx届二中、三中全会，省委十二届六次全委会及全省经济工作和城镇化工作会议精神，按照市委十届四次全委扩大会议的决策部署，紧紧围绕率先建成全面小康社会的奋斗目标，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，更加注重激发市场活力，更加注重转方式调结构，更加注重加强基本公共服务体系建设，更加注重改善民生，不断提高经济发展质量和效益，着力促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%，市级财政收入增长13.5%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农村居民人均纯收入增长13.5%，全社会固定资产投资增长30%，规模以上工业增加值增长14.5%，社会消费品零售总额增长14%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省上下达的控制指标。

上述目标是在综合分析经济形势和改革发展任务，统筹考虑稳增长、抓改革、促调整、惠民生、防风险等各方面因素的基础上提出的。核心目的就是要把经济增长保持在合理的区间内，更加注重提升经济发展的质量和效益，更好地推进结构调整、保障和改善民生、促进社会和谐稳定，为实现全市经济社会持续健康发展奠定坚实基础。经济增速较上年虽有所下调，但我们加快发展的决心不会改变，转型跨越的措施不会松劲，争先进位的奋斗不会停歇。我们将切实转变发展观念，紧紧抢抓发展机遇，牢牢把握工作主动权，努力做到稳中有为、稳中提质、稳中增效，切实增强发展的协调性、均衡性和可持续性。

围绕顺利实现上述奋斗目标，着重抓好以下几个方面的工作：

一、突出产业结构调整，促进经济转型升级

坚持把结构调整作为推动转型跨越的攻坚重点，深入推进“3341”项目工程，着力优化投资结构，提高投资效益。抓住用好“丝绸之路经济带”、老工业基地调整改造、华夏文明传承创新区和国家生态安全屏障综合试验区等战略平台，将我市的功能定位、产业发展规划和基础设施建设融入全省战略布局，谋划、实施、建成一批重大项目，为全市经济社会发展提供有力支撑。进一步强化服务保障，提高审批审查效率，扎实推进项目建设。深入开展政银企对接活动，持续加大信贷投入力度，继续扩大直接融资，鼓励社会资本投资项目建设。加快推进招商引资项目落地实施，努力提高项目履约率和资金到位率。

坚持用高新技术改造提升传统优势产业和培育战略性新兴产业双轮驱动，推进工业结构调整。加快我市省级清洁能源及冶金有色新材料循环经济基地建设，全力支持酒钢公司循环经济和结构调整、嘉北新区煤电铝一体化、煤炭分质利用等重点项目建设，推进广银有色冶金新材料加工二期、索通预焙阳极二期、中威斯高精冶金新材料加工、嘉西光伏产业园光伏电站、110千伏汇集升压站及送出工程等重点项目，着力构建 “冶金-循环经济-装备制造”和“光伏发电-电解铝-铝制品加工”两条千亿级产业链。大力实施创新驱动战略，推动各类创新要素向企业项目聚集。继续完善经济技术开发区道路、管网、绿化等基础设施，增强承接产业转移能力。

全力推动文化、旅游等第三产业发展提速、比重提高、水平提升。继续抓好世界文化遗产保护与展示工程、华强文化科技产业基地、丝绸之路非物质文化遗产古镇、观礼古镇、七一冰川、戈壁大峡谷地质公园、草湖国家湿地公园、华夏龙园、“长城边关第一镇·丝路印象”等文化旅游重点项目建设，巩固提升全国旅游标准化试点成果，加快嘉峪关大景区规划建设，打造特色文化产业集群。办好铁人三项世界杯赛，加大城市对外宣传力度，促进文化旅游深度融合。全面落实国家深化流通体制改革、支持现代服务业发展的政策措施，推进天诚国际购物中心、华城富力城市综合体、恒基美居文化广场和五一商城、雄关宾馆改造等重点商贸项目建设，努力打造新华路核心商贸聚集区。加快编制城市商业网点规划，推动社区便民商业网点建设改造，进一步完善城乡市场体系，满足居民消费需求。

二、坚持走新型城镇化道路，努力建设生态宜居美丽雄关

坚持以人为本，立足市情，推进以人为核心的城镇化。进一步完善城乡总体规划，科学布局生态、生产、生活功能分区，优化城市发展空间，合理限定城市规模边界，切实提高城镇建设用地集约化程度。坚持一张蓝图绘到底，维护规划的严肃性和权威性。保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉。科学制定新的户籍管理办法，有序引导增量人口落户，促进稳定就业和生活的常住人口实现市民化，让所有在嘉峪关工作生活的建设者享受城市发展成果。

强化城市建设管理，提升居民生活质量。加快推进南市区基础设施配套工程，稳步实施建成区道路、停车场、给排水、供热、供气等基础设施建设，逐步改善老城区居民小区环境，协调各方力量加快推动棚户区改造，鼓励社会资本参与城市公共设施投资运营。完成嘉金公路建设和黑鹰山战备公路改建工程，积极推进312国道绕城道路和省道215线提级改造项目，建成兰新铁路第二双线嘉峪关南火车站及站前广场，积极推动嘉峪关机场改扩建，加快建设区域大交通格局。开展物业管理年活动，不断理顺管理体制，规范行业行为。推进道路交通秩序和市场、市容环境综合整治，改善群众生活环境。切实加强市民文明素质教育和思想道德建设，扎实开展群众性精神文明创建活动，积极推进无烟机关建设，努力争创全国文明城市。深入推进“智慧雄关”和全国信息消费试点城市建设，充分运用“数字嘉峪关地理空间框架”成果，提升城市管理精细化、信息化水平。

坚持规划、政策、产业、环境并重，加快城乡一体化建设进程。修订农村新型社区规划，按照产居分开、人畜分离的原则，科学布局住宅、生产、养殖区域。启动安远沟城镇化试点工程。落实各项强农惠农政策，深入推进城乡社会保障政策统筹衔接，积极稳妥推进农村土地承包经营权流转，探索建立宅基地退出和补偿机制。把城镇化与育产业、促就业紧密结合起来，引导和鼓励农村居民从事非农产业，发展具有田园特色的旅游观光和休闲度假产业。加快正大现代农业合作示范项目建设进度。推进产业化种植基地和标准化特色养殖小区建设，发展壮大农村专业合作组织，千方百计促进农村居民持续增收。健全运行保障机制，确保农村道路、环卫、照明等基础设施正常运转。

坚持生态优先，以更大的决心和力度推进生态宜居城市建设。修订完善城乡生态建设总体规划，推进城乡生态一体化进程。重点实施新华路、和诚路、迎宾路、雍和街区等道路、小区的绿化改造提升工程，抓好城乡生态防护林建设，不断提高园林化、景观化水平。支持酒钢集团公司国家级循环经济试点工作，狠抓企业节能降耗，坚决淘汰落后产能，全面促进资源节约和综合利用。强化环境污染综合治理，抓好重点企业污染物减排工作，严格控制污染物排放总量，努力建设美丽雄关。

三、着力保障和改善民生，推动社会事业均衡发展

坚持民生优先，进一步优化财政支出结构，压缩公共服务支出，把更多的财力用于保障和改善民生。深入实施全民创业工程，年内新增就业7500人以上，城镇登记失业率控制在2.7%以内。推进各类用人单位参加工伤保险和生育保险，按照省上统一部署全面推开城乡居民大病保险，进一步巩固提升城乡居民养老保险和医疗保险保障水平，参保率巩固在95%以上。进一步完善住房保障和供应体系，加快城乡保障性住房建设，努力改善困难群众住房条件。全面落实各项社会救助制度，高度重视困难职工、老年人、残疾人、重大疾病患者等特殊困难群体的生活，支持慈善公益事业加快发展。

大力实施教育、医疗、文化等惠民工程。实施市第三、第四幼儿园加固改造及扩建工程，建成市酒钢三中新校区、市四中综合教学楼，进一步改善办学条件，推进义务教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，优化调整全市各类综合医院布局，建成市计划生育服务中心，加快培养社区卫生服务中心全科医生队伍，构建综合医院、基层医疗机构和流动上门就诊相结合的医疗服务体系。提高重点传染病防控和突发公共卫生事件应急处置能力，做好国家卫生城市第二次复审工作。加快推进社区文化体育活动场地和乡村舞台建设，让文艺精品进社区、近市民。

全力推进平安中国示范区建设。继续加强网格化管理和社会化服务，创新立体化社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。完善“12345”民生服务热线、民情流水线和社会治理服务综合信息平台功能，加强以“三大中心”为依托的新型治理服务体系建设。创新社会矛盾预防化解机制，健全重大决策社会稳定风险评估制度，深入开展律师进社区活动，及时化解各类矛盾纠纷。管好用好价格调控基金，加强价格监管和“菜篮子”工程建设，确保市场供应与物价水平持续稳定。加大设施设备投入，健全食品安全源头治理和长效监管机制，全力保障食品药品安全。进一步强化安全生产责任体系建设，扎实开展应急救援演练，认真做好安全预防控制，坚决遏制重特大安全事故发生，确保安全生产主要指标不突破控制红线。

20xx年，重点办好以下惠民实事：(1)实行全市所有残疾人免费乘坐公交车，为重度残疾人发放护理补贴，对200户重度残疾人家庭进行无障碍设施改造。(2)完善居家养老服务平台建设，实现居家老人上门医疗服务城乡全覆盖。(3)完成市二中、新城中学、新城镇中心小学教学楼加固改造，启动建设明珠学校初中部。(4)强化社区服务功能，新建改造6个城乡标准化社区，配套建设3个农超对接超市，建成9个体育健身场地。(5)改善旧城区人居环境，对兰新、昌明居民小区进行环境综合改造。(6)实施广电网络双向改造一期工程，完成有线电视用户改造5万户。(7)在新老城区建设公共卫生间10座，并免费开放。

四、全面推进体制机制创新，不断开创改革开放新局面

深入贯彻落实党的xx届三中全会精神，按照中央、省委、市委关于全面深化改革的安排部署，抓好各项改革措施的细化落实，为全市经济社会发展提供强大动力和体制保障。深化经济体制改革，着力推进国有资产和国有企业管理体制改革，大力发展混合所有制经济，加强国有资产管理，保障职工权益。全面落实国家宏观调控政策，深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。坚决破除非公经济行业准入的各种障碍，全力支持非公经济加快发展。深入推进财税、城乡一体化、社会事业、社会治理等方面体制机制改革，最大限度激发发展活力。

加快转变政府职能，强化公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职责。深化行政审批制度改革，进一步划清政府与市场的边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出做好“接、放、管”，接好中央、省上下放的审批事项，放出该放的权力，管好该管的事情。对保留的行政审批事项进一步进行规范，统一纳入政务服务中心集中办理，简化审批环节，提高审批效率。稳步推进政府机构改革，严格控制机构编制，确保财政供养人员只减不增。有序推进事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度。完成卫生和计生机构整合工作。

牢牢抓住共建“丝绸之路经济带”的历史性机遇，进一步拓展同周边地区和中亚、西亚国家的经济合作，加快向西开放步伐。积极推动设立嘉酒哈循环经济及能源综合利用合作示范区，加快推进航空口岸开放和嘉峪关保税物流中心建设，规划建设嘉峪关国际港务区。积极承接东部地区产业转移，推进大项目招商、产业链招商，着力引进一批符合国家产业政策、科技含量高、投资强度大的大项目、好项目。

五、扎实推进作风建设，努力建设为民务实清廉政府

坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心接受舆论监督和群众监督，认真办理人大代表建议和政协提案。深入推进政务公开和政府信息公开，健全重大决策社会公示和听证制度，主动听取各方面意见，不断改进政府工作。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，切实规范执法行为，加强执法监督，让权力在阳光下运行。

坚持改进作风，建设服务政府。牢固树立为民服务理念，继续加大软环境整治力度，进一步提高办事效率，增强为企业、为基层、为群众服务的能力和水平，凝聚各方面力量，努力创造风清气正、公正开放的发展环境。大力弘扬开拓创新、务实高效的工作作风，以踏石留印、抓铁有痕的决心，狠抓各项工作落实，不断提高政府的执行力和公信力。

坚持清正廉明，建设廉洁政府。严格执行中央、省委、市委作风建设各项规定，切实改进会风文风，树立良好政风。继续推进办公用房和公务用车清理，在全市所有预算单位开展预决算及“三公经费”公开工作。严格执行党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控，进一步健全政府重点投资项目监管和全程跟踪审计制度，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

坚持群众路线，建设民生政府。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”问题，从人民群众最期盼的事情做起，从人民群众最不满意的地方改起。牢固树立群众观点，时刻牢记群众想的就是我们要干的、群众的难点和热点就是我们工作的重点，尽心竭力办实事、解难题，用我们的辛苦指数换取老百姓的幸福指数，努力建设对人民负责、为人民造福、让人民满意的政府。

各位代表，改革创新任重道远，新的征程催人奋进。人民群众对美好生活的新期待，始终是我们坚持不懈的奋斗目标。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，为率先实现经济社会转型跨越发展，建设幸福美好嘉峪关而努力奋斗!